為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革”“健全社會(huì)組織管理制度”重大部署以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的部署安排，做實(shí)人民法庭指導(dǎo)調(diào)解法定職能，以更大力度推動(dòng)司法資源與其他治理要素深度融合，進(jìn)一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，最高人民法院以深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動(dòng)為契機(jī)，開展“打造楓橋式人民法庭 做實(shí)指導(dǎo)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解職能”典型案例選編工作。

在各地法院嚴(yán)格篩選、認(rèn)真推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見建議，選取各地人民法庭凝聚糾紛預(yù)防化解合力，促推涉農(nóng)、婚姻家事、涉企、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)、交通事故、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療等領(lǐng)域“內(nèi)行人調(diào)處專業(yè)事”的典型經(jīng)驗(yàn)、做法，形成新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（九），集中展示人民法庭在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，立足司法職能作用，協(xié)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等，參與“行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的解紛格局建設(shè)，推動(dòng)多發(fā)易發(fā)糾紛源頭預(yù)防化解的具體舉措。

2021年以來，最高人民法院選編發(fā)布新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，深入挖掘人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索與創(chuàng)新，提煉可復(fù)制、可推廣的有效做法，為全國(guó)1萬(wàn)多個(gè)人民法庭推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范工作提供參考。各級(jí)人民法院以及各地人民法庭要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》對(duì)法院促推源頭預(yù)防、多元解紛提出的具體要求，深入研究借鑒典型案例經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，立足司法裁判和指導(dǎo)調(diào)解法定職能，堅(jiān)持“借力”思維，注重“前端”發(fā)力，進(jìn)一步織密多元解紛網(wǎng)絡(luò)，做深做實(shí)定分止?fàn)帯?/p>

為有效推動(dòng)人民法庭在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足司法職能，協(xié)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等，參與“行業(yè)矛盾行業(yè)調(diào)、專業(yè)糾紛專業(yè)解”的解紛格局建設(shè)，最高人民法院分三批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 做實(shí)指導(dǎo)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解職能”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（九）。今日發(fā)布第一批。

目 錄

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（九）

（1）

一、涉農(nóng)糾紛化解

【第292號(hào)】湖南省永順法院芙蓉人民法庭：創(chuàng)新“三階護(hù)航”工作法 繪就涉農(nóng)糾紛多元化解新圖景

【第293號(hào)】天津市寶坻法院林亭口人民法庭：打造無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)治理新“楓”景

【第294號(hào)】浙江省三門法院浦壩港人民法庭：做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解 護(hù)航“鮮甜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【第295號(hào)】遼寧省連山法院塔山人民法庭：“三級(jí)”分層 “雙向”賦能 促推涉農(nóng)糾紛多元化解

【第296號(hào)】山東省安丘法院景芝人民法庭：構(gòu)建“三位一體”調(diào)解機(jī)制 賦能生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

【第297號(hào)】安徽省祁門法院歷口人民法庭：茶韻調(diào)解促和諧 司法護(hù)航興產(chǎn)業(yè)

【第298號(hào)】北京市順義法院牛欄山人民法庭：三元聯(lián)調(diào)前置解紛模式 聚力相鄰關(guān)系糾紛共治化解

【第299號(hào)】江蘇省大豐法院劉莊人民法庭：創(chuàng)設(shè)“三四五”調(diào)解工作法 法護(hù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和諧“楓”尚

【第300號(hào)】西藏自治區(qū)南木林法院艾瑪人民法庭：優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)助推“艾瑪土豆”爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌

二、涉婚姻家事糾紛化解

【第301號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗法院牧區(qū)人民法庭：深耕調(diào)解“責(zé)任田” 筑牢牧區(qū)“幸福家” 

【第302號(hào)】黑龍江省雞東法院雞林人民法庭：深耕家事“療愈所” 繪就和諧“同心圓”

【第303號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車法院哈尼喀塔木人民法庭：做實(shí)家事糾紛指導(dǎo)調(diào)解 服務(wù)邊疆治理工作大局

【第304號(hào)】江蘇省淮陰法院小營(yíng)人民法庭：“漂母文化”浸潤(rùn)親情修復(fù)體系 賦能少年家事調(diào)解指導(dǎo)實(shí)踐

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第292號(hào)

湖南省永順法院芙蓉人民法庭

創(chuàng)新“三階護(hù)航”工作法 繪就涉農(nóng)糾紛多元化解新圖景

湖南省永順法院芙蓉人民法庭緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)236家產(chǎn)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展產(chǎn)生的涉農(nóng)糾紛，依托省人大代表劉萬(wàn)云調(diào)解室，創(chuàng)新“預(yù)防—調(diào)處—護(hù)航”三階工作法，形成“法治賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)直達(dá)田間”的涉農(nóng)解紛新格局。

一、預(yù)防為先：打造“三維防線”降糾紛增量

一是“聯(lián)席會(huì)議+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”防線。聯(lián)合農(nóng)業(yè)站與產(chǎn)業(yè)合作社搭建季度聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，共同研判涉農(nóng)糾紛潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售環(huán)節(jié)合同隱患，發(fā)出司法建議，助力合作社規(guī)范3類合同模板，成功化解37起潛在糾紛。二是“普法培訓(xùn)+案例教學(xué)”防線。編撰《獼猴桃產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》向農(nóng)戶發(fā)放；聯(lián)合吉首大學(xué)武陵山獼猴桃研究中心，從“合同陷阱”“產(chǎn)品質(zhì)量糾紛”等案例切入，開展“法治護(hù)航特色農(nóng)業(yè)”系列培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)800余人次。三是“網(wǎng)格員+法律明白人”防線。從236家產(chǎn)業(yè)合作社中挖掘熟悉社情民意與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)的負(fù)責(zé)人或技術(shù)骨干擔(dān)任“法治網(wǎng)格員”，聯(lián)合鄉(xiāng)賢、村干部等“法律明白人”，通過“田間法庭”巡回走訪、線上信息收集，構(gòu)建矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。2024年以來排查、化解土地邊界爭(zhēng)議、農(nóng)資交易糾紛等隱患39件。

二、調(diào)處為要：構(gòu)建“三速通道”提解紛效能

一是組建“1+5+N”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。由省人大代表劉萬(wàn)云牽頭，匯聚3名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、2名農(nóng)村“五老”，聯(lián)合經(jīng)管、土地承包仲裁委員會(huì)等N個(gè)行業(yè)性組織，打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、實(shí)地勘察等手段鎖定爭(zhēng)議焦點(diǎn)，協(xié)同組織調(diào)解，提升解紛效能。二是構(gòu)建“三級(jí)分流”解紛模式。建立“調(diào)解室先行調(diào)解—法庭遠(yuǎn)程指導(dǎo)—司法確認(rèn)閉環(huán)”機(jī)制。依據(jù)糾紛復(fù)雜程度、涉案金額等要素分層分類處理。簡(jiǎn)單糾紛調(diào)解室當(dāng)場(chǎng)化解；復(fù)雜糾紛遠(yuǎn)程連線法庭法官同步業(yè)務(wù)指導(dǎo)；調(diào)解成功即申請(qǐng)司法確認(rèn)，通過智能化系統(tǒng)將調(diào)解協(xié)議“一鍵賦強(qiáng)”。三是搭建“線上+線下”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”線上調(diào)解糾紛56起，標(biāo)的額280萬(wàn)余元。設(shè)立線下“流動(dòng)調(diào)解站”，深入偏遠(yuǎn)村寨，利用趕集日等駐點(diǎn)調(diào)解，2024年以來“流動(dòng)調(diào)解站”走進(jìn)44個(gè)自然村寨，成功調(diào)解涉農(nóng)糾紛62起，將司法服務(wù)送到群眾家門口。

三、護(hù)航為重：完善“三鏈閉環(huán)”固解紛成果

一是“司法確認(rèn)+執(zhí)行聯(lián)動(dòng)”鏈。開辟調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)“綠色通道”，運(yùn)用在線平臺(tái)對(duì)調(diào)解協(xié)議快速審查、優(yōu)先確認(rèn)。與執(zhí)行局建立“調(diào)解+執(zhí)行”無縫銜接機(jī)制，保障當(dāng)事人合法權(quán)益快速實(shí)現(xiàn)。二是“雙向回訪+跟蹤服務(wù)”鏈。調(diào)解團(tuán)隊(duì)每月回訪調(diào)解協(xié)議履行情況，2024年以來督促履行23次，履行完畢率89.68%。法庭每季度深入合作社，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)了解需求，針對(duì)性開展專項(xiàng)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，助力合作社完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。三是“獎(jiǎng)勵(lì)驅(qū)動(dòng)+資金賦能”鏈。制定《關(guān)于特邀調(diào)解員調(diào)解工作管理實(shí)施細(xì)則》，明確調(diào)解員職責(zé)、流程與考核標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取多元解紛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)案件復(fù)雜程度、調(diào)解難度給予調(diào)解員100-800元獎(jiǎng)補(bǔ)，評(píng)選出優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第293號(hào)

