□ 法治護(hù)航紅色資源

□ 本報(bào)記者  陳磊

□ 本報(bào)見習(xí)記者 王宇翔

“嚴(yán)禁在遺址本體及保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、取石、挖掘鉆探等破壞性行為”“嚴(yán)禁在遺址本體及附屬文物上刻畫、涂污、張貼、書寫或?qū)嵤┢渌魏挝蹞p、損壞行為”……

前不久，黑龍江省黑河市中級(jí)人民法院發(fā)布《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)遺址司法保護(hù)令》，明確“十項(xiàng)禁令”，旨在保護(hù)此前文物普查中發(fā)現(xiàn)的多處抗戰(zhàn)類遺址遺跡。

全國(guó)各地留下的抗戰(zhàn)主題革命文物，見證了中國(guó)人民14年艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，具有重要?dú)v史價(jià)值。

近年來，各地各部門堅(jiān)持以法治之力，通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和加強(qiáng)法治宣傳，全力守護(hù)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間的革命文物，推動(dòng)全社會(huì)銘記抗戰(zhàn)歷史、傳承抗戰(zhàn)精神，筑牢中華民族精神根脈。

抗戰(zhàn)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍堅(jiān)持戰(zhàn)斗在白山黑水間，留下了數(shù)量眾多的革命文物。蒿子湖密營(yíng)坐落在吉林省紅石國(guó)家森林公園，是抗聯(lián)部隊(duì)向深山撤退并隱蔽階段的重要基地。

今年5月，吉林省紅石林區(qū)基層法院創(chuàng)新建立“司法保護(hù)+文化傳承”工作模式，發(fā)出司法保護(hù)令，通過明確禁止擅自進(jìn)入密營(yíng)遺址區(qū)域、禁止破壞遺址內(nèi)的歷史遺跡和自然環(huán)境等行為，為密營(yíng)遺址以及周圍區(qū)域劃定“法治紅線”。

南泥灣是延安南大門，抗戰(zhàn)時(shí)期，八路軍第三五九旅駐防于此，屯田墾荒，留下大量的紅色革命史跡。

陜西省延安市寶塔區(qū)人民檢察院針對(duì)南泥灣三五九旅革命史跡不同程度受損以及未納入國(guó)家保護(hù)范疇情況，提起行政公益訴訟，采用檢察建議、公開聽證等多種方式，發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，督促實(shí)現(xiàn)烈士墓址和革命舊址全面系統(tǒng)保護(hù)。

2021年4月以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)通過辦理公益訴訟案件，推動(dòng)認(rèn)定文物19處、確定文物等級(jí)25處、納入革命文物名錄68處，讓革命舊址在法治護(hù)航下煥發(fā)新生機(jī)。

山西省左權(quán)縣地處太行峽谷腹地，抗戰(zhàn)時(shí)期，中共中央北方局、八路軍總部等150多個(gè)黨政軍首腦機(jī)關(guān)在這里駐扎，境內(nèi)有各類革命遺址遺跡數(shù)百處。左權(quán)縣公安機(jī)關(guān)持續(xù)加大文物安全巡查力度，針對(duì)用火用電、消防配備和周邊環(huán)境等情況進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地查看，守好文物安全的紅線、底線、生命線。

遵義會(huì)議會(huì)址、丙安古鎮(zhèn)、四渡赤水紀(jì)念館……一座座紅色地標(biāo)，承載著貴州遵義革命老區(qū)光輝的革命歷史。遵義司法行政機(jī)關(guān)組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過非訴調(diào)解、普法宣傳、講理釋法，厘清權(quán)責(zé)、搭建共識(shí)、銜接制度，有效激活紅色資源的保護(hù)動(dòng)能。

與此同時(shí)，立法機(jī)關(guān)也在積極行動(dòng)。

2024年11月，文物保護(hù)法修訂，明確規(guī)定：“對(duì)與中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期重大事件、重要會(huì)議、重要人物和偉大建黨精神等有關(guān)的文物，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)保護(hù)?！?/p>

“這為執(zhí)法司法依法守護(hù)抗戰(zhàn)革命文物提供了法律依據(jù)?！蔽鞅惫I(yè)大學(xué)法學(xué)系副教授、陜西省陜甘寧革命根據(jù)地史研究會(huì)研究員韓偉說。

各地還紛紛出臺(tái)有關(guān)革命文物或紅色資源傳承弘揚(yáng)、保護(hù)利用的地方性法規(guī)，如《山東省紅色文化保護(hù)傳承條例》《江西省革命文物保護(hù)條例》《陜西省革命文物保護(hù)利用條例》《河南省革命文物保護(hù)條例》等，對(duì)革命文物保護(hù)利用作出了進(jìn)一步明確要求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒認(rèn)為，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，法治以其系統(tǒng)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，為革命文物保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障，成為守護(hù)紅色遺產(chǎn)、傳承革命文化的重要力量。

在他看來，法治是革命文物保護(hù)中的關(guān)鍵一環(huán)。例如，修訂后的文物保護(hù)法，進(jìn)一步加大了革命文物的保護(hù)力度、夯實(shí)了革命文物保護(hù)工作的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，法治為革命文物保護(hù)提供了持續(xù)有效的“剛性”制度保障。

“法治為革命文物保護(hù)構(gòu)建多元共治的保護(hù)格局。通過規(guī)范各方主體的行為，明確政府部門、文物管理單位、社會(huì)公眾等在革命文物保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)破壞文物、非法侵占文物等行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，從而形成有效的保護(hù)合力?！彼f，法治是抵制歷史虛無主義的重要手段?？箲?zhàn)歷史是中國(guó)人民的共同記憶，不容篡改和褻瀆。法律以國(guó)家意志的形式，確立了革命文物的歷史地位和價(jià)值，對(duì)歪曲、否定抗戰(zhàn)歷史等行為設(shè)立了明確的法律紅線。

支振鋒建議，當(dāng)前，革命文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)立足新時(shí)代新的文化使命和文物保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)革命文物保護(hù)利用建立更加科學(xué)系統(tǒng)的法律規(guī)范和作出更完善的制度安排。首要在于構(gòu)建革命文物科學(xué)保護(hù)體系。應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，建立全方位、多層次的科學(xué)保護(hù)體系，推進(jìn)革命文物保護(hù)規(guī)范化、制度化、法治化，全面提高革命文物保護(hù)質(zhì)量和水平。

“完善分級(jí)分類保護(hù)機(jī)制。除按行政層級(jí)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)外，還應(yīng)根據(jù)革命文物的歷史價(jià)值、瀕危程度、保護(hù)難易等確立分級(jí)名錄，同時(shí)按照類型學(xué)相關(guān)規(guī)范，建立詳細(xì)分類和保護(hù)細(xì)則，區(qū)分不可移動(dòng)和可移動(dòng)革命文物、物質(zhì)與非物質(zhì)革命文化遺產(chǎn)等進(jìn)行精細(xì)化管理保護(hù)?！敝д皲h說，要進(jìn)一步健全革命文物保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各種保護(hù)方式，同時(shí)完善革命文物保護(hù)支持機(jī)制，強(qiáng)化政策供給和資源要素支持。