法治日報全媒體記者 蒲曉磊

10月10日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就。

民政部部長陸治原介紹說，困境兒童由于家庭監(jiān)護、經濟狀況、身體殘疾等原因，相比其他兒童面臨比較多的困難。黨中央、國務院對此問題高度重視?！笆奈濉逼陂g，各級民政部門認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持兒童優(yōu)先，不斷完善兒童福利制度和關愛服務體系，困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療等得到切實保障，困境兒童生存、發(fā)展、安全等權益得到有效維護。特別是今年5月，國務院出臺了《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），這既是近年來加強困境兒童福利保障工作的總結，也是兒童福利制度建設的重大突破。具體來講，有三個方面：

一是對象范圍明顯拓展。傳統(tǒng)意義上的兒童福利工作，主要針對的是孤兒和棄嬰，現在孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童的權益保障日益成為全社會關注的重點，民政部逐步把兒童福利保障的范圍由孤兒、棄嬰拓展到了事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童，還有存在心理問題的兒童等。比如，《意見》明確把流動兒童納入關愛保護范圍，民政部正在組織開展摸底排查，將建立臺賬加強關愛服務。

二是服務體系更加完善。過去針對孤棄兒童，重點是生活養(yǎng)育?，F在困境兒童的基本生活已經得到較好保障，但在監(jiān)護陪伴、情感關愛、心理健康等方面的需求日益凸顯?！兑庖姟凡渴鹜晟屏死Ь硟和＠Ｕ系摹傲鶄€體系”。在生活保障方面，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調整機制，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%，有效保障了他們的生存發(fā)展權益。在醫(yī)療康復方面，加強困境兒童醫(yī)療保障，資助孤兒參加基本醫(yī)療保險，健全殘疾兒童康復救助制度，做好殘疾兒童康復治療。在教育服務方面，促進流動兒童均等接受教育，推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構設立特殊教育學校。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，截至2024年底，共投入16.87億元支持孤兒接受中高等教育。鼓勵各地多渠道開展困境兒童助學工作。在心理關愛方面，從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支持30多個縣區(qū)開展困境兒童關愛服務試點項目，就是要將心理健康關愛作為重點內容，提升困境兒童心理健康服務水平。在安全保護方面，持續(xù)防范打擊侵害困境兒童權益行為，對臨時遇困遇險兒童及時采取救助保護措施，筑牢困境兒童的安全保護體系。在監(jiān)護責任方面，構建以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的現代監(jiān)護制度，發(fā)揮兒童福利機構和未成年人救助保護機構監(jiān)護支持作用，讓每個孩子有人看、有人管、有人愛。

三是資源支撐更加有力。民政部持續(xù)推進兒童福利機構功能優(yōu)化，開展養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育和社會工作等一體化服務。探索“開門辦院”，為社會上有需求的兒童提供服務，推動全國600家縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構，為困境兒童提供救助保護和關愛服務。全國已經累計配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員4.2萬名、村（社區(qū)）兒童主任58.3萬名。督導員和兒童主任常態(tài)化開展入戶走訪、信息核查、關愛服務等工作，成為廣大困境兒童身邊的守護者。