天津市寶坻法院林亭口人民法庭

打造無人機(jī)低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)治理新“楓”景

天津市寶坻法院林亭口人民法庭轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)豐饒，森林資源豐茂。近年來，無人機(jī)低空作業(yè)應(yīng)用發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效，但部分不當(dāng)操作行為也帶來生態(tài)環(huán)境破壞、周邊作物減產(chǎn)等問題。林亭口法庭開展早糾正、早提醒、早行動(dòng)“三早”工作法，源頭防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化專業(yè)行業(yè)調(diào)解，助力新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

一、抓苗頭早糾正，當(dāng)好定分止?fàn)帯皦号撌?/strong>

一是“專”字筑基，推進(jìn)專業(yè)審判建設(shè)。林亭口法庭在開展涉農(nóng)糾紛專業(yè)審判的基礎(chǔ)上，掛牌成立環(huán)境資源法庭，實(shí)現(xiàn)環(huán)資糾紛“三合一”集中審理。在無人機(jī)作業(yè)糾紛涌現(xiàn)初期，深入街鎮(zhèn)村居走訪問需，組織相關(guān)部門細(xì)致研判，統(tǒng)一裁判尺度，夯實(shí)矛盾化解路徑。二是“精”字破題，精準(zhǔn)摸排行業(yè)癥結(jié)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，了解無人機(jī)植保資質(zhì)監(jiān)管現(xiàn)狀，理清空域監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全保障等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，排查“黑飛”違規(guī)行為懲戒、侵權(quán)賠付責(zé)任落實(shí)等方面存在的問題。三是“優(yōu)”字增效，柔性審理定分止?fàn)?。針?duì)無人機(jī)作業(yè)侵權(quán)、污染等糾紛鑒定費(fèi)用高、審理周期長(zhǎng)等問題，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、基層司法部門聯(lián)合調(diào)解，讓行里人說行里事、專業(yè)人斷專業(yè)案，促成糾紛實(shí)質(zhì)化解。2024年，該類糾紛調(diào)撤率同比上升43%。

二、抓關(guān)鍵早提醒，打好基層治理“主動(dòng)仗”

一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元共治化解格局。在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)村設(shè)立“法官工作室”，開辟“三農(nóng)”糾紛調(diào)解“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件“一站式”調(diào)解，累計(jì)接待群眾2000余人次，前端化解糾紛370余件。將糾紛化解成果及時(shí)專題報(bào)告區(qū)委政法委，推動(dòng)職能部門共商監(jiān)管舉措，凝聚保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展合力。二是靶向發(fā)力，司法建議賦能基層治理。針對(duì)無人機(jī)噴灑農(nóng)藥“越界”飛行導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損害賠償多發(fā)糾紛，向主管部門提出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、組織技能培訓(xùn)、開展普法活動(dòng)等司法建議、工作對(duì)策，攜手行業(yè)組織堵塞治理漏洞。三是以案釋法，劃定法治“安全航線”。與飛行營(yíng)地聯(lián)動(dòng)共建，將法治講座納入培訓(xùn)課程，法官以案釋法，提示學(xué)員從事植保作業(yè)時(shí)，不僅要考慮天氣、風(fēng)向、風(fēng)力、高度，還要考慮農(nóng)藥的藥理、周圍作物的種類、距離，避免藥物飄散侵害他人權(quán)益，源頭減少“亂飛”作業(yè)。

三、抓統(tǒng)籌早行動(dòng)，打好聯(lián)動(dòng)協(xié)作“組合拳”

一是積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，開辟司法協(xié)作新賽道。組織召開京津冀潮白河流域環(huán)境資源司法保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，將無人機(jī)低空作業(yè)糾紛化解列入研討議題，三地七家法院簽署協(xié)作協(xié)議，強(qiáng)化生態(tài)資源全流域一體化治理，推動(dòng)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。二是積極依托院校共建平臺(tái)，暢通專業(yè)調(diào)解新渠道。聯(lián)合北京科技大學(xué)天津?qū)W院建立協(xié)同育人共建機(jī)制，參觀調(diào)研無人機(jī)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，學(xué)習(xí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿知識(shí)，接收院校學(xué)生參與實(shí)習(xí)實(shí)踐，推動(dòng)法院審判與法學(xué)教學(xué)深度融合，打通專家學(xué)者參與行業(yè)調(diào)解路徑。三是積極提升司法宣傳效能，拓寬多元解紛新路徑。打造“線下有陣地、線上有平臺(tái)、網(wǎng)格有觸角”的立體化宣傳矩陣，提升多元化解影響力。在潮白河國(guó)家濕地公園設(shè)立司法宣傳教育基地，在官方新媒體平臺(tái)開辟“寶法說環(huán)資”線上普法專欄，廣泛宣傳環(huán)資領(lǐng)域新業(yè)態(tài)法律指引，為當(dāng)事人糾紛化解提供更優(yōu)選擇。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第294號(hào)

浙江省三門法院浦壩港人民法庭

做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解 護(hù)航“鮮甜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

浙江三門是“中國(guó)青蟹之鄉(xiāng)”，也是第一養(yǎng)殖大縣，青蟹年產(chǎn)值14億元，相關(guān)從業(yè)人員5萬(wàn)余人。浙江省三門法院浦壩港人民法庭立足地方產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升指導(dǎo)調(diào)解廣度、精度和深度，推動(dòng)95%涉養(yǎng)殖合同糾紛化解在成訟之前。

一、深化聯(lián)動(dòng)，在凝聚解紛力量上“擴(kuò)鏈拓圈”

一是構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。依托當(dāng)?shù)攸h委政府，統(tǒng)籌部門站所負(fù)責(zé)人、駐村干部、塘股村網(wǎng)格員，組建“庭所風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判群”，嚴(yán)格落實(shí)“群里吹哨，站所報(bào)到”線上響應(yīng)制度，2024年共排查養(yǎng)殖塘風(fēng)險(xiǎn)隱患200余個(gè)，源頭化解涉養(yǎng)殖塘承包款糾紛7批216件。二是建立“和·蟹”解紛團(tuán)。依托“六和”調(diào)解室，組建由青蟹協(xié)會(huì)成員、共富帶頭人、農(nóng)技人員等行業(yè)專家參與的“和·蟹”解紛團(tuán)，有效破解糾紛化解周期長(zhǎng)、成功率低等難題。將上述行業(yè)專家同步列為法治帶頭人培養(yǎng)對(duì)象，構(gòu)建“法官指導(dǎo)調(diào)解+多元主體參與”聯(lián)合解紛模式。三是健全糾紛分流法。根據(jù)地理位置劃分轄區(qū)養(yǎng)殖塘，推行“一網(wǎng)格一法官”指導(dǎo)機(jī)制、“法官+警官+人民調(diào)解員”網(wǎng)格化包干解紛模式，實(shí)現(xiàn)一般糾紛網(wǎng)格3天內(nèi)快速聯(lián)調(diào)聯(lián)處，推動(dòng)82件養(yǎng)殖糾紛化解“不出塘”。積極融入鎮(zhèn)社會(huì)治理中心建設(shè)，設(shè)立涉養(yǎng)殖糾紛“一窗式”服務(wù)，聯(lián)系法官對(duì)糾紛實(shí)時(shí)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單案件委托獨(dú)立調(diào)、疑難案件7天內(nèi)聯(lián)動(dòng)調(diào)”。及時(shí)總結(jié)調(diào)解協(xié)議中出現(xiàn)的共性問題，開展集中培訓(xùn)11次，提升調(diào)解規(guī)范性。

二、強(qiáng)化指導(dǎo)，在化解矛盾糾紛上“提質(zhì)增效”

一是全鏈“調(diào)”促進(jìn)問題實(shí)質(zhì)解。法庭全面梳理養(yǎng)殖糾紛高發(fā)的發(fā)包、養(yǎng)殖、銷售三個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，制定各環(huán)節(jié)合同范本6個(gè)，綜合運(yùn)用“調(diào)解員主導(dǎo)、養(yǎng)殖專家研判、法官指導(dǎo)”的聯(lián)動(dòng)解紛模式，梳理調(diào)解思路、強(qiáng)化實(shí)地走訪、明確化解路徑。二是指導(dǎo)“調(diào)”推動(dòng)糾紛專業(yè)解。為破除糾紛化解證據(jù)不足、因果關(guān)系不明、責(zé)任認(rèn)定困難、損害結(jié)果不清等難題，著重指導(dǎo)提升前端證據(jù)加固力度，會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)水質(zhì)好壞、種苗真?zhèn)?、損失大小等進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)并固定證據(jù)，為后期調(diào)解中的責(zé)任分擔(dān)、損失金額認(rèn)定提供明確依據(jù)。三是示范“調(diào)”實(shí)現(xiàn)糾紛批量解。對(duì)于養(yǎng)殖承包等類案糾紛，選取典型案件進(jìn)行示范性調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人建立合理心理預(yù)期，力促“一案調(diào)、多案了”。建立“巡回審判+案后建議”指導(dǎo)模式、“例會(huì)+聯(lián)席會(huì)”雙會(huì)機(jī)制，跟蹤觀察養(yǎng)殖糾紛發(fā)展態(tài)勢(shì)、共商治理對(duì)策。2024年，一起因個(gè)別養(yǎng)殖戶操作不當(dāng)導(dǎo)致進(jìn)水港受污染海水流向塘內(nèi)，引起40余家養(yǎng)殖戶400余畝養(yǎng)殖塘青蟹大面積缺氧死亡的糾紛，用上述模式僅用8天便成功化解。

