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“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，收入“蛋糕”越來(lái)越大，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約19%。支出強(qiáng)度前所未有，全國(guó)一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過(guò)136萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。

□ 本報(bào)記者 萬(wàn)靜

“十四五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，效能不斷提升，財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

財(cái)政部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)外披露的各項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期我國(guó)財(cái)政改革發(fā)展取得了各項(xiàng)重大成效。過(guò)去4年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平均5.5%的增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下六方面：

國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，收入“蛋糕”越來(lái)越大，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約19%。支出強(qiáng)度前所未有，全國(guó)一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過(guò)136萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。

財(cái)政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期，財(cái)政政策進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

國(guó)家財(cái)政的民生導(dǎo)向更加鮮明，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬(wàn)億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬(wàn)億元，住房保障支出4萬(wàn)億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬(wàn)億元。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在地方政府債務(wù)方面，常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管，形成法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，對(duì)于隱性債務(wù)，有序化解存量、堅(jiān)決遏制增量，風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。

財(cái)稅改革管理縱深推進(jìn)，聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”；聚焦效率和公平，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，不斷健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的稅收制度；聚焦調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步厘清“事誰(shuí)干、錢(qián)誰(shuí)出”。

國(guó)際財(cái)經(jīng)合作深化拓展，更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。國(guó)際財(cái)經(jīng)合作是大國(guó)外交的重要組成部分。財(cái)政部負(fù)責(zé)26個(gè)多邊、雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制，同時(shí)還是18個(gè)國(guó)際組織的窗口部門(mén)。我國(guó)積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，深入推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，支持亞投行、新開(kāi)行等穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。

民生投入近百萬(wàn)億元

國(guó)家的財(cái)政賬本里分量最重、成色最足的始終是民生。“十四五”是全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)五年，人民群眾對(duì)于美好生活的期待更加足了。據(jù)悉，“十四五”以來(lái)，國(guó)家財(cái)政堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財(cái)政投入近100萬(wàn)億元，占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。

突出更加公平，織密“保障網(wǎng)”，不斷拓展保障范圍、提高保障水平。截至目前，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過(guò)10.7億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到13.27億人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有4500多萬(wàn)人。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。不僅保障范圍越來(lái)越大，保障水平也在不斷提高。“十四五”時(shí)期，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元增加到700元；全國(guó)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%左右。同時(shí)，財(cái)政部還創(chuàng)新建立救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，“十四五”時(shí)期共安排資金2.59萬(wàn)億元，全力幫助人民群眾抗災(zāi)救險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

突出更加均衡，調(diào)準(zhǔn)“天平碼”，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務(wù)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由2021年的1.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2025年的2.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)村基本公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。截至目前，我國(guó)50多萬(wàn)個(gè)建制村，全部通了硬化路，快遞服務(wù)覆蓋率超過(guò)95%，自來(lái)水普及率達(dá)到94%，生活垃圾收運(yùn)處理比例達(dá)到90%以上。城市基本公共服務(wù)持續(xù)提升。比如支持籌集各類保障性住房約780萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)16萬(wàn)個(gè)，幫助城市困難人群實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

突出更加普惠，拓寬“滴灌渠”，促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共資源擴(kuò)容下沉。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并獲得免費(fèi)教科書(shū)；約2000萬(wàn)個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助；約1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。在今年秋季學(xué)期，我國(guó)又免除了幼兒園大班的保育教育費(fèi)，預(yù)計(jì)惠及1200萬(wàn)兒童。累計(jì)安排資金超800億元，支持臨床重點(diǎn)?？坪蛥^(qū)域醫(yī)療能力建設(shè)，強(qiáng)化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。

突出更加可及，打造“幸福圈”，更好滿足多樣化、家門(mén)口的民生需求?！笆奈濉币詠?lái)，積極推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及人次達(dá)5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。探索居家養(yǎng)老、托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)模式，支持開(kāi)展老舊小區(qū)適兒化、適老化改造。支持近5萬(wàn)個(gè)公共圖書(shū)館、博物館免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十五五”時(shí)期，財(cái)政部將堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生，做到人民群眾對(duì)美好生活的期盼在哪里，財(cái)政資金就重點(diǎn)投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財(cái)政政策就往哪里發(fā)力。

加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度

財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來(lái)財(cái)政部持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的體制機(jī)制建設(shè)，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，這是財(cái)會(huì)監(jiān)督最重要的任務(wù)。財(cái)政部聚焦積極的財(cái)政政策實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)增發(fā)國(guó)債使用、地方政府債務(wù)管理、違規(guī)招商返稅引稅等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)查快處，讓各項(xiàng)惠企利民政策都充分釋放效能。

堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假，維護(hù)健康、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是通用的商業(yè)語(yǔ)言，它的內(nèi)容真不真、質(zhì)量高不高，直接關(guān)系資本市場(chǎng)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，也關(guān)系投資者切身利益。財(cái)政部持續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)的監(jiān)督，過(guò)去兩年對(duì)4600多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、近1500家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等行為，同時(shí)積極推動(dòng)完善會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法規(guī)制度，營(yíng)造崇法守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)生態(tài)。

常態(tài)化加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，讓財(cái)政資金使用更加規(guī)范、高效、安全。財(cái)政部健全完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)中央部門(mén)預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金，建立起全覆蓋的監(jiān)督體系，同時(shí)積極發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局的就近監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不斷硬化預(yù)算約束、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)資金用得合規(guī)、花得有效。

加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。財(cái)政部自覺(jué)將財(cái)會(huì)監(jiān)督放在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中謀劃推進(jìn)，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督協(xié)同配合，通過(guò)信息共享和工作協(xié)同，進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。

據(jù)了解，下一步，財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)決履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，強(qiáng)化震懾、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各方面更嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更有力落實(shí)黨中央決策部署，更有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。