為有效推動(dòng)人民法庭在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足司法職能，協(xié)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等，參與“行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的解紛格局建設(shè)，最高人民法院分三批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 做實(shí)指導(dǎo)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解職能”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（九）。今日發(fā)布第三批。

目 錄

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（九）

（3）

五、涉物業(yè)糾紛化解

【第317號(hào)】福建省薌城法院金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭：“三和三貴”助推物業(yè)類案化解

【第318號(hào)】河南省民權(quán)法院南華人民法庭：“三階診療”法促推物業(yè)糾紛多元化解

【第319號(hào)】北京市朝陽(yáng)法院酒仙橋人民法庭：“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、雙網(wǎng)融合”促進(jìn)物業(yè)糾紛源頭化解

【第320號(hào)】海南省文昌法院會(huì)文人民法庭：構(gòu)建“三化三全”物業(yè)糾紛化解防范體系

【第321號(hào)】河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭：“三聯(lián)”提“三度” 激活物業(yè)糾紛善治局

六、涉交通事故糾紛化解

【第322號(hào)】上海市松江法院佘山人民法庭：“三位一體”同向發(fā)力 妥善化解道交糾紛

【第323號(hào)】天津市西青法院楊柳青人民法庭：“專、快、多”工作法打造道交解紛新路徑

【第324號(hào)】陜西省石泉法院后柳人民法庭：建立做實(shí)“三本賬” 繪就景區(qū)道交解紛新“楓”尚

【第325號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗法院交通事故專業(yè)法庭：打好糾紛化解“組合拳” 助力道交案件“一路通”

【第326號(hào)】湖北省洪山法院和平人民法庭：多元聚力 智慧提速 協(xié)同筑防 促推道交糾紛源頭化解

【第327號(hào)】吉林省公主嶺法院環(huán)城人民法庭：“三步走”工作法 打造道交解紛“新樣本”

七、涉金融糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛化解

【第328號(hào)】重慶市開州法院漢豐湖人民法庭：集成專業(yè)力量 打造金融糾紛化解新范式

【第329號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭：“點(diǎn)線面”三維發(fā)力 構(gòu)建指導(dǎo)金融借款糾紛調(diào)解新示范

【第330號(hào)】福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭：創(chuàng)新“三化”指導(dǎo)調(diào)解新模式 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地

【第331號(hào)】甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭：構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”醫(yī)患矛盾化解機(jī)制 做深做實(shí)醫(yī)療糾紛源頭治理

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第317號(hào)

福建省薌城法院金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭

“三和三貴”助推物業(yè)類案化解

物業(yè)類案包括涉服務(wù)合同、相鄰?fù)ㄐ小⒏呖諕佄?、地下設(shè)施損害糾紛等，具有人數(shù)多、效仿強(qiáng)、影響廣、風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大等特點(diǎn)。福建省薌城法院金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法庭組建“立案速裁、刑事、民事、商事和執(zhí)行案件”5支專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)及1支法警中隊(duì)，秉承閩南傳統(tǒng)和貴理念，打造“業(yè)主安居、物業(yè)樂業(yè)”的物業(yè)類案解紛前沿陣地。

一、和于專業(yè)，貴在調(diào)判結(jié)合

一是突出簡(jiǎn)案快辦、裁判示范。把“辦對(duì)”業(yè)主身邊案作為基礎(chǔ)，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的，適用“速裁快審+示范判決”。在辦理一批空置房、服務(wù)瑕疵的物業(yè)費(fèi)欠繳案中，通過速裁形成對(duì)該類房屋減免公攤水電費(fèi)的裁判標(biāo)準(zhǔn)，編發(fā)示范指引，促成500余名業(yè)主主動(dòng)履行義務(wù)。二是突出繁案精辦、類案同判。把“辦準(zhǔn)”居民關(guān)切案作為關(guān)鍵，對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多方多戶群體性案件，做到類案同判、統(tǒng)一尺度。在管道堵塞、滴水、搭蓋等侵害業(yè)主權(quán)益案件中，堅(jiān)持“糾紛現(xiàn)場(chǎng)不勘察不放過、隱患風(fēng)險(xiǎn)不排除不放過、矛盾不化解不放過”原則，實(shí)現(xiàn)“類案定標(biāo)、多案聯(lián)調(diào)”。三是突出難案細(xì)辦、案結(jié)事了。把“辦好”群眾心頭案作為目標(biāo)，對(duì)當(dāng)事人矛盾大、情緒激烈且影響大、社會(huì)群眾關(guān)注度高的案件，堅(jiān)持“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，由庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理，實(shí)現(xiàn)服判息訴。高空拋物入刑后，精準(zhǔn)把握法律變化適用，對(duì)2起因家庭瑣事拋擲物品行為以高空拋物罪科處刑罰。宣判后，引導(dǎo)業(yè)主自覺履行防拋義務(wù)，指導(dǎo)物業(yè)采取外立面巡查、防護(hù)網(wǎng)設(shè)置、警示標(biāo)識(shí)張貼等防控措施，以公正裁決樹立行為規(guī)則，守護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”。

二、和于解紛，貴在聯(lián)辦聯(lián)動(dòng)

一是做實(shí)“法庭+”委托調(diào)解。吸納14名退休法官、城管、律師及6名人大代表、政協(xié)委員為特邀調(diào)解員，發(fā)揮好46名人民陪審員、司法所調(diào)解員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚集88名法律明白人及社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢、業(yè)委會(huì)成員，充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。三年來(lái)委托調(diào)解成功率達(dá)到81%。二是做優(yōu)“綜治中心+法庭”一體調(diào)解。在鎮(zhèn)街綜治中心嵌入訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，靠前指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，共一體調(diào)解211起物業(yè)類糾紛。辦理某小區(qū)公共區(qū)域因裸露電線致人死亡賠償案中，匯聚城管、電力、住建等解紛合力，多次實(shí)地勘察、走訪、溝通，促成以“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”方式化解糾紛。三是做強(qiáng)“法官指導(dǎo)+多元協(xié)同”聯(lián)片調(diào)解。以駐點(diǎn)法庭代表委員工作室和語(yǔ)堂文化、元光文化、紅色文化等調(diào)解室為平臺(tái)，聯(lián)合鎮(zhèn)街司法所、各社區(qū)調(diào)委會(huì)，常態(tài)化開展“法官指導(dǎo)+多元協(xié)同”的聯(lián)片調(diào)解工作，妥善化解物業(yè)類案156起。

三、和于預(yù)防，貴在情理法相融

一是深耕源頭預(yù)防。聯(lián)合住建、城管、消防、市監(jiān)等部門，建立主管牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)協(xié)同的聯(lián)動(dòng)排查、源頭預(yù)防機(jī)制。對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的物業(yè)服務(wù)不達(dá)標(biāo)、收費(fèi)不規(guī)范和公共收益不公開等問題，開展座談會(huì)商8次，組織同堂培訓(xùn)3場(chǎng)次，督促物業(yè)協(xié)會(huì)細(xì)化《物業(yè)服務(wù)履約清單》，推動(dòng)物業(yè)、業(yè)主開展雙向履約評(píng)議，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)達(dá)標(biāo)、收費(fèi)規(guī)范合理、公共收益公開，物業(yè)投訴率同比下降48%。支持住建等部門制定示范性物業(yè)服務(wù)合同，聯(lián)合發(fā)放物業(yè)類訴訟規(guī)范服務(wù)指南、案例選集、起訴狀（答辯狀）示范文本，對(duì)業(yè)委會(huì)選舉、維修基金使用等復(fù)雜問題提供法律指導(dǎo)。二是深化矛盾疏導(dǎo)。依托社區(qū)網(wǎng)格員，建立物業(yè)類案網(wǎng)格化糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)矛盾糾紛苗頭實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警。對(duì)于轄區(qū)物業(yè)矛盾突出的3個(gè)小區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)對(duì)應(yīng)小區(qū)的矛盾化解進(jìn)度，每月會(huì)同社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等共同參與物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“圓桌會(huì)議”，確保業(yè)主、物業(yè)公司理性維權(quán)、問題及時(shí)紓解。三是深融社區(qū)治理。針對(duì)社區(qū)（小區(qū)）管理漏洞問題，編寫《物業(yè)類糾紛典型案例》，制發(fā)2份司法建議，為業(yè)主行為、物業(yè)履職、基層治理提供系統(tǒng)框架。對(duì)涉及頭頂安全、電動(dòng)車占道充電等消防安全問題，聯(lián)合住建、城管、社區(qū)居委會(huì)等開展《物業(yè)管理?xiàng)l例》宣傳月活動(dòng)，深入社區(qū)（村居）及各小區(qū)開展巡回審判、“法律進(jìn)社區(qū)”普法宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次，變風(fēng)險(xiǎn)隱患小區(qū)為安居樂業(yè)示范區(qū)。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第318號(hào)

河南省民權(quán)法院南華人民法庭

“三階診療”法促推物業(yè)糾紛多元化解

河南省民權(quán)法院南華人民法庭立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，采用訴前、訴中、訴后“三階診療”法，妥善化解物業(yè)糾紛。

一、訴前預(yù)防：構(gòu)建立體式“免疫屏障”