三、優(yōu)化服務(wù)，在助力源頭治理上“聚勢(shì)賦能”

一是定期巡診，提升司法服務(wù)精準(zhǔn)度。法庭干警平均年齡27周歲，發(fā)揮青年優(yōu)勢(shì)和駐庭優(yōu)勢(shì)，組建“蒲公英”青年志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立“鮮甜”法治服務(wù)站，推行“問診把脈+產(chǎn)業(yè)幫扶”機(jī)制，每月開展下塘巡診服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一塘片一法官”，以“蟹農(nóng)點(diǎn)單、法庭派單”的方式進(jìn)行以案釋法。2024年開展巡診36次，提供法律咨詢55次。二是在線接診，跑出數(shù)智治理加速度。依托數(shù)字賦能，建立法官聯(lián)系養(yǎng)殖戶機(jī)制，制作養(yǎng)殖糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南，開通線上指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)解決養(yǎng)殖戶急難愁盼問題125個(gè)。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉養(yǎng)殖糾紛司法確認(rèn)綠色通道，實(shí)行線上線下雙軌審查機(jī)制，堅(jiān)持“當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天審查”。三是事前預(yù)診，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范契合度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦審判實(shí)際，向鎮(zhèn)黨委政府發(fā)出審判工作報(bào)告，向相關(guān)主管部門發(fā)出《關(guān)于規(guī)范淺海灘涂使用權(quán)證管理的司法建議》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)殖塘有害藥品監(jiān)管的司法建議》，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，從源頭上減少類案多發(fā)高發(fā)，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第295號(hào)

遼寧省連山法院塔山人民法庭

“三級(jí)”分層 “雙向”賦能 促推涉農(nóng)糾紛多元化解

遼寧省連山法院塔山人民法庭做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，依托黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“三級(jí)”分層過濾解紛體系，搭建“雙向”賦能多元共治生態(tài)，打造“3+2+1”立體化指導(dǎo)調(diào)解機(jī)制，高效妥善化解涉農(nóng)買賣合同糾紛。

一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)：構(gòu)筑分層指導(dǎo)新體系

一是基層防線：源頭治理筑根基。做實(shí)前端指導(dǎo)職能，構(gòu)筑分層指導(dǎo)解紛過濾體系，以16個(gè)村屯調(diào)解委員會(huì)、11家農(nóng)業(yè)合作社為前沿陣地，依托“聯(lián)合大黨委共建”“塔山鄉(xiāng)果業(yè)振興”“整村授信”項(xiàng)目，開展前端指導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將98%的涉農(nóng)買賣合同糾紛化解于成訟之前。二是多元化解：專業(yè)調(diào)解止紛爭(zhēng)。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，整合法庭、司法所、派出所、農(nóng)經(jīng)站技術(shù)員以及行業(yè)協(xié)會(huì)代表等解紛力量組建“1+3+N”專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“法律指導(dǎo)+技術(shù)指導(dǎo)”，為化解果品交易等糾紛提供專業(yè)意見137份，有力支持轄區(qū)果業(yè)振興發(fā)展。三是長(zhǎng)效治理：聯(lián)動(dòng)破題解頑疾。將調(diào)解過程中形成的有效經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，推動(dòng)建立“黨委吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。法庭支持轄區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)資線上交易法律風(fēng)險(xiǎn)防范、虛假宣傳整治、價(jià)格欺詐整治等專題開展農(nóng)資市場(chǎng)整治6次，“司法+行政”化解上述糾紛42件。

二、雙向賦能：打造共治共享新生態(tài)

一是法庭供給側(cè)服務(wù)。法庭開設(shè)“紅色司法帶頭人”“塔山紅色果業(yè)經(jīng)紀(jì)人講堂”，累計(jì)培訓(xùn)法律明白人、果業(yè)經(jīng)紀(jì)人3800余人次。編制《涉農(nóng)合同示范文本》《農(nóng)產(chǎn)品交易法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》等法律文本并指導(dǎo)使用。創(chuàng)新“巡回審判+以案釋法”模式，在史某某涉農(nóng)資買賣合同糾紛案件中，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)胤N植戶、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等參加巡回審判，以案釋法，當(dāng)場(chǎng)宣判，即時(shí)履行，以該案指導(dǎo)其他30余戶種植戶與農(nóng)資商行的糾紛一并化解于成訟前。二是府院協(xié)作強(qiáng)支撐。通過聯(lián)合開展“興農(nóng)·助農(nóng)·護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)、法庭提供專業(yè)法律指導(dǎo)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家提供咨詢的“三專”工作模式，開展府院協(xié)作，為涉農(nóng)產(chǎn)品買賣合同糾紛化解提供專業(yè)支持，建立“調(diào)解—整改—回頭看”的閉環(huán)監(jiān)管。共同組織開展大集普法面對(duì)面、農(nóng)資商店普法點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、合作社普法一對(duì)一，精準(zhǔn)覆蓋涉農(nóng)主體。三是典型案例作模板。依法辦理轄區(qū)30多位花生種植戶與某農(nóng)資商行因“青霉菌”花生拌種制劑導(dǎo)致種子腐爛的典型案件，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)司法所和農(nóng)經(jīng)部門工作提供參考，助力從源頭減少涉農(nóng)買賣合同糾紛發(fā)生。

三、一體化保障：譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章

一是前端預(yù)警做減法。法庭作為固定成員單位，全程參與黨委政府重大涉農(nóng)項(xiàng)目及鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目推進(jìn)過程。建立“司法+行政”提前介入機(jī)制，在項(xiàng)目規(guī)劃、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律意見，同步開展針對(duì)性普法培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，保障項(xiàng)目依法順利推進(jìn)。法庭參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大涉農(nóng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估20余次，開展“法治體檢進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)15次，為企業(yè)主體避免合同漏洞風(fēng)險(xiǎn)31處。二是中端調(diào)解做乘法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)設(shè)“午間調(diào)解室”“夜間調(diào)解車”便民機(jī)制，在一起涉及68戶果農(nóng)的購(gòu)銷合同糾紛中，法庭指導(dǎo)鄉(xiāng)果業(yè)聯(lián)合組織72小時(shí)內(nèi)完成調(diào)解，避免100噸桃子滯銷損失。三是后端固效做加法。建立“三位一體”糾紛化解后續(xù)跟蹤體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，對(duì)調(diào)解事項(xiàng)開展專項(xiàng)督查并限期整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織包村干部實(shí)地回訪，跟蹤協(xié)議履行情況；法庭通過工作報(bào)告等形式總結(jié)類案經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效治理建議。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第296號(hào)

山東省安丘法院景芝人民法庭

構(gòu)建“三位一體”調(diào)解機(jī)制 賦能生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

山東省安丘法院景芝人民法庭聚焦轄區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索形成“協(xié)同共建、專業(yè)指導(dǎo)、司法護(hù)航”三位一體涉農(nóng)糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)制，走出一條“模式業(yè)態(tài)更優(yōu)、綠色品牌更強(qiáng)、生態(tài)價(jià)值更高”的司法助農(nóng)新路徑。

一、協(xié)同共建，增強(qiáng)調(diào)解合力

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，搭建調(diào)處平臺(tái)。與市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)共同打造“景城楓紅”黨建品牌，發(fā)揮景芝法庭“春華黨代表工作室”和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)各級(jí)黨代表職能作用，采取黨建共建等形式，聯(lián)通法院、協(xié)會(huì)與司法所、派出所等部門，聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，搭建起“信息共享、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、糾紛共處”的涉農(nóng)糾紛化解平臺(tái)。二是建立聯(lián)席機(jī)制，常態(tài)數(shù)據(jù)會(huì)商。與市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中土地流轉(zhuǎn)、買賣運(yùn)輸?shù)让芗m紛多發(fā)領(lǐng)域，定期召開行業(yè)專家聯(lián)席會(huì)議，集中分析研判法律風(fēng)險(xiǎn)與糾紛態(tài)勢(shì)。2024年以來，制發(fā)數(shù)據(jù)分析報(bào)告5期，召開聯(lián)席會(huì)商會(huì)議4次，發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，提出整改建議7條。三是凝聚府院合力，實(shí)質(zhì)化解糾紛。緊緊依靠黨委政府，堅(jiān)守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益，充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，促推生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)與轄區(qū)政府及村委會(huì)對(duì)接，調(diào)解員入戶、入村、入社區(qū)服務(wù)生產(chǎn)主體，搭建涉農(nóng)司法服務(wù)體系。

