在花木街道,會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅是區(qū)域發(fā)展的重要引擎,更是基層治理現(xiàn)代化的一張“金名片”。面對(duì)展會(huì)期間“人流量大、糾紛頻發(fā)、跨部門協(xié)調(diào)難”等問題,上海市浦東新區(qū)花木街道以法治思維破題,通過構(gòu)建“三所聯(lián)動(dòng)+多元共治”機(jī)制,走出了一條“法治賦能基層治理、護(hù)航會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的創(chuàng)新之路。
會(huì)展屬熱土 治理遇新題
花木街道轄區(qū)面積20.93平方公里,地處浦東新區(qū)行政文化中心,擁有“上海新國際博覽中心”這一國際級(jí)展館。每年平均開展約280天、超過120場展會(huì)在此舉辦,單日人流量最高曾突破17萬人次。巨大的“人流、物流、商流”在帶來經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí),也衍生出“糾紛調(diào)解難、車輛停放難、多部門協(xié)同效率低”等治理難題。
為積極響應(yīng)上海市、浦東新區(qū)兩級(jí)黨委政府關(guān)于提升基層治理法治化水平的要求,2024年5月,花木街道在新區(qū)司法局、新區(qū)公安分局、新區(qū)法院、陸家嘴集團(tuán)等單位的支持下,正式成立“新國際博覽中心三所聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作室”,聚焦展會(huì)相關(guān)矛盾預(yù)防與化解,以法治力量保障會(huì)展經(jīng)濟(jì)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
“三所聯(lián)動(dòng)”延伸為“3+1+N”共治模式
該創(chuàng)新項(xiàng)目是以花木街道的司法所、派出所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”為核心,并且結(jié)合全年各類展會(huì)的多元化需求,進(jìn)一步拓展為“3+1+N”多元共治機(jī)制。
“3”即三所力量常態(tài)化進(jìn)駐調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合,基本覆蓋新博全部展期;“1”指法官工作室,由浦東新區(qū)法院定期派法官開展普法宣傳與司法指導(dǎo),工作室還配備直連法院的視頻通訊設(shè)備,支持在線司法確認(rèn),賦予調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力,大幅提升解紛效率和權(quán)威性;“N”則包括“城管隊(duì)、市場監(jiān)管所、人社條線、平安辦、信訪辦、展館方”等多個(gè)單位,根據(jù)展會(huì)類型和糾紛特點(diǎn)動(dòng)態(tài)介入,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。
糾紛少了 體驗(yàn)好了 信心足了
自創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行以來,成效十分顯著。2025年1月至8月,調(diào)解室共處理糾紛166起,其中141起現(xiàn)場化解,實(shí)現(xiàn)了“快聯(lián)高效”的解紛目標(biāo)。參展商維權(quán)成本顯著降低,滿意度不斷提升。針對(duì)展會(huì)期間“停車難”問題,花木街道牽頭聯(lián)合周邊8家樓宇企業(yè)與交警部門,建立停車資源共享與調(diào)度機(jī)制,有效緩解交通壓力,提升參展體驗(yàn)。
法治環(huán)境的優(yōu)化也進(jìn)一步增強(qiáng)了市場信心。2024年,“上海新國際博覽中心”全年接待國內(nèi)外參展商59萬人、全球化專業(yè)觀眾470萬人,同比增長3.3%,企業(yè)全年?duì)I收11.7億元,同比增長高達(dá)12.6%,法治正在成為會(huì)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。
從展館到社區(qū),法治賦能持續(xù)深化
未來,花木街道還將繼續(xù)拓展“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的應(yīng)用場景,計(jì)劃將這一模式延伸至“軌道交通、社區(qū)綜合網(wǎng)格治理”等領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)基層治理法治化、現(xiàn)代化,為浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“花木經(jīng)驗(yàn)”。
法治是最好的營商環(huán)境。花木街道通過機(jī)制創(chuàng)新與資源整合,不僅有效破解了會(huì)展治理難題,更打造出基層法治建設(shè)的鮮活樣本,為實(shí)現(xiàn)更高水平的治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益探索。(張曦月)
編輯:韓煜琛