一是數(shù)字畫像賦能精準(zhǔn)摸排。搭建“業(yè)主—物業(yè)公司—物業(yè)協(xié)會(huì)—法庭”四方協(xié)同的物業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，通過平臺(tái)“問題反饋”通道了解高頻矛盾事項(xiàng)，法庭干警提前介入，有針對(duì)性指導(dǎo)矛盾排查化解。轄區(qū)95%以上業(yè)主入駐平臺(tái)，2024年以來(lái)通過平臺(tái)排查矛盾糾紛1500余件，均在第一時(shí)間進(jìn)入化解流程。二是形成網(wǎng)格化矛盾熔斷機(jī)制。選任小區(qū)“熱心居民”、公職人員、退休干部等擔(dān)任小區(qū)“物業(yè)糾紛調(diào)解前哨站”“站長(zhǎng)”、樓棟“樓長(zhǎng)”，先行開展調(diào)解工作。法庭干警分別加入32個(gè)“樓長(zhǎng)”“站長(zhǎng)”微信群，及時(shí)解答“樓長(zhǎng)”“站長(zhǎng)”咨詢，指導(dǎo)矛盾化解。定期開展培訓(xùn)，指導(dǎo)個(gè)案調(diào)解，提高“樓長(zhǎng)”“站長(zhǎng)”解紛能力，將大量物業(yè)糾紛化解在成訟之前。三是發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性聯(lián)調(diào)優(yōu)勢(shì)。協(xié)同司法、住建、物業(yè)協(xié)會(huì)等成立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制。2024年以來(lái)，調(diào)解委員會(huì)共召開聯(lián)席會(huì)議12次，化解物業(yè)糾紛900多件。

二、訴中化解：打造遞進(jìn)式“解紛車間”

一是完善三級(jí)調(diào)解平臺(tái)。開展“物業(yè)自調(diào)—協(xié)會(huì)聯(lián)調(diào)—法院終調(diào)”遞進(jìn)式調(diào)解，通過層層過濾，把大量物業(yè)糾紛化解在萌芽。2024年以來(lái)，物業(yè)自調(diào)案件2038件、協(xié)會(huì)聯(lián)調(diào)案件976件，75.2%的物業(yè)糾紛得以先行化解。二是強(qiáng)化三步解紛模式。案件進(jìn)入訴訟程序后，法庭實(shí)行“調(diào)解優(yōu)先—速裁跟進(jìn)—精審兜底”的三步解紛工作法。立案后由法庭專職調(diào)解員開展調(diào)解工作；調(diào)解不成的，進(jìn)行繁簡(jiǎn)分類，簡(jiǎn)案速裁，繁案精審。三是以示范判決提高調(diào)解效能。選取判決結(jié)案的典型案件作為示范案例，精準(zhǔn)指引類案的調(diào)解。如針對(duì)某物業(yè)公司不作為，依法判決明確界定物業(yè)公司的責(zé)任邊界與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為業(yè)主維權(quán)提供清晰法律指引，督促物業(yè)公司對(duì)照判決進(jìn)行整改。

三、訴后修復(fù)：實(shí)施閉環(huán)式“善治工程”

一是完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量回訪機(jī)制。對(duì)于被業(yè)主舉報(bào)較多或服務(wù)質(zhì)量確有問題的物業(yè)公司，與住建部門召開聯(lián)席會(huì)議確定整改清單，要求相應(yīng)物業(yè)公司限期向住建部門提交整改報(bào)告，住建部門將整改效果作為評(píng)價(jià)物業(yè)公司等級(jí)的重要參考指標(biāo)之一。二是落實(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)機(jī)制。從選舉、培訓(xùn)、上崗三個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，以“業(yè)主委員會(huì)培訓(xùn)營(yíng)” 形式開展法律法規(guī)、調(diào)解技巧學(xué)習(xí)等培訓(xùn)300余人次。三是建立業(yè)主信用積分機(jī)制。利用物業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)建立“業(yè)主信用評(píng)分”動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將案件是否調(diào)解、是否主動(dòng)履行、矛盾是否激化、糾紛解決用時(shí)等納入該系統(tǒng)。對(duì)信用積分達(dá)95分以上的業(yè)主開放“信用積分兌換通道”，提供物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)減免等正向獎(jiǎng)勵(lì)，使轄區(qū)業(yè)主自動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)的比率大幅提高，歷史欠費(fèi)清償率達(dá)到85%以上。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第319號(hào)

北京市朝陽(yáng)法院酒仙橋人民法庭

“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、雙網(wǎng)融合”促進(jìn)物業(yè)糾紛源頭化解

北京市朝陽(yáng)法院酒仙橋人民法庭以黨建為引領(lǐng)，與行政主管機(jī)關(guān)及街鄉(xiāng)政府等多方主體加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，指導(dǎo)、促進(jìn)人民調(diào)解及行業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)綜合治理網(wǎng)格與司法審判網(wǎng)格相融合，推動(dòng)物業(yè)糾紛多元化解。

一、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，整合各方力量

一是橫向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與行政主管機(jī)關(guān)及街鄉(xiāng)政府交流協(xié)作。與區(qū)房管局、物業(yè)管理協(xié)會(huì)等主體簽署共建協(xié)議，共同推進(jìn)提升物業(yè)企業(yè)法治化管理水平。組織住建領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”協(xié)調(diào)會(huì)，在物業(yè)矛盾糾紛化解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作溝通等方面建立合作。二是縱向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與社區(qū)及居民指導(dǎo)溝通。依托房管局下設(shè)的12個(gè)房管所，在全區(qū)設(shè)立12個(gè)調(diào)解站點(diǎn)，將行業(yè)調(diào)解組織的觸角延伸到基層社區(qū)，與社區(qū)管理工作相融合。組織開展多期“社區(qū)書記沙龍”、物業(yè)專題研討會(huì)等，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。與部分街鄉(xiāng)、社區(qū)簽署共建協(xié)議，在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)成立物業(yè)糾紛議事平臺(tái)，法庭資深法官聯(lián)手社區(qū)工作者、物業(yè)協(xié)會(huì)專家智庫(kù)中的人民調(diào)解員共同疏導(dǎo)，及時(shí)將物業(yè)糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二、雙網(wǎng)融合，形成調(diào)解合力

一是融合黨建力量，共解物業(yè)難題。與轄區(qū)多個(gè)社區(qū)黨支部結(jié)成共建單位，將人民法庭司法專業(yè)優(yōu)勢(shì)與社區(qū)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合。酒仙橋法庭“物業(yè)糾紛源頭治理示范小區(qū)”共建項(xiàng)目獲評(píng)全國(guó)法院“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”。二是融合綜治力量，整合治理資源。積極參與基層綜治中心建設(shè)，釋放一站式化解最大效能。在某小區(qū)更換物業(yè)公司過程中，指派法官至社區(qū)指導(dǎo)區(qū)房管局行業(yè)調(diào)解員及區(qū)司法局人民調(diào)解員開展居中調(diào)解，促成46戶業(yè)主與舊物業(yè)公司物業(yè)費(fèi)欠繳糾紛一次性化解，實(shí)現(xiàn)舊物業(yè)公司退場(chǎng)前物業(yè)費(fèi)收繳率98%以上，新物業(yè)公司順利入場(chǎng)，依法保障百姓安居。

三、精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)居民自治

一是防范未然，做實(shí)法律指導(dǎo)服務(wù)。聯(lián)合社區(qū)、街鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)分析12345熱線、留言等數(shù)據(jù)，研判可能引發(fā)批量訴訟情形，指導(dǎo)調(diào)解員先行開展調(diào)解工作。二是釋法析理，開展法治教育服務(wù)。發(fā)揮“巡回審判”以案釋法作用，在共建社區(qū)內(nèi)開展庭審，起到“審理一案，教育一片”效果。三是了解需求，提供法律宣傳服務(wù)。深入社區(qū)征集社情民意，了解群眾司法需求，開展物業(yè)糾紛釋法答疑和普法宣傳工作，發(fā)布涉物業(yè)糾紛案件審判指引，制作《物業(yè)糾紛示范性裁判手冊(cè)》《法官眼中的物業(yè)糾紛》動(dòng)畫視頻等，引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)公司以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第320號(hào)

海南省文昌法院會(huì)文人民法庭

構(gòu)建“三化三全”物業(yè)糾紛化解防范體系

海南省文昌法院會(huì)文人民法庭聚焦物業(yè)糾紛化解領(lǐng)域，打造融合多元化、專業(yè)化、精細(xì)化與全聯(lián)動(dòng)、全方位、全領(lǐng)域的“三化三全”物業(yè)糾紛綜合治理體系，為基層社會(huì)治理提供“安居樣本”。

一、黨建引領(lǐng)多元化共治，構(gòu)建全聯(lián)動(dòng)治理體系

一是強(qiáng)化黨建核心引領(lǐng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推動(dòng)物業(yè)糾紛實(shí)質(zhì)性化解的工作方案》，以黨建為核心驅(qū)動(dòng)力，積極開展支部結(jié)對(duì)聯(lián)建、主題黨日等特色黨建活動(dòng)。將涉糾紛社區(qū)黨支部打造為“紅色堡壘”，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在解紛中的先鋒模范作用，全力構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推、多方參與”的協(xié)同治理體系，為物業(yè)糾紛治理筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“法院+住建+鎮(zhèn)街+社區(qū)”四方協(xié)作機(jī)制，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)等部門緊密合作，針對(duì)涉案小區(qū)治理難題定期開展專題研判，先后向物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)發(fā)出2份司法建議書和7份法律風(fēng)險(xiǎn)提示書。針對(duì)某小區(qū)消防設(shè)施問題，聯(lián)同居委會(huì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)物業(yè)公司完成整改并通過驗(yàn)收，切實(shí)解決小區(qū)安全隱患。三是延伸網(wǎng)格治理觸角。依托“法庭+網(wǎng)格+物業(yè)”資源，創(chuàng)新建立“三端聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。前端設(shè)立“特邀調(diào)解工作站”，由法庭特邀調(diào)解員進(jìn)行多元解紛，力求將糾紛化解在萌芽狀態(tài)；中端搭建“圓桌議事會(huì)”平臺(tái)，組織業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)代表等各方進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商，推動(dòng)糾紛在訴中得到有效化解；末端強(qiáng)化整改回訪，壓實(shí)物業(yè)公司服務(wù)責(zé)任，從根源上減少糾紛的發(fā)生。