二、專業(yè)指導(dǎo)，提升調(diào)解實(shí)效

一是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。培養(yǎng)“法律明白人”，從重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等單位選聘優(yōu)秀人才擔(dān)任特邀人民調(diào)解員。舉辦“法律培訓(xùn)班”，定期普法，持續(xù)提升調(diào)解能力。建立法官、調(diào)解員聯(lián)絡(luò)群，實(shí)時(shí)進(jìn)行綜合指導(dǎo)，確保解決方案合法且可執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同解紛效果。二是豐富調(diào)解方式。打造“法安農(nóng)耕”司法服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色品牌，在當(dāng)?shù)貦烟遗l(fā)市場(chǎng)開設(shè)法律門診，對(duì)產(chǎn)品買賣、運(yùn)輸過程中常見法律問題就地指導(dǎo)即時(shí)調(diào)解，指導(dǎo)調(diào)解員用講白話、嘮家常方式，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾易于接受的道理，實(shí)現(xiàn)“即來即調(diào)即走”。指導(dǎo)服務(wù)協(xié)會(huì)建立“合作社+小微農(nóng)企+種植大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)”司法服務(wù)群，及時(shí)發(fā)現(xiàn)妥處糾紛隱患，定期發(fā)布“常見法律問題明白表”，從源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新服務(wù)模式。整合服務(wù)協(xié)會(huì)、工會(huì)、商會(huì)資源，構(gòu)建“三會(huì)一庭”協(xié)同工作機(jī)制，提供“一站式聯(lián)合接待、一攬子聯(lián)合調(diào)處、一條龍持續(xù)化解”綜合性法律服務(wù)。選取購(gòu)銷合同等常見糾紛，組織調(diào)解員和各類經(jīng)營(yíng)主體觀摩庭審。在大櫻桃、蜜桃收購(gòu)?fù)?，組建“司法助農(nóng)服務(wù)隊(duì)”，深入田間地頭，提供“零距離”法律咨詢服務(wù)，為農(nóng)戶講解法律常識(shí)，增強(qiáng)果農(nóng)果企法律意識(shí)，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。2024年以來，共開展巡回審判11次，累計(jì)接待涉農(nóng)糾紛咨詢562人次，現(xiàn)場(chǎng)化解糾紛93起，減少經(jīng)濟(jì)損失560余萬(wàn)元。

三、司法護(hù)航，消除調(diào)解顧慮

一是做好司法保障。成立“綠色審判團(tuán)隊(duì)”，涉農(nóng)糾紛專人專審。法庭設(shè)立執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，立審執(zhí)一體化高效銜接，進(jìn)一步保障涉農(nóng)主體勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)。一年來，共執(zhí)結(jié)各類涉農(nóng)糾紛240余件，執(zhí)行到位金額1800余萬(wàn)元。二是運(yùn)用數(shù)字司法。依托“云上法庭”進(jìn)行“夜間”“隔空”審理，利用“在線調(diào)解室”功能聯(lián)合基層解紛力量，以數(shù)字賦能加速春耕時(shí)節(jié)涉農(nóng)案件辦理。三是做實(shí)案結(jié)事了。依托市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)會(huì)成員單位，設(shè)立“調(diào)處、回訪、息訴”閉環(huán)工作機(jī)制，對(duì)已調(diào)處糾紛安排專人跟蹤回訪，及時(shí)掌握調(diào)解成效與當(dāng)事人滿意度，及時(shí)對(duì)潛在新問題提供法律指導(dǎo)，評(píng)估糾紛復(fù)發(fā)及上行風(fēng)險(xiǎn)。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第297號(hào)

安徽省祁門法院歷口人民法庭

茶韻調(diào)解促和諧 司法護(hù)航興產(chǎn)業(yè)

安徽省祁門法院歷口人民法庭立足轄區(qū)“中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)”特色，創(chuàng)新“一茶一糖·和美滿巷”司法服務(wù)品牌，將茶文化融入調(diào)解實(shí)踐，構(gòu)建“預(yù)防—調(diào)解—確認(rèn)”一站式解紛機(jī)制，促進(jìn)涉茶糾紛源頭化解、行業(yè)自治、司法保障的有機(jī)融合。

一、多元聯(lián)動(dòng)，織密“糖絲解紛網(wǎng)”

一是搭建“法庭+鎮(zhèn)綜治中心+村網(wǎng)格員”三級(jí)聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。依托轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，借助網(wǎng)格預(yù)警化解茶地權(quán)屬、采茶用工糾紛67件，提升解紛效能。二是構(gòu)建“專業(yè)調(diào)解+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”模式。邀請(qǐng)鎮(zhèn)茶葉協(xié)會(huì)、商會(huì)，吸納茶企負(fù)責(zé)人、制茶師擔(dān)任特邀調(diào)解員，成功化解茶工欠薪、買賣合同等糾紛40余起，筑牢行業(yè)自治根基。三是倡導(dǎo)將“以茶止訟”納入村規(guī)民約。推動(dòng)茶農(nóng)自律互諒，試點(diǎn)村涉茶訴訟量同比下降63%，形成解紛長(zhǎng)效機(jī)制。

二、三茶調(diào)解，創(chuàng)新“茶韻工作法”

一是“醒茶?溯源防未病”。每年向縣委政法委報(bào)告涉茶糾紛工作情況，支持市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)50余家茶企開展“法治體檢”，排查出交易合同漏洞、用工風(fēng)險(xiǎn)等23項(xiàng)隱患，指導(dǎo)茶企修訂合同模板中15個(gè)條款。二是“沏茶?說理明是非”。創(chuàng)設(shè)“三杯茶調(diào)解法”：以首杯祁門紅茶暖場(chǎng)破冰，引導(dǎo)當(dāng)事人傾訴訴求；用次杯黃山毛峰梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)、闡釋法律條文；借末杯安茶促進(jìn)雙方互諒互讓、達(dá)成調(diào)解協(xié)議。憑借此方法成功化解多件積案，涉茶糾紛調(diào)撤率達(dá)72.3%。三是“敬茶?回訪固成效”。構(gòu)建“三色回訪”機(jī)制，依據(jù)履行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)調(diào)解案件分級(jí)跟蹤：對(duì)低履行風(fēng)險(xiǎn)“綠色案件”定期回訪，對(duì)中履行風(fēng)險(xiǎn)“黃色案件”督促分期履行，對(duì)高履行風(fēng)險(xiǎn)“紅色案件”聯(lián)合村委會(huì)介入修復(fù)。調(diào)解協(xié)議自動(dòng)履行率提升至58.6%，為茶農(nóng)挽回?fù)p失300余萬(wàn)元。

三、巡回審判，延伸“護(hù)茶天平線”

一是開展茶季駐點(diǎn)解紛。春茶采摘期于茶葉交易市場(chǎng)設(shè)立“護(hù)茶巡回點(diǎn)”，就地審理欠薪、合同糾紛等案件，平均結(jié)案周期僅8天。二是開展“以案釋法”巡回講堂。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門組織授課，受眾覆蓋茶農(nóng)、茶企200余人次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治護(hù)航，涉茶訴訟同比減少31%。三是構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。與石臺(tái)縣牯牛降人民法庭等加強(qiáng)協(xié)作，共同化解跨區(qū)域茶旅糾紛，審理非法占用茶園、破壞生態(tài)案件，有力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第298號(hào)

北京市順義法院牛欄山人民法庭

三元聯(lián)調(diào)前置解紛模式 聚力相鄰關(guān)系糾紛共治化解

北京市順義法院牛欄山人民法庭位于首都平原新城，轄區(qū)含5鎮(zhèn)1街道，城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)顯著，近年來隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治及城鎮(zhèn)化建設(shè)腳步加快，農(nóng)村相鄰關(guān)系類糾紛激增。牛欄山法庭聯(lián)動(dòng)基層治理主體，自2023年起建立三元聯(lián)調(diào)前置解紛模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)相鄰關(guān)系類糾紛下降48.9%。

