法治日報全媒體記者 徐偉倫

通訊員 李曉瓊

市場主體注銷登記是宣告市場主體終止、確保其有序退出的一項重要制度。為解決市場主體退出難的問題，新修訂的公司法從法律層面確立了簡易注銷、強制注銷等制度，并完善相應的法律責任規(guī)則。對于市場主體普遍關注的注銷登記制度新規(guī)，以及股東、清算組、管理人等主體在注銷登記中需要關注的注意事項和法律風險等，北京市第一中級人民法院法官結合新修訂的公司法作出了解讀。

問：市場主體注銷登記程序分為幾類，有何不同？

答：市場主體注銷登記指市場主體因出現(xiàn)解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，依法向登記機關申請注銷登記，或由登記機關依職權啟動注銷登記，經(jīng)登記機關核準后依法公告市場主體終止的法律制度。

注銷登記程序分為普通注銷登記、簡易注銷登記和強制注銷登記。其中普通注銷和簡易注銷系依申請辦理，注銷登記的申請人包括清算組、破產(chǎn)管理人、個人獨資企業(yè)投資人。普通注銷登記需開展清算、制作清算報告，報股東會、股東大會或人民法院確認，并報送登記機關開始進入注銷登記程序。

簡易注銷程序則是對于未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結的市場主體，由全體投資人書面承諾對上述情況真實性承擔法律責任，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息，公告期滿后，即可進入注銷登記程序。

強制注銷是指公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，滿3年未清算完畢的，公司登記機關可以依法注銷該公司登記的制度。公司被強制注銷后，公司原有股東、清算義務人的責任不受影響。

問：未經(jīng)依法清算的注銷，將承擔哪些法律責任？

答：對于市場主體來說，市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的，登記機關可以依法作出責令改正、沒收違法所得、罰款等處罰，并可以依法作出撤銷注銷登記等處理，在恢復公司主體資格的同時將公司列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

對于清算組來說，清算組未將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權人并進行公告，導致債權人未及時申報債權而未獲清償，債權人可主張清算組成員對因此造成的損失承擔賠償責任。

對于股東來說，市場主體未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記、以虛假的清算報告騙取注銷登記，或者股東在辦理注銷登記時承諾對公司債務承擔責任的，債權人可主張股東對公司債務承擔相應的民事責任。

對于個體工商戶來說，個體工商戶注銷登記后其經(jīng)營者的法律責任不因此免除，由經(jīng)營者繼續(xù)承擔相應法律責任。個體工商戶的債務，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔；家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔；無法區(qū)分的，以家庭財產(chǎn)承擔。

問：注銷登記時應當注意哪些事項？

答：市場主體的終止并不意味著其清算義務的解除，股東濫用法人獨立地位逃避債務，不僅損害公司債權人的利益，自己也將承擔不利法律后果。因此，市場主體注銷登記前依法應當進行清算，清算組應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息，并可以通過該公示系統(tǒng)發(fā)布債權人公告。清算過程中，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關企業(yè)破產(chǎn)的法律實施破產(chǎn)清算。

申請辦理簡易注銷登記的，市場主體應當在申請前自查確認符合相關法定條件，否則全體投資人可能對注銷登記前的債務承擔連帶責任，行政機關亦可能要求其恢復主體資格并列入嚴重違法失信名單并作出相應處罰。

債權人及其他利害關系人對市場主體簡易注銷有異議的，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提出異議，對存在糾紛的市場主體及時提起訴訟或仲裁，受虛假登記影響的自然人、法人或其他組織，可以向登記機關提出撤銷簡易注銷登記申請，避免相關行政、司法程序無法繼續(xù)進行。

問：債權人利益因注銷登記受損的，應當如何維權？

答：實踐中，很多債權人以注銷登記損害其債權為由向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷該注銷登記。但根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十三條的規(guī)定，債權人通常情況下不具有基于債權就行政機關對債務人所作行政行為提起行政訴訟的原告主體資格，因為債權關系主要屬于民事法律關系范疇，應通過民事訴訟途徑解決。人民法院在遇到此類情況時，應告知債權人就民事爭議提起民事訴訟，以維護其合法權益。

因此，債權人發(fā)現(xiàn)市場主體未經(jīng)清算即辦理注銷登記，可以提起訴訟或仲裁，要求股東、董事、實際控制人承擔清償責任。