二、司法引領(lǐng)專業(yè)化支撐，構(gòu)建全方位解紛體系

一是組建“解鈴人”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。組建一支由資深法官、黨員干部、行業(yè)專家等8人組成的調(diào)解人才庫(kù)，定期深入社區(qū)、物業(yè)企業(yè)開展實(shí)地走訪調(diào)研，積極參與重大復(fù)雜案件調(diào)解工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為糾紛化解提供有力支持。二是編發(fā)類型化糾紛裁判指引。制發(fā)《充分發(fā)揮審判職能實(shí)質(zhì)性化解“候鳥型”物業(yè)糾紛的意見》《充分發(fā)揮示范判決作用有效化解物業(yè)糾紛的意見》，系統(tǒng)總結(jié)物業(yè)糾紛案件特點(diǎn)、法律適用和裁判思路，建立示范判決機(jī)制，為化解同類糾紛提供科學(xué)參照。三是搭建多方參與協(xié)商平臺(tái)。召開物業(yè)糾紛專題座談會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主、律師、物業(yè)等11名代表共同參與，共商糾紛化解良策，激發(fā)基層治理動(dòng)能。開展巡回審判，生動(dòng)講解糾紛解決途徑，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人員200余人次旁聽。

三、服務(wù)引領(lǐng)精細(xì)化管理，構(gòu)建全領(lǐng)域自治體系

一是推動(dòng)司法服務(wù)“聚點(diǎn)成面”多樣化。深入5個(gè)大型涉訴小區(qū)開展調(diào)研，全面探究欠繳物業(yè)費(fèi)等物業(yè)糾紛背后的深層原因，歸納出“責(zé)任混淆、服務(wù)缺位、權(quán)責(zé)失衡”的三重困境，形成了“以點(diǎn)帶面，整體化解”的工作思路。發(fā)布典型案例5個(gè)，被18家權(quán)威媒體轉(zhuǎn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、教育一方”的良好效果。二是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)“量體裁衣”場(chǎng)景化。與物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表開展“圓桌會(huì)談”，根據(jù)不同小區(qū)的特點(diǎn)和居民需求，推動(dòng)物業(yè)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。如推行“物業(yè)+養(yǎng)老”特色服務(wù)模式，為老年業(yè)主建立健康檔案；引入智慧物業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)15分鐘報(bào)修快速響應(yīng)；設(shè)立服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”，將業(yè)主評(píng)價(jià)與服務(wù)人員績(jī)效考核掛鉤。三是探索延伸服務(wù)“點(diǎn)單上菜”精準(zhǔn)化。聯(lián)合制作物業(yè)糾紛“十問十答”手冊(cè)，解答業(yè)主關(guān)心的物業(yè)費(fèi)繳納、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公共區(qū)域管理、房屋維修等熱點(diǎn)問題，向業(yè)主及物業(yè)人員發(fā)放120余冊(cè)，引導(dǎo)業(yè)主理性維權(quán)。指導(dǎo)部分小區(qū)針對(duì)房屋漏水問題建立“三方會(huì)談”機(jī)制，促使物業(yè)、社區(qū)與業(yè)主達(dá)成維修費(fèi)用分擔(dān)方案，成功破解小區(qū)難題。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第321號(hào)

河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭

“三聯(lián)”提“三度” 激活物業(yè)糾紛善治局

作為雄安新區(qū)回遷片區(qū)的首個(gè)人民法庭，河北省容城法院容西片區(qū)人民法庭立足新型城市社區(qū)治理需求，聚焦“村民”向“市民”轉(zhuǎn)型過程中凸顯的物業(yè)糾紛矛盾，堅(jiān)持“民為本、調(diào)為先、和為貴、法止?fàn)帯钡墓ぷ骼砟?，以“三?lián)三度”多元解紛模式為抓手，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能。

一、組織聯(lián)建：多元共治有力度，基層治理顯質(zhì)效

一是三級(jí)黨建聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)治理根基。深度融入基層治理網(wǎng)格化體系，依托“社區(qū)黨總支—樓院黨支部—樓門黨小組”三級(jí)架構(gòu)，推動(dòng)司法服務(wù)與基層治理雙向融合。法官團(tuán)隊(duì)與社區(qū)黨組織開展黨建聯(lián)建，定期召開議事協(xié)商會(huì)，針對(duì)頻發(fā)問題開展聯(lián)合走訪調(diào)研15次，共同研究解決基層治理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。二是先鋒調(diào)解賦能，鍛造解紛尖兵。指導(dǎo)社區(qū)組建“黨員調(diào)解示范崗”，吸納退休干部、法律從業(yè)者、網(wǎng)格員等群體擔(dān)任“法治帶頭人”，先行調(diào)解糾紛。如某小區(qū)住戶因樓上漏水問題向社區(qū)反映，要求樓上住戶與物業(yè)公司共同賠償其財(cái)產(chǎn)損失。法官指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格員厘清爭(zhēng)議焦點(diǎn)，確定責(zé)任主體、損失金額及分擔(dān)比例，有效化解該起糾紛。通過專題培訓(xùn)、案例研討等形式，培養(yǎng)基層調(diào)解骨干260余人，化解物業(yè)糾紛153件。三是法治宣傳浸潤(rùn)，凝聚文明共識(shí)。開展普法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)23次，聚焦電動(dòng)車上樓、亂扔生活垃圾等物業(yè)公司管理難題進(jìn)行專題宣講。線上發(fā)布普法視頻、典型案例，倡導(dǎo)共同遵守小區(qū)文明公約，助力構(gòu)建和諧社區(qū)生態(tài)。

二、糾紛聯(lián)調(diào)：智慧驅(qū)動(dòng)提速度，源頭解紛見實(shí)效

一是科技助力，用好“解紛指導(dǎo)”微信程序。在社區(qū)調(diào)解組織張貼39個(gè)“解紛指導(dǎo)碼”，調(diào)解員遇到難題，掃碼即可聯(lián)絡(luò)到對(duì)應(yīng)的法官，法官及時(shí)作出答復(fù)，提供線上專業(yè)指導(dǎo)，共計(jì)線上答復(fù)咨詢68次。二是全面覆蓋，延伸“網(wǎng)格法庭”巡回審判。將物業(yè)糾紛庭審現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)社區(qū)，邀請(qǐng)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和居民參與旁聽，以案釋法，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。2024年，兩次在“網(wǎng)格法庭”開庭審理因“馬桶反水”引發(fā)的糾紛；就噪音擾民、動(dòng)物飼養(yǎng)、私占空間、不當(dāng)停車等頻發(fā)問題在“網(wǎng)格法庭”巡回審判16場(chǎng)。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“三線對(duì)接”工作機(jī)制。通過“法院+基層調(diào)解組織+行業(yè)調(diào)解力量”的多元解紛途徑，聯(lián)動(dòng)各方調(diào)解資源，變單打獨(dú)斗為多元共治。某小區(qū)多名業(yè)主因建筑物共有部分使用、收益等知情權(quán)問題將物業(yè)公司訴至法院，經(jīng)當(dāng)事人同意，運(yùn)用“法院+特邀調(diào)解員+住建局”模式進(jìn)行調(diào)解。法官指導(dǎo)特邀調(diào)解員精準(zhǔn)適用法律，靈活開展溝通，住建局發(fā)揮專業(yè)作用，經(jīng)共同努力成功化解糾紛。

三、府院聯(lián)動(dòng)：精準(zhǔn)服務(wù)拓深度，長(zhǎng)效機(jī)制固成效

一是司法建議促整改，行業(yè)規(guī)范再升級(jí)。深化法院、政府、行業(yè)“同心圓”的一體化治理機(jī)制，針對(duì)物業(yè)行業(yè)制度缺位、服務(wù)不佳、響應(yīng)滯后等共性問題，向住建局發(fā)出司法建議，支持住建局組織從業(yè)人員培訓(xùn)，累計(jì)整改物業(yè)服務(wù)問題27項(xiàng)，行業(yè)投訴率顯著下降。二是考核預(yù)警常態(tài)化，糾紛預(yù)防走在前。與住建局定期舉辦物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，常態(tài)化通報(bào)轄區(qū)物業(yè)領(lǐng)域糾紛成訟情況，引入星級(jí)評(píng)定，就高頻問題發(fā)布預(yù)警清單。三是司法確認(rèn)強(qiáng)保障，解紛成果穩(wěn)落地。建立“調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)+效果追蹤”一站式通道，法官現(xiàn)場(chǎng)審查物業(yè)糾紛調(diào)解協(xié)議并出具司法確認(rèn)書，賦予調(diào)解結(jié)果強(qiáng)制執(zhí)行力，司法確認(rèn)案件自動(dòng)履行率93%。跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)解協(xié)議履行情況、物業(yè)投訴熱點(diǎn)及整改進(jìn)度，健全“數(shù)據(jù)預(yù)警—精準(zhǔn)干預(yù)—效果反饋”長(zhǎng)效機(jī)制，讓回遷居民“住的穩(wěn)、過的安、有奔頭”。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第322號(hào)

上海市松江法院佘山人民法庭

“三位一體”同向發(fā)力 妥善化解道交糾紛

上海市松江法院佘山人民法庭負(fù)責(zé)集中審理全區(qū)道路交通事故糾紛案件。佘山法庭立足指導(dǎo)調(diào)解法定職能，以“源頭預(yù)防、多元聚力、辦案筑基”三位一體工作方法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道交糾紛小事不進(jìn)法庭、大事不出法庭、矛盾妥善化解工作目標(biāo)。