一、依托地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，前端精準(zhǔn)預(yù)防施策

相鄰關(guān)系類糾紛雙方生活接觸頻率較高，案件成因復(fù)雜，且當(dāng)事人情緒較為激動(dòng)，易衍生“連環(huán)訴訟”，屬于社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛。牛欄山法庭積極響應(yīng)街鄉(xiāng)吹哨機(jī)制，一是落實(shí)地方黨委要求，牽頭起草《關(guān)于相鄰關(guān)系矛盾糾紛聯(lián)防共治工作指引》，區(qū)委平安建設(shè)辦印發(fā)全區(qū)落實(shí)。二是圍繞相鄰關(guān)系等糾紛向?qū)俚劓?zhèn)政府發(fā)送司法建議7份，共建協(xié)同治理、數(shù)據(jù)治理、源頭治理三位一體綜合治理機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)建議整改落實(shí)。三是在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）各確立一個(gè)無訟示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)有1名法官聯(lián)系會(huì)商。

二、協(xié)同基層三元主體，提升解紛組合效能

凝聚合力，構(gòu)建多元解紛格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”。一是法庭庭長(zhǎng)定期參與屬地政法工作例會(huì)，主動(dòng)與轄區(qū)司法所、“無訟相鄰”村居全方位對(duì)接，結(jié)合村規(guī)民約、道德風(fēng)尚，指導(dǎo)化解相鄰關(guān)系潛在矛盾糾紛267件。二是以“村社調(diào)解前置”為圓心，建立村居先行化解前置程序，“法院+屬地政府+自治組織”三元主體共同踏勘，立足現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、歷史溯源、村規(guī)民約等實(shí)證依據(jù)，就地化解矛盾糾紛，為鄰里糾紛處理提供實(shí)務(wù)指引。三是突出聯(lián)絡(luò)人大代表、村代表指導(dǎo)調(diào)解職能，打造“鄉(xiāng)賢+法律明白人+N”多點(diǎn)位調(diào)處隊(duì)伍，解鎖基層治理“密碼”。

三、堅(jiān)持辦案就是治理，強(qiáng)化三個(gè)效果統(tǒng)一

堅(jiān)持辦案就是治理，統(tǒng)一調(diào)解與裁判視角。一是圍繞“伐樹”“通路”“排水”等常見相鄰關(guān)系類糾紛類型，總結(jié)調(diào)解典型案例并通過媒體發(fā)布宣傳，促進(jìn)營(yíng)造向上向善的“順義好風(fēng)氣”。在法庭接待大廳布置文化展墻，宣傳良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二是選取代表性、典型性、非隱私的案件巡回審理，通過群眾“身邊事”以案說法、辨法析理。應(yīng)用“示范性訴訟+多元調(diào)解”解紛模式，及時(shí)向當(dāng)事人傳遞裁判理念，引導(dǎo)形成合理預(yù)期。三是運(yùn)用入庫(kù)案例“法官現(xiàn)場(chǎng)炒辣椒合理運(yùn)用日常生活經(jīng)驗(yàn)法則查明案件事實(shí)”的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)地采用排水實(shí)驗(yàn)方式調(diào)解一起積怨長(zhǎng)達(dá)十年的案件。針對(duì)農(nóng)村房屋后墻開窗侵犯隱私權(quán)等多發(fā)問題，指導(dǎo)推行類案調(diào)解模式，促成村民主動(dòng)將后窗更換為下推式磨砂窗戶，推廣百姓普遍接受的新型蓋房方式。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第299號(hào)

江蘇省大豐法院劉莊人民法庭

創(chuàng)設(shè)“三四五”調(diào)解工作法 法護(hù)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和諧“楓”尚

江蘇省大豐法院劉莊人民法庭針對(duì)轄區(qū)農(nóng)漁資源豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)，強(qiáng)化與人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、稻米業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織協(xié)作，創(chuàng)設(shè)“三四五”調(diào)解工作法，切實(shí)提升涉農(nóng)糾紛化解成效。

一、發(fā)揮“三項(xiàng)功能”，集聚法治力量化解涉農(nóng)矛盾

一是發(fā)揮“引導(dǎo)”功能，營(yíng)建暖心調(diào)解“陽(yáng)光房”。涉農(nóng)糾紛雙方當(dāng)事人大多熟識(shí)，對(duì)于矛盾不尖銳的案件，法庭為當(dāng)事人提供良好的對(duì)話環(huán)境與協(xié)商平臺(tái)，2024年法庭引導(dǎo)當(dāng)事人自行達(dá)成和解17起。二是發(fā)揮“評(píng)價(jià)”功能，樹立矛盾調(diào)解“風(fēng)向標(biāo)”。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)黨委政府將守信履約、和氣生財(cái)?shù)葍?nèi)容編入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民合理主張權(quán)利。三是發(fā)揮“平衡”功能，提供僵局紓解“好錦囊”。針對(duì)涉農(nóng)涉漁糾紛當(dāng)事人間的交易規(guī)范不足、證據(jù)缺失的普遍現(xiàn)象，綜合分析還原案件事實(shí)，提供兼顧雙方利益的調(diào)解方案，42起糾紛經(jīng)調(diào)解原告主動(dòng)撤訴。

二、推動(dòng)“四向融合”，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)源頭減少涉農(nóng)糾紛

一是推動(dòng)陣地融合，打造助農(nóng)解紛“橋頭堡”。融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)總布局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心設(shè)專門窗口、村委會(huì)設(shè)視頻終端，輪值回應(yīng)村民農(nóng)產(chǎn)品交易、漁業(yè)養(yǎng)殖法律需求，2024年以來共接待涉農(nóng)法律咨詢600余次。二是推動(dòng)隊(duì)伍融合，注入涉農(nóng)服務(wù)“新活水”。法庭干警聯(lián)合網(wǎng)格員、在校學(xué)生等組建志愿服務(wù)隊(duì)，交易旺季駐點(diǎn)值守，交易淡季實(shí)地走訪，實(shí)現(xiàn)“法律顧問”村鎮(zhèn)全覆蓋，2024年前端消解與村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)的涉農(nóng)糾紛26起。三是推動(dòng)宣傳融合，打造法治農(nóng)業(yè)“新高地”。房前屋后調(diào)解，田間地頭普法，依托轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市推出“法治趕大集”系列涉農(nóng)普法活動(dòng)，開展52場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)。四是推動(dòng)科技融合，用好網(wǎng)絡(luò)便農(nóng)“強(qiáng)引擎”。針對(duì)養(yǎng)殖戶開庭不便、應(yīng)訴意愿較低的情況，借助線上平臺(tái)，讓矛盾“網(wǎng)上消”、調(diào)解“云端聚”成為常態(tài)。

三、苦練“五種方法”，堅(jiān)守助農(nóng)之心促進(jìn)高效解紛

一是換位思考調(diào)解，掌好矛盾滋生“航船舵”?？辈榧m紛現(xiàn)場(chǎng)，直觀了解土地權(quán)屬、相鄰關(guān)系、雙方分歧，換位思考研判矛盾滋生原因，調(diào)整調(diào)解方案，促進(jìn)被告當(dāng)場(chǎng)履行。二是向外借力調(diào)解，織密涉農(nóng)調(diào)解“精細(xì)網(wǎng)”。邀請(qǐng)村支書、農(nóng)技站站長(zhǎng)等在當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ娜藛T參與調(diào)解，調(diào)判結(jié)合，化解有關(guān)土地租賃等3起涉眾糾紛，集中化解50余人矛盾。三是案例輔助調(diào)解，夯實(shí)釋法說理“厚地基”?？偨Y(jié)土地承包、水產(chǎn)買賣、糧食收購(gòu)等涉農(nóng)常見糾紛，在村委會(huì)設(shè)立“鄉(xiāng)村法律庫(kù)”，編制非訴解紛問答50個(gè)，涉農(nóng)典型案例27個(gè)，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解打下良好基礎(chǔ)。四是前端指導(dǎo)調(diào)解，提供涉農(nóng)服務(wù)“直通車”。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的頻發(fā)問題，向稻米業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，提供土地租賃、農(nóng)產(chǎn)品銷售合同模板，2024年發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示7份、合同模板5類15份，有效避免群體性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)集聚。五是重點(diǎn)突破調(diào)解，牽住涉農(nóng)糾紛“牛鼻子”。對(duì)案涉人多、牽扯面廣的案件，抓住關(guān)鍵人物、主要矛盾，如處理蝦塘權(quán)屬糾紛時(shí)，先調(diào)解確定蝦塘權(quán)屬與租金補(bǔ)償方案，后逐步化解大棚租賃等次要矛盾。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第300號(hào)

西藏自治區(qū)南木林法院艾瑪人民法庭

優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)助推“艾瑪土豆”爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌

西藏自治區(qū)南木林法院艾瑪人民法庭所轄艾瑪鄉(xiāng)、茶爾鄉(xiāng)、土布加鄉(xiāng)地處雅魯藏布江畔，土豆種植和銷售是當(dāng)?shù)睾诵漠a(chǎn)業(yè)。艾瑪法庭立足司法裁判和指導(dǎo)調(diào)解業(yè)務(wù)法定職能，助推“艾瑪土豆”爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，為促推土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富提供有力司法服務(wù)保障。

