◎ 文 《法治日報》記者 辛紅 《法人》見習記者 惠寧寧

中秋、國慶雙節(jié)“相遇”，8天長假進入倒計時，“租車自駕”成為不少人出行的首選。神州租車近日發(fā)布2025中秋國慶自駕趨勢報告顯示，自8月15日開放預訂以來，超四成用戶提前一個月鎖定行程，其中近40%為首次預訂神州租車的新用戶，租車預訂量持續(xù)攀升……據(jù)了解，國慶期間租車價格均有較大幅度上漲。記者登錄幾個租車平臺查詢到，國慶期間，經(jīng)濟型車輛日租價格300至500元，商務座則800元以上起步。部分車型漲幅超100%。

▲某租車平臺國慶期間和節(jié)后租車價格對比。

近年來，隨著國內旅游市場的持續(xù)升溫與商務活動的常態(tài)化開展，租車行業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，服務模式日益多元。天眼查顯示，截至目前，我國現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的租車相關企業(yè)超88.2萬家。從區(qū)域分布來看，廣東省、山東省、江蘇省租車相關企業(yè)數(shù)量位居前列，三個省市數(shù)量總和超過24.1萬家，占企業(yè)總數(shù)的27.35%。

然而，在行業(yè)快速發(fā)展的背后，價格不透明、押金難退、車輛質量堪憂等亂象層出不窮，不僅損害了消費者的合法權益，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。如何破解現(xiàn)存難題、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，成為行業(yè)內外共同關注的焦點。

需求多元 市場活力凸顯

旅游市場的火爆，讓“自駕出游”成為越來越多消費者的首選出行方式，也為租車行業(yè)帶來了大量短期租賃需求。滴滴租車統(tǒng)計，今年暑期租車訂單較去年大幅增長84%，單日用車量再創(chuàng)新高，達去年峰值的1.7倍，超6成訂單來自一二線城市，同時三四線及以下城市的用車需求正以翻倍速度增長。

“特種兵式旅游”“周末周邊游”等模式的興起，使租車需求呈現(xiàn)“高頻化、短周期”的特點。多地出現(xiàn)“早取晚還”單日租車模式。部分消費者在完成一天的自駕游覽后，直接駕車前往高鐵站或機場，奔赴下一個目的地，這種“高效化”的租車需求，進一步推動了租車服務向“便捷化、靈活化”升級。悟空出行聯(lián)合創(chuàng)始人朱旭告訴《法人》記者：“我們機場和高鐵的門店24小時營業(yè)。有客戶通過我們的平臺租車，周五下班直接飛到昆明，晚上11點多在機場取車，周日晚上在麗江機場還車。”

商務活動同樣為租車行業(yè)提供了廣闊市場。企業(yè)的商務出差、會議接待等需求，催生了長租、短租、分時租賃等多種服務模式。例如，部分企業(yè)為降低運營成本，會與租車公司簽訂長期合作協(xié)議，租賃車輛用于日常商務出行；而在舉辦大型會議或活動時，短期集中租賃多輛商務用車的需求也十分旺盛。此外，隨著遠程辦公的普及，部分企業(yè)員工在異地辦公期間，也會選擇租賃車輛作為通勤工具，進一步拓寬了商務租車的應用場景。

此外，維修代步車、新能源車深度試駕等新場景也成為行業(yè)增長的重要支撐。如新能源車深度試駕服務通過3到5天的沉浸式體驗，解決了消費者對新能源車充電、里程、多模式操控等方面的顧慮。朱旭告訴記者：“我們從2022年開始跟廠家合作，能提供3到5天的深度試駕。與傳統(tǒng)4S店的短途試駕不同，深度試駕允許消費者駕駛新能源車完成日常通勤、家庭出行等真實場景體驗，直觀感受新能源車的充電便利性、續(xù)航能力以及智能駕駛功能，有效降低了消費者的購車顧慮。”

在“維修代步車”場景中，當消費者的私家車因故障或事故進入4S店維修時，通常維修周期為3到5天，4S店或保險公司會為其提供租賃代步車服務，解決消費者在車輛維修期間的出行難題?！澳壳白廛嚇I(yè)務中，創(chuàng)新場景大約占比15%?！敝煨裾f。