一、聚焦前端預(yù)防，源頭治理顯成效

堅(jiān)持“抓前端，治未病”，推動(dòng)道交糾紛源頭治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高責(zé)任意識(shí)，減少事故發(fā)生，將道交糾紛防于“未發(fā)”。一是黨建引領(lǐng)，共建文明交通秩序。依托“云間·山中竹”黨建品牌，積極參與區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)下的交通大整治行動(dòng)，與公安、交通等執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)配合，整治不良交通行為，從被動(dòng)處理到主動(dòng)預(yù)防，全區(qū)近三年亡人類重大事故量下降近15%。二是司法賦能，回應(yīng)社會(huì)治理需求。通過涉訴分析報(bào)告全面“體檢”，以高質(zhì)量司法建議精準(zhǔn)“治愈”道交糾紛社會(huì)痛點(diǎn)。近年來(lái)累計(jì)向村委會(huì)、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸企業(yè)等主體發(fā)送12篇司法建議，推動(dòng)整改落實(shí)。通過數(shù)字法院建設(shè)，賦能交通事故糾紛高效處理及衍生糾紛源頭化解。研發(fā)嵌入的“遺漏保險(xiǎn)人提示預(yù)警”應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)向當(dāng)事人發(fā)送提示信息1834條，有效避免審判程序空轉(zhuǎn)；設(shè)計(jì)推廣的“醫(yī)?；鹱穬斝畔⒐蚕砼c協(xié)同治理”應(yīng)用場(chǎng)景，助力醫(yī)?；鸸芾聿块T獲取追償線索，共同守住老百姓的“救命錢”。三是普法宣傳，提升交通守法意識(shí)。設(shè)立“云間·山中竹”法官工作站，以交通事故的責(zé)任承擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)防范為主題，立足松江區(qū)域特色，至大居、大廠、大學(xué)、大產(chǎn)業(yè)、大工程開展“松法進(jìn)五大”普法宣傳活動(dòng)累計(jì)130余次，惠及企業(yè)、群眾逾400人次，工作站人均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超70小時(shí)。

二、聚合調(diào)解力量，多元解紛新格局

構(gòu)建“1+3+N”調(diào)解工作機(jī)制，形成法庭指導(dǎo)、多方參與、全程覆蓋的調(diào)解矩陣，近三年，通過非訴調(diào)解、委托調(diào)解等方式，累計(jì)調(diào)解道交糾紛12276件，調(diào)解成功率70.67%，自動(dòng)履行率超90%。一是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。牽頭成立交通事故糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，與交警隊(duì)、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解職能部門信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、糾紛預(yù)警，支持重大交通事故前端妥善處置工作。加強(qiáng)對(duì)道交糾紛人民調(diào)解員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。二是暢通理賠渠道。主動(dòng)對(duì)接三家涉案較多的保險(xiǎn)公司理賠部門，構(gòu)建專項(xiàng)調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)三家公司分別成立調(diào)解專班負(fù)責(zé)糾紛處理，通過定期溝通、案例研討等方式，統(tǒng)一調(diào)解尺度，提高調(diào)解公信，鼓勵(lì)道交糾紛協(xié)商理賠處理。三是探索多維舉措。擴(kuò)大調(diào)解工作“朋友圈”，多維度聚力實(shí)現(xiàn)多元解紛成效閉環(huán)。依托院校合作成立調(diào)解工作室，充分發(fā)揮高校師生專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚獨(dú)具特色的調(diào)解力量。依托“松江區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心法院聯(lián)絡(luò)處”工作平臺(tái)，探索“線下調(diào)解+線上申請(qǐng)司法確認(rèn)”閉環(huán)模式，最快可在8小時(shí)內(nèi)完成審查并出具司法確認(rèn)裁定書，保證道交糾紛調(diào)解的高效性與權(quán)威性。

三、聚積辦案成果，公正司法樹標(biāo)桿

以案件實(shí)質(zhì)性解決為工作導(dǎo)向，優(yōu)化案件流程管理，發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，用高質(zhì)量司法裁判為道交糾紛調(diào)解提供指引。一是實(shí)行“分流分類，調(diào)解先行”案件管理模式。需要先行鑒定方能固定訴請(qǐng)的道交案件分流至專人處理，對(duì)無(wú)需鑒定或鑒定后訴請(qǐng)固定的道交案件分類安排專人組織調(diào)解。二是開展“巡回審判進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以巡回審判“小切口”賦能基層社會(huì)治理“大格局”，近三年，對(duì)具有示范意義的道交案件累計(jì)開展巡回審判39次，取得“審理一案、治理一片”的良好效果。三是堅(jiān)持“以判促調(diào)”工作理念。針對(duì)多發(fā)性、典型性的道交糾紛，挖掘典型案例，發(fā)布機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛審判報(bào)告，公開案件處理思路及相關(guān)裁判規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人參照示范判決結(jié)果協(xié)商解決類似糾紛。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第323號(hào)

天津市西青法院楊柳青人民法庭

“專、快、多”工作法打造道交解紛新路徑

天津市西青法院楊柳青人民法庭依托“立案+先行調(diào)解+審判”全鏈條辦案模式，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，激發(fā)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、市場(chǎng)化專業(yè)調(diào)解潛力，建立高效便捷道交糾紛快速調(diào)處機(jī)制，近兩年，先行調(diào)處糾紛1622件，占受理案件數(shù)量的50%，平均審理周期縮短34天，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率下降17.12個(gè)百分點(diǎn)。

一、全方位支撐，駛?cè)爰m紛化解“專業(yè)賽道”

一是調(diào)解人員專業(yè)化。做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，依托道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)，與職能部門、各街鎮(zhèn)協(xié)同配合，吸納“懂法律、懂政策、懂專業(yè)”的法律工作者、社區(qū)干部、“五老鄉(xiāng)賢”，發(fā)揮“鄉(xiāng)情、法理、專業(yè)”三重優(yōu)勢(shì)，滅“火苗”、解“心結(jié)”。近兩年，聯(lián)合民間調(diào)解組織化解糾紛160余件。二是調(diào)解模式職業(yè)化。建立“法保聯(lián)動(dòng)值班室”，保險(xiǎn)公司工作人員進(jìn)駐輪值，在法官的指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估化解難度等級(jí)，與當(dāng)事人明確“即辦、7個(gè)工作日、20個(gè)工作日”三個(gè)辦結(jié)時(shí)限，形成法院指導(dǎo)、行業(yè)自治、公司自律的先行調(diào)解格局。三是調(diào)解組織社會(huì)化。探索開辟“市場(chǎng)要素+專業(yè)力量”解紛新路子，引入2家社會(huì)化調(diào)解組織，擴(kuò)容調(diào)解專家4名，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置專員進(jìn)行引導(dǎo)釋明，提升當(dāng)事人對(duì)社會(huì)化調(diào)解的認(rèn)可度和接受度。2023年以來(lái)，平均每月接受委托調(diào)解糾紛155件，成功化解率近45%。

二、全流程化解，開啟提質(zhì)增效“優(yōu)速通道”

一是打造專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)。以實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛為目標(biāo)，賦新業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員組建“法官+助理+調(diào)解員+書記員”的“金牌”審判團(tuán)隊(duì)，訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接，快速轉(zhuǎn)化工作成果，促進(jìn)簡(jiǎn)案優(yōu)辦快結(jié)、質(zhì)效目標(biāo)推進(jìn)的良性循環(huán)。二是優(yōu)化審調(diào)融合機(jī)制。建立“非訴解紛平臺(tái)”線上向當(dāng)事人送達(dá)《先行調(diào)解告知書》、錄入案件情況備忘錄，法官可隨時(shí)跟蹤案件調(diào)解進(jìn)度，調(diào)解成功案件一鍵推送進(jìn)入確認(rèn)協(xié)議有效程序，減少事務(wù)性環(huán)節(jié)。三是釋放“類案同判”效能。樹牢精品辦案意識(shí)，不斷完善優(yōu)化道交案件“標(biāo)準(zhǔn)化課件”，要素式歸納整理9大案件類型、5大車輛關(guān)系、20余項(xiàng)損失條目，統(tǒng)一“逆行車”“無(wú)保車”“搭便車”出事故裁判尺度。

三、全鏈條賦能，架構(gòu)基層共治“多向車道”

一是數(shù)智平臺(tái)精準(zhǔn)式排查分析。強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，深度應(yīng)用辦案系統(tǒng)和智能化平臺(tái)，對(duì)道交案件進(jìn)行融合分析、研判預(yù)警，形成轄區(qū)道交風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)“熱力圖”。常態(tài)化用活用好法答網(wǎng)、案例庫(kù)，每季度開展數(shù)據(jù)會(huì)商，針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的問題形成專項(xiàng)報(bào)告，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警矛盾風(fēng)險(xiǎn)。二是司法建議穿透式預(yù)防化解。針對(duì)涉騎行違法銷售、違規(guī)改裝電動(dòng)車問題，向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出司法建議書，提示加強(qiáng)電動(dòng)車廠家及銷售渠道監(jiān)管，消解隱患。向保險(xiǎn)公司發(fā)出司法建議書，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司停運(yùn)損失免賠條款的提示義務(wù)，推動(dòng)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。 三是法治宣傳浸潤(rùn)式崇德向善。結(jié)合“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，邀請(qǐng)中小學(xué)師生、街道社區(qū)工作人員等旁聽庭審，到市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心等開展普法宣傳，發(fā)揮司法的宣教、指引、示范作用。發(fā)布“聾啞學(xué)生‘機(jī)非’事故”“網(wǎng)約車線下交易”等先行調(diào)解、審調(diào)融合典型案例，向群眾釋明法律法規(guī)，營(yíng)造良好法治氛圍。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第324號(hào)