一、立足定分止?fàn)?，助力破解“艾瑪土豆”產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局 

法庭主動(dòng)聯(lián)合縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜治人員、村“兩委”等部門組成專班，形成化解涉“艾瑪土豆”糾紛合力。如，隨著種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，共享單一水渠的兩村因“水爭(zhēng)”問題求助艾瑪法庭，法庭實(shí)地了解情況，通過“聯(lián)合調(diào)解+司法確認(rèn)”方式妥善化解糾紛；主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，推動(dòng)建立“水權(quán)登記制”與“輪灌公示欄”兩項(xiàng)機(jī)制，有效終結(jié)多年“水爭(zhēng)”糾紛。

二、立足指導(dǎo)調(diào)解，助力營(yíng)造“艾瑪土豆”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

緊緊依靠轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極融入基層治理。一方面，做實(shí)“一站式訴訟服務(wù)站”與三鄉(xiāng)綜合治理中心無縫銜接。法庭選派人員入駐艾瑪鄉(xiāng)綜治中心，并與鄰近的茶爾鄉(xiāng)、土布加鄉(xiāng)綜治中心形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造三鄉(xiāng)“法治宣傳教育基地”。堅(jiān)持“駐村駐庭一體化”，法官、書記員、法警駐庭駐村同步履職，推動(dòng)司法資源優(yōu)化整合、下沉一線。另一方面，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，組織“定期培訓(xùn)+全員輪訓(xùn)”，提升三鄉(xiāng)人民調(diào)解員能力，近年來為三鄉(xiāng)培訓(xùn)人民調(diào)解員超過1200余人次，年均化解糾紛200余件，和解率達(dá)96.7%。

三、注重全鏈條服務(wù)，司法賦能“艾瑪土豆”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

延伸審判職能，艾瑪法庭建立起“問題收集—司法介入—長(zhǎng)效預(yù)防”全鏈條服務(wù)機(jī)制。一方面，推動(dòng)完善協(xié)同解紛體系，實(shí)現(xiàn)“艾瑪土豆”交易糾紛下降80%，用水糾紛幾乎清零，節(jié)水效率提升40%。另一方面，防控農(nóng)產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合鄉(xiāng)村合作社建立“艾瑪土豆”價(jià)格參考庫(kù)，收集近年來市場(chǎng)數(shù)據(jù)為農(nóng)戶提供定價(jià)依據(jù)，推動(dòng)全縣3家企業(yè)成立“收購(gòu)聯(lián)盟”。2024年秋季，28戶村民遭遇收購(gòu)商惡意壓價(jià)，向艾瑪法庭求助，法庭立即聯(lián)動(dòng)合作社出具質(zhì)檢報(bào)告，依托“收購(gòu)聯(lián)盟”引入備用收購(gòu)商，出動(dòng)車載流動(dòng)法庭現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，為農(nóng)戶追回差價(jià)23萬(wàn)元。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第301號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗法院牧區(qū)人民法庭

深耕調(diào)解“責(zé)任田” 筑牢牧區(qū)“幸福家” 

烏拉特后旗法院牧區(qū)人民法庭立足轄區(qū)地域遼闊、居住分散、民俗文化獨(dú)特的特點(diǎn)，深化聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解，強(qiáng)化源頭預(yù)防，有效維護(hù)牧區(qū)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

一、聯(lián)調(diào)共治，織密多元解紛網(wǎng)絡(luò)

一是平臺(tái)聚能，奏響協(xié)同治理“協(xié)奏曲”。牧區(qū)人民法庭打造“立體化解紛樞紐”，建立人大代表、政協(xié)委員、派出所、司法所、婦聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)時(shí)共享婚姻家庭糾紛排查、調(diào)解進(jìn)展等信息，凝聚矛盾糾紛化解合力。近三年法庭受理的幾百起婚姻家庭糾紛案件中，僅1起以判決方式結(jié)案。二是英模領(lǐng)航，點(diǎn)燃共治共享“燎原火”。構(gòu)建“英模領(lǐng)銜、跨界協(xié)同”解紛新模式，依托“全國(guó)先進(jìn)工作者”巴音那木拉、“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”王硯、“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”寶音德力格爾等英模，精心打造北疆解紛英模聯(lián)合工作站。充分發(fā)揮英模典型在各自領(lǐng)域積累的深厚先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，吸引更多基層力量加入矛盾化解隊(duì)伍，形成“英模帶骨干、骨干帶群眾”的良性循環(huán)，讓“眾人拾柴火焰高”的治理圖景在草原上生動(dòng)展現(xiàn)。三是創(chuàng)新機(jī)制，培育無訟村居“示范田”。主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大局，扎實(shí)推進(jìn)“無訟”村（嘎查）創(chuàng)建工作。設(shè)立法官工作站，指導(dǎo)村民修改村規(guī)民約，整合嘎查村解紛力量，構(gòu)建起“小矛盾村內(nèi)調(diào)處+較大矛盾聯(lián)合調(diào)處+重大矛盾司法裁判”解紛模式，轄區(qū)3個(gè)“無訟”村（嘎查）矛盾糾紛全部在村內(nèi)調(diào)處化解完成。

二、精準(zhǔn)滴灌，激活解紛末梢神經(jīng)

一是黨建引領(lǐng)，播撒法治“蒲公英”。牧區(qū)人民法庭深化支部共建機(jī)制，與轄區(qū)26個(gè)嘎查村黨組織建立五個(gè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期開展主題黨日活動(dòng)，為牧區(qū)群眾普及婚姻家庭法律知識(shí)。聯(lián)合婦聯(lián)、學(xué)校等部門定期開展婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)，引導(dǎo)牧區(qū)群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀，崇尚人民新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)公德，從根源上減少糾紛發(fā)生。二是靶向培育，鍛造專業(yè)調(diào)解“先鋒隊(duì)”。牧區(qū)人民法庭將提升基層調(diào)解組織專業(yè)能力作為重點(diǎn)工作，構(gòu)建“理論+實(shí)訓(xùn)”培訓(xùn)體系，定期開展“法律講堂”、疑難案件會(huì)診、調(diào)解文書規(guī)范培訓(xùn)，提升實(shí)戰(zhàn)能力，激發(fā)基層調(diào)解組織內(nèi)生動(dòng)力。近三年，累計(jì)培養(yǎng)出60余名“懂法律、熟習(xí)俗、善調(diào)解”的婚姻家事基層調(diào)解能手。

三、守正創(chuàng)新，守護(hù)牧區(qū)萬(wàn)家燈火

一是暖民有“家”，三陣地構(gòu)筑邊境“司法服務(wù)圈”。牧區(qū)人民法庭結(jié)合地處邊境地區(qū)的特殊地理位置，打造“牧人之家”“軍人之家”“企業(yè)之家”，為牧民群眾、軍人軍屬、轄區(qū)企業(yè)提供暖心的食宿便利和高效司法服務(wù)，守護(hù)邊境地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。二是解紛有“道”，奶茶調(diào)解解鎖柔性“司法密碼”。將草原奶茶文化習(xí)俗與矛盾糾紛調(diào)處緊密結(jié)合，創(chuàng)建“牧人茶室”，邀請(qǐng)當(dāng)事人和特約調(diào)解員到法庭設(shè)置的“牧人茶室”。喝一杯“暖心茶”，緩解雙方情緒，拉近雙方當(dāng)事人距離，消除語(yǔ)言和文化隔閡，營(yíng)造輕松愉快氛圍；敬一杯“交心茶”，引導(dǎo)理性溝通，組織雙方在茶敘中平等對(duì)話，明確訴求，解除誤會(huì)，搭建解決問題的橋梁；碰一杯“定心茶”，推動(dòng)握手言和，通過講事實(shí)、擺道理、明政策、釋法律，推動(dòng)雙方當(dāng)事人解開心結(jié)、握手言和、實(shí)質(zhì)化解。近三年，“牧人茶室”成功調(diào)解各類案件380件。三是服務(wù)有“度”，雙語(yǔ)巡回打通服務(wù)“最后一公里”。精準(zhǔn)定位牧民群眾的居住分布，繪制牧民群眾居住圖，通過蒙漢雙語(yǔ)巡回審判，將司法服務(wù)搬到邊境一線、牧民家中，就近就地為牧民提供司法服務(wù)、調(diào)解矛盾糾紛、審理民事案件。近三年，巡回審理各類案件238件、提供法律服務(wù)1000余次，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定貢獻(xiàn)司法力量。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第302號(hào)

黑龍江省雞東法院雞林人民法庭

深耕家事“療愈所” 繪就和諧“同心圓”