在平臺運營模式方面，行業(yè)內形成了“重體驗”與“重效率”兩大主流方向。朱旭介紹，悟空出行將“提升客戶體驗”作為核心競爭力，目前90%的業(yè)務采用“上門取送車”模式。消費者無論是在機場、高鐵站還是酒店，只需通過平臺預約，工作人員便會將車輛直接送達指定地點，現(xiàn)場辦理取、還車手續(xù)?！斑@種模式雖然增加了平臺的人力成本，一個門店員工僅能管理15到20臺車，但極大地節(jié)省了消費者的時間與精力，受到旅游出行人群的青睞。”

▲宋逗/攝

而神州、一嗨等重資產(chǎn)平臺更注重“運營效率”的提升，推行“自助取還”模式。消費者通過手機APP即可完成下單、掃碼開鎖、車輛交接等全流程操作，無需與工作人員當面接觸，單店員工可管理80到100臺車，大幅降低了人力成本，提高了車輛的周轉效率。

亂象頻現(xiàn) 制約行業(yè)健康發(fā)展

盡管市場規(guī)模持續(xù)擴大，但租車行業(yè)的健康發(fā)展也被多重亂象拖累。價格不透明是最受消費者詬病的問題之一，“報價與結算不一致”成為常態(tài)。部分企業(yè)通過模糊條款、霸王條款隱瞞實際費用，如未明確標注違約金、維修費、收車費等項目，導致消費者在還車時面臨“額外收費”。

押金退還困難同樣是行業(yè)頑疾，據(jù)一家投訴平臺數(shù)據(jù)顯示，汽車租賃相關投訴已超2000條，押金難退占比頗高。部分企業(yè)未建立專門押金管理賬戶，甚至以“車輛損壞”“違章未處理”等借口拖延退還，更有甚者虛構損失抵扣押金。消費者周先生就曾遭遇“還車后被指車輛剮擦”，后發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)將同一臺車租給三人并誣陷“車輛受損”，最終通過報警才解決問題。

此外，車輛質量與平臺管理漏洞也頻發(fā)。近日，消費者李女士在新疆租車時，遇到手剎失靈、車窗塑料件脫落的問題，且取車時車輛油量未加滿，變相多支出油費；前不久，周先生在西北租車時，所租車輛剎車、輪胎、機油均存在問題，提出換車卻遭拒絕。周先生告訴記者，部分線上平臺對入駐商戶審核不嚴，如滴滴租車、飛豬租車等依托第三方平臺的模式，存在“掛靠經(jīng)營”現(xiàn)象，部分小門店僅需辦理營業(yè)執(zhí)照、擁有幾臺車即可入駐，這導致服務質量參差不齊，消費者難以辨別合規(guī)企業(yè)。

吉林良佐律師事務所主任尤金堂指出，在租車市場上，消費者反映的“價格不透明”“押金難退”等問題，普遍存在的根源在于三方面：一是部分企業(yè)未履行《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》中“服務明示、費用公開、押金管理”的合規(guī)義務，故意設置霸王條款；二是行業(yè)規(guī)范缺乏細化標準，對“收費項目明細”“押金退還時限”等未作明確規(guī)定，企業(yè)操作彈性過大，且行政監(jiān)管與處罰力度不足；三是行業(yè)信息不對稱，平臺管理漏洞導致“魚龍混雜”，消費者維權成本高。

尤金堂建議，消費者需通過“選擇合規(guī)主體、審慎簽約、現(xiàn)場驗車、保留證據(jù)”四大步驟，降低法律風險：查看企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、小微型客車租賃經(jīng)營備案證明，優(yōu)先選擇“在經(jīng)營場所/線上平臺顯著位置明示服務項目、收費標準”的企業(yè)；簽約前，重點審查合同中“租金標準、押金退還條件、違約責任、費用項目，如違約金、維修費、收車費”等條款，避免相信“優(yōu)惠條件、額外服務”等“口頭承諾”；提車時，對車輛現(xiàn)狀如劃痕、故障等進行拍照/錄視頻，記錄里程數(shù)、油量，要求商家在“交接單”上簽字確認；避免事后因“車輛損壞”被惡意索賠，租車中留存“押金收據(jù)、租金支付憑證、溝通記錄（短信/微信/電話錄音）”等證據(jù)。