陜西省石泉法院后柳人民法庭

建立做實(shí)“三本賬” 繪就景區(qū)道交解紛新“楓”尚

陜西省石泉法院后柳人民法庭作為景區(qū)法庭，以石泉縣“書記民情三本賬”制度為統(tǒng)攬，建立具有秦巴山區(qū)人民法庭特色的《咨詢服務(wù)賬》《多元解紛賬》《群眾評(píng)價(jià)賬》“三本賬”機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成預(yù)防在先、紓解在前、反饋兜底、標(biāo)本兼治的景區(qū)道路交通事故糾紛化解工作閉環(huán)。

一、用好“咨詢服務(wù)賬”，精準(zhǔn)釋法解煩憂

一是聚“零”為“整”，加強(qiáng)釋法合力。牽頭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、交警、交通、保險(xiǎn)公司、道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)，在節(jié)假日期間，于景區(qū)交通要道、車流密集區(qū)因地制宜設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)咨詢服務(wù)和普法宣傳工作。自2016年成立旅游巡回法庭以來(lái)，年均提供咨詢、普法服務(wù)超萬(wàn)人次。二是變“靜”為“動(dòng)”，激發(fā)釋法熱情。建立群眾訴求“第一時(shí)間”響應(yīng)機(jī)制，深入群眾訴求表達(dá)的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，及時(shí)高效解開群眾心結(jié)。將調(diào)解成功的案例改編成群眾喜聞樂見的普法小視頻、陜南民歌，增強(qiáng)咨詢服務(wù)的感染力與傳播力。三是以“點(diǎn)”帶“面”，提升釋法效能。與道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)共同梳理并發(fā)布《道路交通糾紛答疑50問》和《參考案例普法手冊(cè)》，便于群眾了解專業(yè)知識(shí)。開設(shè)“后柳水鄉(xiāng)法治講堂”，提高群眾對(duì)金額計(jì)算、調(diào)解、鑒定、訴訟、理賠等環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)。

二、用好“多元解紛賬”，共化矛盾促和諧

一是設(shè)立“移動(dòng)法庭”，就地解紛。在交通事故多發(fā)路段設(shè)置標(biāo)志牌，在景區(qū)游客中心設(shè)立“24小時(shí)微法庭”和法官工作站，依托車載旅游巡回法庭（道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)巡回工作站）常態(tài)化開展解紛服務(wù)，構(gòu)建覆蓋景區(qū)的“便捷式”立體解紛網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“報(bào)警—調(diào)解—理賠”一站式服務(wù)，有效破解道路交通糾紛送達(dá)難、理賠難、周期長(zhǎng)等調(diào)解堵點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)“專調(diào)對(duì)接”，聯(lián)合解紛。發(fā)揮“法庭+道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)”共建共治共享機(jī)制，在法庭設(shè)立道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)工作站，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的老法官、老干部、老交警和西北政法大學(xué)、法學(xué)會(huì)等專家學(xué)者組成道路交通事故糾紛調(diào)解咨詢委員會(huì)，創(chuàng)新“責(zé)任認(rèn)定+損失評(píng)估+保險(xiǎn)理賠”三同步工作法，聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，調(diào)解成功率同比提升28%。三是借助“共享法庭”，云上解紛。打造“智慧治理+人民法庭+專業(yè)調(diào)解”云上解紛平臺(tái)，借助“共享法庭”提供“云端”調(diào)解服務(wù)，法官與調(diào)解員、交警、保險(xiǎn)公司工作人員等共同參與，實(shí)現(xiàn)異地當(dāng)事人線上調(diào)解率100%，做到“小事不出現(xiàn)場(chǎng)，大事不出云端，矛盾就地化解”。

三、用好“群眾評(píng)價(jià)賬”，改進(jìn)作風(fēng)固初心

一是鼓勵(lì)群眾每案“主動(dòng)評(píng)”。在法庭大廳顯著位置通過放置易拉寶、張貼二維碼、使用電子屏等對(duì)“群眾評(píng)價(jià)賬”進(jìn)行宣傳，暢通人民群眾對(duì)法庭指導(dǎo)調(diào)解服務(wù)等工作的評(píng)價(jià)渠道。二是推動(dòng)法官每案“聯(lián)系評(píng)”。踐行“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”理念，密切聯(lián)系群眾，將群眾評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)、推進(jìn)矛盾糾紛高效化解的動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、作風(fēng)優(yōu)良、機(jī)制暢通、群眾滿意。三是堅(jiān)持法庭每案“綜合評(píng)”。強(qiáng)化法庭與道路交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故糾紛調(diào)解咨詢委員會(huì)的信息聯(lián)通和綜合研判，從個(gè)性矛盾發(fā)現(xiàn)共性問題，從問題表象反思問題根源。制發(fā)《道路交通矛盾糾紛源頭化解專報(bào)》，向當(dāng)?shù)芈糜喂景l(fā)送司法建議，推動(dòng)完善制度機(jī)制。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第325號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗法院交通事故專業(yè)法庭

打好糾紛化解“組合拳” 助力道交案件“一路通”

內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗轄區(qū)內(nèi)地貌類型復(fù)雜，礦產(chǎn)資源富集，人車流量較大，交通事故頻發(fā)。2013年11月，準(zhǔn)格爾旗法院成立交通事故專業(yè)法庭，推進(jìn)道交解紛“一路暢通”，打造群眾出行路上新“楓”景。

一、調(diào)解工作多元化，打造實(shí)質(zhì)解紛“助推器”

一是發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用。聯(lián)合交管部門、道交調(diào)委會(huì)發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”道交糾紛調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解貫穿案件辦理全過程，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息資源共享。二是做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能。通過召開座談會(huì)、出具司法建議等方式，釋明裁判規(guī)則，支持交管部門、道交調(diào)委會(huì)高效開展調(diào)解工作。近三年，準(zhǔn)格爾旗轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生交通事故24473起，法庭支持交管部門調(diào)解22090起、道交調(diào)委會(huì)調(diào)解865起，司法調(diào)解346起，調(diào)解率95.21%。三是注重實(shí)質(zhì)化解糾紛。對(duì)于事實(shí)較為清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、賠償金額爭(zhēng)議較小的案件，全過程調(diào)解，盡量將各方損失在一個(gè)案件中統(tǒng)籌處理，減少當(dāng)事人訴累，及早“案結(jié)事了”。

二、審理過程專業(yè)化，打造案件質(zhì)量“天平秤”

一是推行要素式審判。推廣應(yīng)用兩狀示范文本，刪繁就簡(jiǎn)；指導(dǎo)當(dāng)事人規(guī)范填寫示范文本，確保要素完整，及時(shí)分析研判應(yīng)用情況并不斷整改完善。二是實(shí)行模塊化辦案。分類歸納當(dāng)事人普遍主張的索賠費(fèi)用，引導(dǎo)當(dāng)事人按條目逐一舉證，形成表格式判決書，責(zé)任認(rèn)定與賠償標(biāo)準(zhǔn)一目了然，加快法官辦案效率，提升群眾滿意度。三是推進(jìn)“繁簡(jiǎn)分流”。科學(xué)甄別案件，簡(jiǎn)案快審，難案精審，符合條件的，當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭送達(dá)，讓當(dāng)事人第一時(shí)間拿到裁判結(jié)果。四是善用信息手段。依法通過線上方式交換證據(jù)、送達(dá)傳票，溝通案情、答疑釋法，提高訴訟效率。五是推進(jìn)鑒定前移。事故發(fā)生后，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，盡早組織鑒定，及時(shí)固定訴訟請(qǐng)求，為后續(xù)調(diào)判奠定基礎(chǔ)。近三年，法庭辦理的1420件交通事故案件中968件需鑒定，其中697件鑒定前移，占比72%。

三、督促履行常態(tài)化，打造勝訴權(quán)益“保障屏”

一是注重保全促執(zhí)行。從立案到審判階段及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人辦理保全，根據(jù)案件辦理需要依法依職權(quán)辦理保全，努力讓生效的法律文書兌現(xiàn)成老百姓手中的“真金白銀”。二是判后答疑促執(zhí)行。判后答疑讓當(dāng)事人“贏得清楚、輸?shù)妹靼住?，近三年促?00余案自動(dòng)履行，總標(biāo)的額5300余萬(wàn)元。三是用好保險(xiǎn)促執(zhí)行。耐心與保險(xiǎn)公司溝通對(duì)接，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確的案件，敦促保險(xiǎn)公司主動(dòng)履行16449起，理賠金額超1.2億元。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第326號(hào)

湖北省洪山法院和平人民法庭

多元聚力 智慧提速 協(xié)同筑防 促推道交糾紛源頭化解

作為武漢市首個(gè)集中辦理道交類案件的專業(yè)化法庭，湖北洪山法院和平人民法庭構(gòu)建“多元調(diào)解、高效審判、源頭治理”模式，全方位推進(jìn)道交糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2023年以來(lái)，法庭受理道交案件2072件，調(diào)撤率57.5%，轄區(qū)道交糾紛訴訟量同比下降20.7%。