黑龍江省雞東法院雞林人民法庭位于朝鮮族聚居區(qū)，作為家事審判專業(yè)法庭，雞林法庭深耕“家文化”建設(shè)，依托“總對(duì)總”機(jī)制，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解法定職能，提升婚姻家庭糾紛多元共治成效。2024年家事糾紛新收案量同比下降18%，調(diào)解撤訴率81.59%，司法確認(rèn)案件自動(dòng)履行率98.75%。

一、群策群療：對(duì)接“總對(duì)總” 構(gòu)建調(diào)解矩陣

構(gòu)建“民族融入+專業(yè)支撐+數(shù)智賦能”的立體化調(diào)解矩陣，助推婚姻家庭源頭解紛。一是指導(dǎo)“金達(dá)萊調(diào)解隊(duì)”，將民族家事糾紛化解在朝鮮村頭。聯(lián)合朝鮮族鄉(xiāng)綜治中心選聘12名村婦聯(lián)主席擔(dān)任家事調(diào)查員。2023年以來，指導(dǎo)調(diào)解隊(duì)運(yùn)用“炕頭調(diào)解”“家族會(huì)議”等民俗方式化解贍養(yǎng)、繼承等傳統(tǒng)家事糾紛65件，其中持續(xù)30年的金某贍養(yǎng)糾紛通過喚醒“尊老孝親”記憶成功化解。二是賦能“平安巾幗調(diào)解隊(duì)”，讓婦女兒童心結(jié)消解在田間炕頭。指導(dǎo)縣婦聯(lián)“平安大姐工作室”，針對(duì)涉婦女、兒童糾紛建立“情感評(píng)估+方案指導(dǎo)+心理疏導(dǎo)”機(jī)制，引入心理咨詢師、家庭教育指導(dǎo)師等專業(yè)力量。先后幫助38個(gè)瀕臨破碎家庭重建信任關(guān)系，為22名婦女兒童提供人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障。三是聯(lián)動(dòng)僑聯(lián)“云端調(diào)解隊(duì)”，讓異國(guó)夫妻隔閡消融在網(wǎng)絡(luò)兩頭。指導(dǎo)僑聯(lián)依托云法庭平臺(tái)，組建雙語(yǔ)調(diào)解團(tuán)隊(duì)為在韓務(wù)工人員提供朝鮮語(yǔ)在線調(diào)解服務(wù)。通過“云端家書”修復(fù)情感，12對(duì)夫妻重歸于好。

二、精準(zhǔn)施治：創(chuàng)新“三診法” 提升解紛質(zhì)效

建立“初診排查—復(fù)診分類—終診修復(fù)”三級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)家事糾紛分層化解。一是初診聯(lián)合排查，源頭防控風(fēng)險(xiǎn)。依托“網(wǎng)格員+家事調(diào)查員”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以是否“耐心、熱心、細(xì)心、愛心、真心”五問工作法，動(dòng)態(tài)摸排矛盾。2024年收集家庭訴求110件，提前介入并源頭化解空巢老人贍養(yǎng)、跨國(guó)婚姻等糾紛13起。二是復(fù)診分類施策，靶向破解難題。針對(duì)撫養(yǎng)糾紛，制發(fā)《未成年人權(quán)益保護(hù)指引》，推行“心理干預(yù)+教育幫扶”機(jī)制。2024年幫助6名兒童獲得成長(zhǎng)關(guān)懷。針對(duì)離婚案件，開設(shè)“冷靜期情感修復(fù)課程”，聯(lián)合心理咨詢師以沙盤推演等情景療法，幫助19對(duì)夫妻重歸于好。針對(duì)財(cái)產(chǎn)糾紛，引入“家事調(diào)查員+律師調(diào)查令”核查模式，2024年追回隱匿財(cái)產(chǎn)50余萬(wàn)元。三是終診長(zhǎng)效修復(fù)，保障權(quán)益落實(shí)。2024年，對(duì)調(diào)解失敗的12起案件及時(shí)立案、審判并在判決書中嵌入《親情修復(fù)建議書》，明確探視權(quán)等9項(xiàng)細(xì)則。建立定期回訪機(jī)制，聯(lián)合民政等部門，幫助當(dāng)事人重建生活秩序，做實(shí)案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/p>

三、固本培元：深耕“家文化” 涵養(yǎng)治理生態(tài)

立足“家文化”培育，構(gòu)建“調(diào)解+教育+傳承”家事糾紛治理生態(tài)。一是以“四心調(diào)解”激活“親情紐帶”。以耐心傾聽消解對(duì)抗，以細(xì)心觀察發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，以真心交流喚醒親情，以恒心跟進(jìn)鞏固成果。二是以家風(fēng)培育播撒“文明種子”。精選“跨國(guó)離婚財(cái)產(chǎn)分割”“多子女贍養(yǎng)”等15個(gè)具有文明家風(fēng)示范意義的典型案例，編發(fā)朝漢雙語(yǔ)《家事案例讀本》，覆蓋全縣123個(gè)村屯，將法治案例轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)土教材”。組織“金達(dá)萊家事講堂”16場(chǎng)，以“身邊事教育身邊人”，推動(dòng)轄區(qū)兩村創(chuàng)建為“無訟村屯”，實(shí)現(xiàn)“案例進(jìn)家門、文明入人心”。三是以民俗普法傳承“法治基因”。結(jié)合朝鮮族傳統(tǒng)節(jié)日“流頭節(jié)”等民俗慶典，組織雙語(yǔ)法官與調(diào)解員開展“法治文化大集”，將贍養(yǎng)義務(wù)、反家暴等法律知識(shí)融入民俗活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢400余人次，發(fā)放雙語(yǔ)普法手冊(cè)200余份，推動(dòng)法治精神與民族習(xí)俗深度融合。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第303號(hào)

新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車法院哈尼喀塔木人民法庭

做實(shí)家事糾紛指導(dǎo)調(diào)解 服務(wù)邊疆治理工作大局

新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)車法院哈尼喀塔木人民法庭立足邊疆民族地區(qū)實(shí)際，以“石榴花開”黨建品牌為引領(lǐng)，做實(shí)指導(dǎo)家事糾紛調(diào)解法定職能，促推構(gòu)建“預(yù)防—調(diào)解—修復(fù)”和合解紛機(jī)制。近三年來。轄區(qū)婚姻家事糾紛同比分別下降9.2%、13.3%、28.9%。

一、“1+1+1”推動(dòng)家事糾紛調(diào)解規(guī)范化

一是搭建1個(gè)“石榴花”調(diào)解矩陣。依托婦聯(lián)“石榴花開”黨建品牌，在人民法庭聯(lián)合設(shè)立“石榴花”婚姻家事糾紛調(diào)解室，指導(dǎo)28個(gè)村（社區(qū)）成立婦女兒童維權(quán)工作室，織密“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村組—網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用“石榴籽”智慧調(diào)解平臺(tái)，“一站式”開展“線上咨詢—遠(yuǎn)程調(diào)解—協(xié)議確認(rèn)”，婚姻家事糾紛指導(dǎo)調(diào)解成功率達(dá)72%。二是打造1支“幫幫團(tuán)”調(diào)解隊(duì)伍。組建由1名法官、22名家事調(diào)解員，84名雙語(yǔ)婦女代表參與的“古麗媽媽幫幫團(tuán)”，培育形成1名調(diào)解員負(fù)責(zé)+3名古麗媽媽參與+多部門協(xié)同的“石榴籽工作法”，通過“磚茶議事”“葡萄架談心”成功化解離婚、撫養(yǎng)繼承、彩禮等婚姻家事糾紛1200余件。三是探索1個(gè)“五步法”調(diào)解路徑。通過“致父母的一封信”情感啟動(dòng)調(diào)解，運(yùn)用“快樂時(shí)光相冊(cè)”喚醒往日舊情，借助VR技術(shù)開展“破碎家庭體驗(yàn)”，算好“家庭經(jīng)濟(jì)賬+情感成本賬”設(shè)定冷靜期，配套百日情感回訪關(guān)懷。2024年離婚糾紛和好率同比提升27%。