多方協(xié)同 探索破局之道

面對行業(yè)困境，需企業(yè)、平臺、監(jiān)管部門合力探索解決方案。

在企業(yè)層面，合規(guī)經(jīng)營成為核心方向。尤金堂建議，企業(yè)建立“合同管理、押金管理、證據(jù)管理、合規(guī)審查”四大內部監(jiān)督機制：一是制定規(guī)范透明的合同模板，明確租金標準、押金退還流程，如還車后7個工作日內退還，約定違約金比例等；二是設立押金管理專賬，與運營資金分離，公示退還條件與時限；三是留存完整費用憑證與車輛交接檔案，避免事后爭議；四是完善內部合規(guī)審查與員工培訓，定期排查合同與收費問題。

平臺則承擔起“規(guī)范中小商戶”的責任。朱旭認為，一些中小租車公司服務意識不到位也是行業(yè)出現(xiàn)一系列亂象的重要原因。“之所以出現(xiàn)客戶投訴，就是因為沒有提供等價的服務?！敝煨裾f，這些中小租車公司首先要樹立服務理念，然后輔之以更多的平臺工具、規(guī)則和手段。比如，滿油取還、到店所見即所得，客戶正常的續(xù)租、提前退租，上什么樣的保險，有沒有加速折舊、停運損失等，都應該有一套嚴格的規(guī)則。比如，一方面為中小租車公司提供“滿油取還”“續(xù)租退租流程”等標準化規(guī)則，另一方面推出“保單可視化”工具，確保保險費用真實合規(guī)。同時，平臺通過“星選商戶”機制篩選優(yōu)質合作方，對優(yōu)先合作的商戶給予流量傾斜，并對一年以內的新車打標簽優(yōu)先推薦，降低車輛故障概率。

朱旭認為，目前租車行業(yè)競爭激烈，“內卷”式競爭現(xiàn)象嚴重，最終帶來的問題是，市場得不到高質量健康發(fā)展，大多數(shù)客戶還是通過比價選擇租車平臺或者門店。從良性競爭的角度，他建議應鼓勵有更多差異化的產(chǎn)品競爭，而非僅是“卷價格”。比如，一年新車有不同的價格，還可以推出一些套餐包，車上帶水、帶免費導航、24小時一對一客服服務等。這樣，客戶除了比價格，還可以看一些增值服務。

在監(jiān)管層面，政策完善與執(zhí)行力度提升成為關鍵。目前租車行業(yè)面臨法規(guī)滯后問題，現(xiàn)行租賃法規(guī)制定于2001年，難以適應市場變化。比如，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，租賃車輛屬于營運車輛，導致保險費用大幅提高、二手車折舊率增加15%到20%，加重企業(yè)與消費者的負擔。業(yè)內人士呼吁，監(jiān)管部門針對租賃車與網(wǎng)約車的差異，在非運營和營運之間，細分出租賃性質，重新制定保險費率標準，同時加強日常檢查，淘汰不合規(guī)企業(yè)。此外，文旅等部門在旅游城市發(fā)揮重要作用，應通過聯(lián)合多部門執(zhí)法，對租車投訴進行高效處理，切實保障消費者權益。

長期來看，行業(yè)健康發(fā)展需“法治保障與行業(yè)自律并重”。尤金堂強調，企業(yè)需以消費者權益為核心，通過“價格透明、押金易退、服務規(guī)范”提升信任；行業(yè)協(xié)會應推動制定“合同示范文本”“收費標準指南”等行業(yè)標準；監(jiān)管部門需完善法律法規(guī)，強化執(zhí)行力度；消費者則需提高風險意識，通過“細讀合同、現(xiàn)場驗車、保留證據(jù)、選擇合規(guī)企業(yè)”防范風險。只有多方協(xié)同，才能構建規(guī)范、透明、公平的市場環(huán)境，推動租車行業(yè)從“規(guī)模擴張”邁向“質量提升”的新階段。

審核｜白馗 王婧 渠洋 

校對｜惠寧寧 張雪慧 張波

來源｜《法人》雜志2025年09月總第259期