一、搭建“法庭+”平臺(tái)，織密道交糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

一是“法庭+交警大隊(duì)”激活調(diào)解動(dòng)能。借助“道交一體化”平臺(tái)，與交警大隊(duì)、保險(xiǎn)公司、當(dāng)事人同步交通事故信息，實(shí)現(xiàn)平均調(diào)處時(shí)長(zhǎng)5小時(shí)以內(nèi)，即時(shí)賠付比例80%以上。建立“駐點(diǎn)+聯(lián)席”工作機(jī)制，法庭派員駐點(diǎn)交警大隊(duì)，每月召開兩次聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)責(zé)任認(rèn)定、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)等法律適用問題，交流調(diào)解工作技巧。二是“法庭+保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”提高調(diào)解效率。與保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展“一周半日”保險(xiǎn)公司調(diào)解、鑒定專場(chǎng)，集中處理雙方無(wú)爭(zhēng)議案件，每場(chǎng)調(diào)解成功率超60%；共同組織專業(yè)座談會(huì)17次，研討疑難案件裁判規(guī)則，采納保險(xiǎn)專業(yè)人士意見20余條，促成178起案件調(diào)撤。三是“法庭+司法所”創(chuàng)新調(diào)解方式。邀請(qǐng)司法所委派資深調(diào)解員駐庭參與糾紛化解，委托司法局派駐交警大隊(duì)的調(diào)解員調(diào)解道交案件，拓寬解紛渠道。

二、聚焦實(shí)質(zhì)化解，優(yōu)化道交案件審判流程

一是鑒定前置減訴累。針對(duì)道交案件“鑒定多、周期長(zhǎng)”難題，推行鑒定前置，依據(jù)鑒定意見促成415件案件調(diào)解，平均審結(jié)時(shí)間縮短至35天。推廣人民法院一站式服務(wù)體系，向當(dāng)事人線上推送自助損賠計(jì)算器，助其對(duì)賠償數(shù)額形成合理預(yù)期。二是智慧審判提效能。組建“一案一群”微信溝通群，便利法官、當(dāng)事人、調(diào)解員及時(shí)聯(lián)絡(luò)，線上完成證據(jù)交換、調(diào)解協(xié)商全流程，大幅提高案件溝通效率。全面推廣“要素化審判+表格式判決”模式，提煉賠償項(xiàng)目、責(zé)任比例等核心要素，案件審理時(shí)長(zhǎng)顯著下降。三是判后回訪促履行。設(shè)立“判后答疑窗口”，承辦法官向當(dāng)事人面對(duì)面釋法說理，案件服判息訴率90.6%，上訴率同比減少40個(gè)百分點(diǎn)。建立判后回訪機(jī)制，通過電話、微信群督促調(diào)解書、判決書及時(shí)履行，自動(dòng)履行率保持98%以上。

三、深化源頭治理，倡導(dǎo)道交安全文明出行理念

一是司法建議精準(zhǔn)施策。梳理分析道交案件特點(diǎn)、成因，針對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛不購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn)、企業(yè)車輛監(jiān)管盲區(qū)等共性問題，向交管部門發(fā)出司法建議書2份，為道交糾紛源頭預(yù)防提供參考。二是巡回審判示范引導(dǎo)。做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，在交警大隊(duì)設(shè)立巡回法庭，邀請(qǐng)律師、保險(xiǎn)從業(yè)人員、人民調(diào)解員旁聽庭審，“以案代訓(xùn)”提升調(diào)解技巧和思路。發(fā)揮“示范調(diào)解”作用，走進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)、外賣配送站等行業(yè)站點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)審理“外賣車剮蹭案”“網(wǎng)約車停運(yùn)損失案”等易發(fā)多發(fā)糾紛，推動(dòng)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)自治規(guī)則。三是普法宣傳浸潤(rùn)人心。定期深入社區(qū)調(diào)解站開展主題宣傳，制發(fā)交通事故口袋書，發(fā)布交通事故處理指引和典型案例。走進(jìn)交通廣播網(wǎng)絡(luò)直播間，結(jié)合出行高峰時(shí)段多發(fā)性道交事故，在線解答群眾法律問題，實(shí)時(shí)連線指導(dǎo)線上調(diào)解，單場(chǎng)直播參與網(wǎng)友超20萬(wàn)人次，讓“文明駕駛”理念深入人心。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第327號(hào)

吉林省公主嶺法院環(huán)城人民法庭

“三步走”工作法 打造道交解紛“新樣本”

吉林公主嶺法院環(huán)城人民法庭立足專屬管轄長(zhǎng)春—四平高速地段道交糾紛職能定位，支持交警行政調(diào)解，指導(dǎo)基層人民調(diào)解、保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解全流程融入道交糾紛化解，形成行政調(diào)解前端發(fā)力+人民調(diào)解中端融合+行業(yè)調(diào)解后端協(xié)同“三步走”工作法，激發(fā)人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定強(qiáng)勁動(dòng)能。

一、聯(lián)動(dòng)做強(qiáng)行政調(diào)解，警法共建打造道交解紛“主力軍”

一是以“道交巡回法庭”為樞紐，實(shí)現(xiàn)道交糾紛源頭治理。與公安局聯(lián)合簽發(fā)《道交糾紛一體化處理工作方案》，在交警隊(duì)設(shè)立“道交巡回法庭”，聘請(qǐng)退休法官成立“張姐調(diào)解室”，推動(dòng)事故責(zé)任認(rèn)定、賠償協(xié)商、糾紛調(diào)解、督促履行等程序無(wú)縫銜接。近兩年促成道交糾紛調(diào)解成功并當(dāng)場(chǎng)履行952件。二是以“道交一體化平臺(tái)”為渠道，搭建便民利民數(shù)字橋梁。釋放“道交一體化平臺(tái)”效能，整合交警事故責(zé)任認(rèn)定、事故賠償測(cè)算、法院咨詢服務(wù)、“線上線下”調(diào)解服務(wù)、保險(xiǎn)理賠溝通各環(huán)節(jié)，高效、透明、便捷處理糾紛。三是以“警法常態(tài)化會(huì)商”為牽引，注入道交糾紛治理新動(dòng)能。與交警部門建立定期聯(lián)席會(huì)議制度和典型案例共享庫(kù)，常態(tài)化溝通交通事故糾紛調(diào)解中的法律適用和疑難復(fù)雜問題，就規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化過程監(jiān)督、優(yōu)化調(diào)解機(jī)制等達(dá)成共識(shí)，近三年，通過12次聯(lián)席會(huì)商解決9個(gè)共性問題，推動(dòng)事故責(zé)任認(rèn)定從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“規(guī)則治理”轉(zhuǎn)變。

二、精準(zhǔn)指導(dǎo)人民調(diào)解，多元綜治擴(kuò)大基層治理“朋友圈”

一是協(xié)同綜治中心，共建“一站式”調(diào)解平臺(tái)。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局，與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心簽訂《“法庭+綜治中心”多元解紛機(jī)制工作意見》，在征得當(dāng)事人同意的前提下，由綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政管理部門、人民調(diào)解組織等進(jìn)行調(diào)處。二是規(guī)范培訓(xùn)考核，激發(fā)人民調(diào)解活力。以沉浸式、互動(dòng)式等多種方式為調(diào)解員提供實(shí)用調(diào)解業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)。爭(zhēng)取地方黨委政府大力支持，推動(dòng)建立調(diào)解員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，每年撥付專項(xiàng)資金用以調(diào)解員“以案定補(bǔ)”。推行調(diào)解員“持證上崗”，聯(lián)合司法局加強(qiáng)調(diào)解卷宗管理和評(píng)查，近三年共1531冊(cè)調(diào)解卷宗標(biāo)準(zhǔn)成卷。三是聚焦實(shí)質(zhì)解紛，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)程。鼓勵(lì)當(dāng)事人在調(diào)解環(huán)節(jié)啟動(dòng)必要的鑒定程序；先行調(diào)解成功的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)及時(shí)司法確認(rèn)并賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)交通事故糾紛從定責(zé)、調(diào)解、鑒定到司法確認(rèn)全流程高效解紛。

三、規(guī)范賦能行業(yè)調(diào)解，協(xié)同互動(dòng)共求道交解紛“最優(yōu)解”

一是協(xié)同行業(yè)組織，提升道交糾紛調(diào)解成功率。作為省銀保監(jiān)局確立的道交糾紛訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)，環(huán)城法庭協(xié)同保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)法研究會(huì)、公益律師線上開展調(diào)解工作。2024年道交糾紛調(diào)解成功率同比提升17.85%，新收案件同比下降12.13%。二是發(fā)揮道路救助基金功能，健全優(yōu)化損害救濟(jì)及追償路徑。積極協(xié)調(diào)平安保險(xiǎn)公司道路救助基金，優(yōu)化救助基金墊付及追償聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由救助基金先“墊付”后“追償”，保障事故受害人盡快得到救濟(jì)。三是做實(shí)司法建議，賦能行業(yè)調(diào)解提質(zhì)增效。針對(duì)道交糾紛救助基金追償進(jìn)展緩慢、救助情況披露不及時(shí)、追償程序滯后、保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解率不高等問題，向保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)保公司發(fā)出兩份司法建議，已全部收到回函，在化解道路糾紛難點(diǎn)、優(yōu)化流程舉措及推動(dòng)協(xié)同治理等方面與行業(yè)部門達(dá)成共識(shí)，有力提升道交糾紛調(diào)解質(zhì)效。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第328號(hào)

重慶市開州法院漢豐湖人民法庭

集成專業(yè)力量 打造金融糾紛化解新范式

為有效防范小額信貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，重慶市開州法院漢豐湖人民法庭以“湖楓和語(yǔ)”矛盾糾紛多元化解中心為載體，以市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為樞紐，建平臺(tái)、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，做實(shí)指導(dǎo)金融糾紛行業(yè)性專業(yè)調(diào)解職能，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)51.04%小額貸逾期訴訟糾紛的“無(wú)訟”化解。