二、“三調(diào)合力”推動(dòng)家事糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)化

一是“人民法庭+鎮(zhèn)街（村居）”，共筑風(fēng)險(xiǎn)防范屏障?！肮披悑寢寧蛶蛨F(tuán)”創(chuàng)新婚姻家事糾紛“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，針對(duì)高額彩禮等易發(fā)民轉(zhuǎn)刑“紅色”糾紛，聯(lián)動(dòng)派出所、司法所24小時(shí)介入，妥善化解某村因彩禮糾紛可能引發(fā)的雙方親屬聚眾沖突事件；針對(duì)財(cái)產(chǎn)分割等爭(zhēng)議較大的“黃色”糾紛，引導(dǎo)村委會(huì)參與調(diào)解，保障財(cái)產(chǎn)查控，妥善化解糾紛；針對(duì)初次離婚的“綠色”糾紛，由古麗媽媽牽線鄰里協(xié)助，快速啟動(dòng)“同做抓飯”“共繡花帽”等11項(xiàng)情感修復(fù)機(jī)制，38%的離婚糾紛撤訴。二是“人民法庭+綜治中心”，提升解紛整體效能。法庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)家事糾紛態(tài)勢(shì)，按季度向黨委報(bào)送《家事糾紛治理專報(bào)》；黨委政法委牽頭、聯(lián)動(dòng)7個(gè)涉民生部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成包含風(fēng)險(xiǎn)排查—分級(jí)預(yù)警—聯(lián)合干預(yù)—專業(yè)調(diào)解—司法確認(rèn)—跟蹤回訪—源頭治理的“七維預(yù)防工作法”。三是“人民法庭+婦聯(lián)”，攜手抵制家庭暴力。“石榴花”婚姻家事糾紛調(diào)解室向婦聯(lián)推送矛盾較為突出的離婚糾紛36件，庭前開展家事調(diào)查，探明婚姻、家庭實(shí)際情況，形成“家事調(diào)查報(bào)告”34份，妥善化解家事糾紛32件；與婦聯(lián)等部門定期召開涉家暴聯(lián)動(dòng)處置協(xié)商會(huì)，開展心理輔導(dǎo)23人次，發(fā)出人身安全保護(hù)令8份，涉家暴案件同比下降42%，三年來轄區(qū)未發(fā)生極端案事件。

三、“三項(xiàng)服務(wù)”推動(dòng)家事糾紛調(diào)解融合化

一是司法為民情系“法律巴扎”。每周“巴扎日”開展“法治出攤”活動(dòng)，聯(lián)合婦聯(lián)、民政、派出所等多部門開展反家暴干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)、婚俗評(píng)議等司法宣傳并提供法律咨詢，發(fā)放雙語(yǔ)《家事調(diào)解百問圖冊(cè)》1500余份，“遇事找巴扎”深入民心。二是文化浸潤(rùn)涵養(yǎng)“新俗新風(fēng)”。設(shè)立“白杏家事驛站”，開展雙語(yǔ)調(diào)解技能、家庭教育、反家暴宣傳培訓(xùn)47場(chǎng)，為新婚夫婦提供“婚姻學(xué)堂”，通過“阿凡提故事”普法短劇、十二木卡姆法治彈唱等群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)群眾樹立正確婚戀觀。三是村規(guī)民約立起“文明標(biāo)尺”。將“艾里甫與賽乃姆”等維吾爾族家風(fēng)故事、“夫妻吵架如茶涼，耐心溝通茶又熱”等民俗諺語(yǔ)融入調(diào)解工作，指導(dǎo)18個(gè)行政村將“反家暴承諾”“彩禮限高”“贍養(yǎng)義務(wù)”等納入村規(guī)民約，以基層善治推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第304號(hào)

江蘇省淮陰法院小營(yíng)人民法庭

“漂母文化”浸潤(rùn)親情修復(fù)體系 賦能少年家事調(diào)解指導(dǎo)實(shí)踐

江蘇省淮陰法院小營(yíng)人民法庭以“包容、無私、大愛”的“漂母文化”滋養(yǎng)新時(shí)代少年家事調(diào)解“楓橋?qū)嵺`”，構(gòu)建“文化筑基、機(jī)制引領(lǐng)、修復(fù)深化”三維機(jī)制體系，將親情修復(fù)貫穿于指導(dǎo)人民調(diào)解全過程，少年家事糾紛調(diào)撤率保持在80%以上，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幣c親情修復(fù)的“事心雙解”。

一、“一體推進(jìn)”激活母愛基因，形塑親情修復(fù)調(diào)解指導(dǎo)理念

一是融入“和合理念”，實(shí)現(xiàn)柔性解紛。秉承“漂母大愛”“和合共生”調(diào)解理念，將“和諧”價(jià)值觀融入司法人文關(guān)懷與親情修復(fù)實(shí)踐，指導(dǎo)少年家事人民調(diào)解，通過個(gè)案促家庭和睦、助社會(huì)和諧。二是傳承“仁愛息訟”，實(shí)現(xiàn)文化感人。深度挖掘“漂母施恩、韓信感恩”文化精髓，打造“漂母調(diào)解室”“家風(fēng)家訓(xùn)長(zhǎng)廊”等文化場(chǎng)景，將歷史典故運(yùn)用于贍養(yǎng)、繼承等糾紛調(diào)解中，通過“一飯千金”等典故、“漂母故事會(huì)”等形式感化當(dāng)事人179人次，63起糾紛當(dāng)事人主動(dòng)達(dá)成調(diào)解。三是堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)解紛”，實(shí)現(xiàn)多方共贏。優(yōu)化“淮法+N”調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與教育部門等9家單位搭建信息共享、矛盾聯(lián)處平臺(tái)，三年來協(xié)同處置未成年人權(quán)益保護(hù)案件84件。聯(lián)合民政、衛(wèi)生等部門設(shè)立“親情修復(fù)保護(hù)基金”，資助經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人接受心理咨詢、親子關(guān)系修復(fù)等服務(wù)，已惠及26個(gè)家庭。

二、“雙軌驅(qū)動(dòng)”賦能解紛實(shí)效，健全親情修復(fù)調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制

一是“分級(jí)甄別+分層匹配”優(yōu)化調(diào)解資源配置。區(qū)分矛盾嚴(yán)重程度、難易程度，建立“輕微—一般—重大”三級(jí)甄別體系，配套“二級(jí)—一級(jí)—特級(jí)”親情修復(fù)調(diào)解員分級(jí)管理制度，將糾紛類型與調(diào)解專長(zhǎng)精準(zhǔn)匹配，有針對(duì)性開展調(diào)解工作。二是“法官指導(dǎo)+情景實(shí)訓(xùn)”提升調(diào)解工作能力。聯(lián)合高校、婦聯(lián)等單位部門建立心理咨詢師人才庫(kù)、調(diào)解專家培育庫(kù)，開展心理干預(yù)技能等培訓(xùn)16期，培育復(fù)合型調(diào)解專家7名。資深法官結(jié)對(duì)指導(dǎo)調(diào)解員，開發(fā)《親情修復(fù)十大情景應(yīng)對(duì)》等實(shí)務(wù)課程，提升調(diào)解水平。三是“動(dòng)態(tài)監(jiān)管+精準(zhǔn)激勵(lì)”激發(fā)調(diào)解履職活力。建立調(diào)解員履職電子檔案，加強(qiáng)履職評(píng)價(jià)考核，對(duì)履職不盡責(zé)的調(diào)解員，根據(jù)情形采取“教育警示—暫停資格—強(qiáng)制退出”三級(jí)處置。開展“金牌調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)業(yè)績(jī)突出的調(diào)解員給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、“三位一體”發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化親情修復(fù)調(diào)解指導(dǎo)保障

一是專業(yè)化團(tuán)隊(duì)協(xié)同配合。組建由34名退休法官、心理咨詢師等構(gòu)成的“調(diào)解員—調(diào)查員—疏導(dǎo)員”聯(lián)合助調(diào)團(tuán)隊(duì)，通過“矛盾診斷—心理干預(yù)—方案定制”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)512起糾紛在庭前階段有效化解。在某離婚糾紛中，調(diào)查員精準(zhǔn)鎖定子女撫養(yǎng)癥結(jié)，調(diào)解員、疏導(dǎo)員分工負(fù)責(zé)，開展親子關(guān)系重建、心理咨詢、釋法說理等工作，促成親情修復(fù)。二是全流程修復(fù)閉環(huán)管理?！跋刃姓{(diào)處”，委托親情修復(fù)調(diào)解員先行介入，將調(diào)解報(bào)告納入卷宗輔助法官研判?！罢{(diào)中修復(fù)”，實(shí)施情感預(yù)修復(fù)、家事調(diào)查員出庭等8項(xiàng)措施?！罢{(diào)后回訪”，建立“調(diào)解家庭成長(zhǎng)檔案”，實(shí)施周、月、季度回訪75次。推行“少家優(yōu)執(zhí)”制度，原審法官參與執(zhí)行和解，2025年以來涉少年家事執(zhí)行完畢率同比提升26%。三是多維度平臺(tái)矩陣支撐。構(gòu)建“1中心+3站點(diǎn)+N工作室”親情修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，在法庭設(shè)立親情修復(fù)中心；輻射3個(gè)街道，分別設(shè)立親情修復(fù)站；聯(lián)合民政部門在婚姻登記窗口設(shè)立家事糾紛調(diào)解工作室，開展婚前教育與冷靜期調(diào)解；聯(lián)合離退休干警等培育“家事調(diào)解室”，提升糾紛化解精準(zhǔn)性。