一、聚勢(shì)賦能，構(gòu)建“三位一體”協(xié)同解紛平臺(tái)

一是專業(yè)力量集成，打造行業(yè)調(diào)解“前沿陣地”。在成渝金融司法協(xié)同中心指導(dǎo)下，聯(lián)合地方金融監(jiān)管局、銀行業(yè)協(xié)會(huì)組建“湖楓和語(yǔ)”矛盾糾紛多元化解中心，特邀兩名駐庭調(diào)解員常態(tài)化開展行業(yè)調(diào)解工作，形成“行業(yè)自查—專業(yè)調(diào)解—司法確認(rèn)”三級(jí)解紛鏈條。二是府院協(xié)同發(fā)力，織密風(fēng)險(xiǎn)防控“共治網(wǎng)絡(luò)”。聯(lián)動(dòng)信訪辦、金融辦、民政、農(nóng)委等部門建立風(fēng)險(xiǎn)共防機(jī)制，定期召開金融風(fēng)險(xiǎn)化解聯(lián)席會(huì)議，共享涉金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，共商產(chǎn)業(yè)扶持、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買等幫扶政策，推動(dòng)形成“政策指導(dǎo)+行業(yè)幫扶+司法保障”工作模式，成功促成25起涉信用卡詐騙刑民交叉信訪案件“一攬子”化解，風(fēng)險(xiǎn)防控覆蓋率大幅提升。三是基層觸角延伸，激活自治調(diào)解“末梢神經(jīng)”。依托“一街鎮(zhèn)一法官”“老馬工作室”“代表委員聯(lián)絡(luò)站”“一庭兩所”等載體，整合基層力量，組建“巡回調(diào)解隊(duì)”開展巡回調(diào)解16次，形成全域全程調(diào)解大格局。

二、創(chuàng)新機(jī)制，共享涉金融糾紛專業(yè)調(diào)解方法

一是規(guī)范先行化解工作流程。制定小額貸款糾紛先行化解工作指引，發(fā)布《關(guān)于協(xié)同金融機(jī)構(gòu)化解小額貸款糾紛倡議書》，明確貸前審查、貸后跟蹤、自行催收等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)銀行采用“展期+賦強(qiáng)公證”模式化解逾期貸款1826筆。二是推行“訪聯(lián)疏”三步工作法。以“訪”溯源，精準(zhǔn)把脈矛盾癥結(jié)，甄別發(fā)生矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性緣由、深層次因素，有效軟化矛盾沖突點(diǎn)；以“聯(lián)”聚力，邀請(qǐng)基層力量聯(lián)動(dòng)調(diào)解，釋明先行調(diào)解優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)達(dá)成最優(yōu)還款方案；以“疏”固效，閉環(huán)管理防范風(fēng)險(xiǎn)，定期研判調(diào)解案件法律效果、社會(huì)效果，鞏固調(diào)解成效，防范案外風(fēng)險(xiǎn)衍變。三是注重“一堂”工作指導(dǎo)。建立“法官+金融行業(yè)專家”常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期為專兼職調(diào)解員開展金融法律、調(diào)解技巧等專題授課，會(huì)同司法所組織優(yōu)秀調(diào)解員走進(jìn)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)分享經(jīng)驗(yàn)，提升基層解紛隊(duì)伍專業(yè)水平。

三、服務(wù)升級(jí)，深化金融治理“生態(tài)工程”

一是定期跟蹤回訪。建立特殊群體糾紛“1+N回訪清單”，對(duì)老弱病殘、情緒對(duì)抗型當(dāng)事人等重點(diǎn)對(duì)象定期回訪，評(píng)估調(diào)解履行效果，并推送至金融機(jī)構(gòu)研判分析自行調(diào)解風(fēng)險(xiǎn)。2023年以來(lái)，累計(jì)回訪案件200余件，糾紛復(fù)發(fā)率同比下降42%。二是助力行業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。上門收集“問題清單”，開展“訂單式”法治問診，針對(duì)性提供貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示、調(diào)解示范文本等，推動(dòng)行業(yè)完善內(nèi)部管理。三是全域化普法宣傳。結(jié)合基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，深入街道鎮(zhèn)村、工業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)開展法治宣傳123次，推動(dòng)“守信重諾”理念深入人心，培育“以法止?fàn)?、以和為貴”的解紛文化，從根源上減少矛盾增量。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第329號(hào)

新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭

“點(diǎn)線面”三維發(fā)力 構(gòu)建指導(dǎo)金融借款糾紛調(diào)解新示范

應(yīng)對(duì)轄區(qū)金融借款糾紛數(shù)量持續(xù)上升趨勢(shì)，新疆維吾爾自治區(qū)伊寧法院巴彥岱人民法庭掛牌成立“金融調(diào)解中心”，聚力抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，做實(shí)指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解職能，擴(kuò)大糾紛化解“朋友圈”。2024年法庭共受理金融借款糾紛1077件，同比下降20.3%。

一、“點(diǎn)”上精準(zhǔn)切入，實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)景”變“盆景”

一是打造解紛“標(biāo)尺點(diǎn)”。針對(duì)金融借款糾紛“批量化、金額小、送達(dá)難”等特點(diǎn)，選取典型案件先行判決，培樹示范訴訟裁判，行業(yè)部門參照調(diào)解系列糾紛；與行業(yè)部門共同探索“場(chǎng)景式”解紛工作法，探析借款人無(wú)法還款原因，引導(dǎo)互諒互讓促成調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)借款人與金融機(jī)構(gòu)“雙贏”。二是打通治理“堵塞點(diǎn)”。 針對(duì)多部門溝通不暢、協(xié)作不力等突出問題，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委支持，促推構(gòu)建人民法庭、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)多元解紛工作格局，指導(dǎo)“朋友圈”內(nèi)多部門共同開展糾紛調(diào)解，與銀保監(jiān)局、各商業(yè)銀行建立聯(lián)建機(jī)制，召開專題案件討論會(huì)議5次。三是培育調(diào)解“骨干點(diǎn)”。選派金融知識(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官通過“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+案例研討+庭審觀摩+數(shù)字賦能”等方式，對(duì)35名調(diào)解員進(jìn)行法律指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)65場(chǎng)次，遠(yuǎn)程視頻聯(lián)線實(shí)時(shí)指導(dǎo)調(diào)解32場(chǎng)次。

二、“線”上協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“盆景”變“風(fēng)景”

一是聯(lián)線監(jiān)管部門，步入?yún)f(xié)同指導(dǎo)“快車道”。 與金融監(jiān)管分局建立聯(lián)席會(huì)議制度，召開聯(lián)席會(huì)議12次，組織金融借款糾紛調(diào)解培訓(xùn)，交流金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情況，研究金融領(lǐng)域賦強(qiáng)公證和不良資產(chǎn)處置等突出問題，出具“預(yù)查廢”證明3份，有效提升金融解紛質(zhì)效，2025年第一季度金融借款糾紛同期下降10.7%。二是聯(lián)線行業(yè)部門，開通精準(zhǔn)指導(dǎo)“直通車”。推動(dòng)成立伊犁州市兩級(jí)“金融調(diào)解中心”，32家銀行入駐開展調(diào)解工作，人民法庭庭長(zhǎng)擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人，2024年以來(lái)指導(dǎo)化解金融借款糾紛642件，涉及金額1.23億元，收回不良貸款2685余萬(wàn)元，某農(nóng)商行的不良貸款收回率由2023年的20%提高至85%，切實(shí)促進(jìn)金融借款糾紛一站式受理、扁平化調(diào)解、全鏈條服務(wù)。三是聯(lián)線退休法官，激活金融調(diào)解“智囊團(tuán)”。組建10人退休法官專業(yè)指導(dǎo)組，邀請(qǐng)2名退休法官入駐法庭，“傳幫帶”提升人民調(diào)解員隊(duì)伍法律適用能力，培育“資深經(jīng)驗(yàn)+專業(yè)調(diào)解”黃金搭檔。

三、“面”上統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景”變“全景”

一是黨建引領(lǐng)，筑牢協(xié)同治理“基本面”。與金融機(jī)構(gòu)黨支部簽訂共建協(xié)議，與銀行簽訂《訴調(diào)對(duì)接協(xié)議》，探索設(shè)立“調(diào)解前置程序”，與金融行業(yè)協(xié)會(huì)共建“行業(yè)調(diào)解員庫(kù)”，43人納入“行業(yè)調(diào)解員庫(kù)”。二是機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)金融治理“支撐面”。建立“示范訴訟+類案指引”工作機(jī)制，針對(duì)金融借款糾紛中常見的法律適用問題，制定《金融糾紛調(diào)解常用法律指導(dǎo)手冊(cè)》和《金融糾紛多元化解告知書》《金融糾紛執(zhí)前督促履行告知書》，為金融調(diào)解組織提供可視化裁判標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)解成功率同比提升25%。三是源頭預(yù)防，拓展金融解紛“覆蓋面”。開展“金融法治講座”，組織法官走進(jìn)銀行、企業(yè)，解讀司法裁判規(guī)則，指導(dǎo)銀行梳理金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10個(gè)，發(fā)布司法建議3件，均收到銀行復(fù)函，有效降低不良貸款率。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第330號(hào)

福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭

創(chuàng)新“三化”指導(dǎo)調(diào)解新模式 打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地

福建省思明法院鼓浪嶼人民法庭主動(dòng)融入海島基層治理體系，深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解沃土，通過“搭建平臺(tái)、培育力量、行業(yè)自治”全方位發(fā)力，打造“多維化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化”指導(dǎo)調(diào)解新模式，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范地、先行地、優(yōu)選地。

一、凝聚化解合力，搭建多元共治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解指導(dǎo)多維化

一是搭建“一庭兩所”糾紛排查平臺(tái)。推動(dòng)建立“人民法庭+司法所+公安派出所”庭所聯(lián)建工作平臺(tái)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，排查矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，研判文旅產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提供法律指引、靠前指導(dǎo)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)庭所信息互聯(lián)互通、矛盾聯(lián)防聯(lián)控，一體化推進(jìn)矛盾糾紛不上交、不出島。2022年以來(lái)，聯(lián)合化解信訪23次。二是搭建專業(yè)調(diào)解糾紛處理平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解銜接機(jī)制，引入市場(chǎng)監(jiān)督管理局設(shè)置的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站作為法院特邀調(diào)解組織，強(qiáng)化法律指導(dǎo)，促推專業(yè)解紛。三是搭建“三三融合”糾紛化解平臺(tái)。針對(duì)知產(chǎn)“刑附民”難題，充分發(fā)揮民、刑、行政“三合一”優(yōu)勢(shì)，整合知產(chǎn)保護(hù)中心的專業(yè)調(diào)解資源嵌入刑事公訴前端，在刑事階段促成民事糾紛一并化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2024年以來(lái)，開展15起涉刑知產(chǎn)民事糾紛調(diào)解指導(dǎo)，同步對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，幫助10家企業(yè)獲得348.5萬(wàn)元賠償金，18名涉刑當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障與社會(huì)修復(fù)雙贏效果。

二、壯大解紛隊(duì)伍，培育提升調(diào)解能力，實(shí)現(xiàn)調(diào)解指導(dǎo)專業(yè)化

一是做實(shí)做優(yōu)專業(yè)調(diào)解協(xié)同中心。推動(dòng)成立鼓浪嶼司法保護(hù)協(xié)同中心，與管委會(huì)、公安局、檢察院、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等協(xié)同單位共組聯(lián)席會(huì)議，定期研判風(fēng)險(xiǎn)，制定源頭解紛最優(yōu)方案。法庭提前介入，在協(xié)同單位處理階段同步指導(dǎo)糾紛化解。聯(lián)合發(fā)布《鼓浪嶼涉旅知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)倡議書》，助力世遺保護(hù)和旅游發(fā)展“同頻共振”。二是做強(qiáng)做大專家智庫(kù)蓄水池。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“專精特新”特征，吸納法學(xué)教授、技術(shù)人員作為智庫(kù)，促進(jìn)理論爭(zhēng)議大、技術(shù)問題復(fù)雜糾紛化解。2024年以來(lái)，依靠專業(yè)力量成功調(diào)解114件，化解率近20%。三是支持協(xié)同單位培育調(diào)解力量。選派法庭業(yè)務(wù)骨干對(duì)接協(xié)同單位，結(jié)合不同單位的業(yè)務(wù)需求定期開展有針對(duì)性的調(diào)解培訓(xùn)；法官與調(diào)解員“一對(duì)一”保持常態(tài)化溝通，在協(xié)同單位辦理的侵害商業(yè)秘密、出口產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)、當(dāng)事人重復(fù)維權(quán)等多起案件中提供了專業(yè)化指導(dǎo)。

三、鞏固調(diào)解成果，聚焦提升行業(yè)自治，實(shí)現(xiàn)調(diào)解指導(dǎo)精準(zhǔn)化

一是推動(dòng)涉“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”糾紛自我凈化。以座談指導(dǎo)、司法建議等方式，引導(dǎo)知產(chǎn)糾紛較多的企業(yè)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控制度。建立“1+N典型促批量糾紛化解機(jī)制”，通過典型案例示范，廈門某知名眼鏡品牌知產(chǎn)糾紛減量98.5%。二是推動(dòng)涉“品牌傳承”糾紛自我革新。強(qiáng)化品牌傳承保護(hù)，以一起島上涉“老字號(hào)”糾紛審結(jié)為契機(jī)，打出擦亮“金字招牌”組合拳。與市場(chǎng)監(jiān)管局等單位簽署備忘錄，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，治理假冒、不規(guī)范使用老字號(hào)商家11家；提供上門法律服務(wù)，開展“以案釋法”，引導(dǎo)“老字號(hào)”做好品牌管理，并指導(dǎo)商標(biāo)品牌協(xié)會(huì)、老字號(hào)協(xié)會(huì)等做好糾紛預(yù)防。三是推動(dòng)涉“電商經(jīng)濟(jì)”糾紛自我完善。針對(duì)受理的知產(chǎn)糾紛80%發(fā)生在某幾個(gè)大型電商平臺(tái)的現(xiàn)象，向平臺(tái)發(fā)送司法建議，指導(dǎo)平臺(tái)完善自身投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)入駐主體資格審核，提升糾紛自我化解能力。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第331號(hào)

甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭

構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”醫(yī)患矛盾化解機(jī)制 做深做實(shí)醫(yī)療糾紛源頭治理

甘肅省城關(guān)法院渭源路人民法庭轄區(qū)集聚多家大型三甲醫(yī)院，醫(yī)患糾紛較多。法庭不斷完善醫(yī)患矛盾化解機(jī)制，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系提供有力司法保障。

一、打造醫(yī)療糾紛化解體系，滿足多元主體“新需求”

一是優(yōu)化司法資源，提升審判質(zhì)效。組建專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，集中審理醫(yī)療糾紛案件，審理期限同比縮短62.74 %，緩解醫(yī)患糾紛對(duì)抗性強(qiáng)、審理周期長(zhǎng)等困境。二是建立專家調(diào)解庫(kù)，為醫(yī)患糾紛調(diào)處提供智力支持。聯(lián)合省內(nèi)三甲醫(yī)院、政府單位、大學(xué)、律師事務(wù)所、仲裁委等多家單位，建立由大學(xué)教授、退休法官、醫(yī)療專家、律師等51名業(yè)務(wù)骨干組成的專家調(diào)解庫(kù)，充實(shí)解紛力量。三是健全雙向工作機(jī)制，做實(shí)醫(yī)療糾紛前端實(shí)質(zhì)性化解。依托醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，在轄區(qū)醫(yī)院設(shè)立工作站，法庭干警、派出所民警、醫(yī)療糾紛調(diào)解員共同入駐，調(diào)解妥處糾紛。在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作室，邀請(qǐng)醫(yī)調(diào)委等五家組織入駐法庭，形成解紛合力。

二、構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)三防線”調(diào)解機(jī)制，開辟依法維權(quán)“快車道”

一是出臺(tái)工作方案，規(guī)范訴調(diào)對(duì)接程序。建立24小時(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)解應(yīng)急和會(huì)商通報(bào)機(jī)制，防范制止因醫(yī)患糾紛引發(fā)違法犯罪行為。制定《醫(yī)療糾紛案件前端實(shí)質(zhì)性化解工作方案》，通過引入《專家意見書》、前置司法鑒定程序等方式構(gòu)建“雙環(huán)節(jié)”+“三防線”保障機(jī)制，提升審判質(zhì)效。二是“雙環(huán)節(jié)”保障，建立多層次調(diào)解體系。矛盾初期，由醫(yī)患雙方從專家?guī)熘羞x擇調(diào)解員，出具《專家意見書》，針對(duì)診療行為劃分責(zé)任，向當(dāng)事人“明理”，提供最佳解決方案；依據(jù)《專家意見書》未達(dá)成一致意見的案件，法官依法及時(shí)介入，組織司法鑒定，依據(jù)可采信的鑒定結(jié)論“釋法”。2024年法庭新收醫(yī)療糾紛案件63件，全部采用“專業(yè)調(diào)解員+專家調(diào)解員”“專家意見書+庭前司法鑒定”模式實(shí)現(xiàn)前端實(shí)質(zhì)性化解。三是依托“三道防線”，實(shí)化調(diào)解組織職能。與醫(yī)調(diào)委等機(jī)構(gòu)建立“當(dāng)事人自行和解+醫(yī)調(diào)委等組織接收?qǐng)?bào)案、出現(xiàn)場(chǎng)且自行受理調(diào)處糾紛”“法院委托特邀調(diào)解組織依法調(diào)解化解矛盾”“訴中調(diào)解+依法判決”三道防線，集中排查化解醫(yī)療糾紛。截至2024年底，醫(yī)調(diào)委在法庭指導(dǎo)下調(diào)解結(jié)案1417起，化解率94.79%，醫(yī)患滿意度穩(wěn)定在98%左右。

三、構(gòu)建“1+5+N”對(duì)接模式，激蕩基層治理“澎湃力”

一是建立對(duì)接模式，暢通醫(yī)療糾紛化解渠道。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，形成由平安辦牽頭，派出所、檢察室、法庭、司法所、社區(qū)協(xié)同配合，調(diào)解組織、公證處、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門有機(jī)融合的“1+5+N”基層治理模式，進(jìn)一步暢通醫(yī)療糾紛化解渠道。二是優(yōu)化工作模式，筑牢醫(yī)患糾紛排查防線。實(shí)行“一街道一法官一社區(qū)一調(diào)解員”工作模式，法庭、調(diào)解中心、公證處分別安排法官、調(diào)解員、公證員聯(lián)合開展矛盾排查化解、普法宣傳、法律咨詢、公證事務(wù)等工作。三是定期開展法治宣傳，助力保障醫(yī)療健康安全。2024年以來(lái)，法庭聯(lián)合特邀調(diào)解組織赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展法律宣傳18次、接待就醫(yī)群眾700余人，指導(dǎo)調(diào)解員為就醫(yī)群眾提供法律服務(wù)420余次，保障人民群眾醫(yī)療健康安全。