編者按：

7月，我國全面進(jìn)入主汛期，多地遭遇暴雨洪災(zāi)，導(dǎo)致滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，防汛救災(zāi)成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)切的焦點(diǎn)。然而，在全民心系災(zāi)情、積極投身防汛救災(zāi)工作之際，少數(shù)自媒體和網(wǎng)民為蹭流量、博眼球，利用移花接木、舊聞新炒、張冠李戴等方式捏造關(guān)于汛情災(zāi)情的網(wǎng)絡(luò)謠言，干擾防汛救災(zāi)，擾亂社會(huì)穩(wěn)定秩序。法治網(wǎng)輿情中心梳理分析了近期傳播較廣的51條涉汛情災(zāi)情類網(wǎng)絡(luò)謠言，總結(jié)其主要類型，從發(fā)布渠道、謠言要素等方面分析其特征，并總結(jié)辟謠工作得失，以期為有關(guān)部門更好開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理工作提供借鑒。

輿情綜述

分析發(fā)現(xiàn)，近期傳播較廣的涉汛情災(zāi)情謠言主要有以下四類：編造汛情災(zāi)情類、夸大災(zāi)情險(xiǎn)情類、捏造救援救助信息類、“偽科學(xué)”信息類。其中，前兩類謠言的數(shù)量居多，占比約九成。

一是編造汛情災(zāi)情。造謠者通過視頻嫁接、圖片拼湊等手段，捏造暴雨、內(nèi)澇、滑坡、泥石流等災(zāi)情信息，并將位置定位在災(zāi)害發(fā)生地，具有迷惑性，容易讓人信以為真。如短視頻賬號“熟悉的背影”故意將網(wǎng)上下載的其他城市的暴雨視頻張冠李戴為鄭州，以目擊者口吻編造“鄭州暴雨下得太可怕，白天變成了晚上”等不實(shí)信息，誤導(dǎo)眾多網(wǎng)民留言表達(dá)擔(dān)憂；網(wǎng)傳“重慶奉節(jié)口前山體滑坡”，實(shí)為湖北秭歸一山體發(fā)生滑坡瞬間；而短視頻中熱傳的“百年難遇！濟(jì)南遭遇特大暴雨”視頻，經(jīng)濟(jì)南互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)證實(shí)系謠言，視頻中的地鐵、街道等場景不在濟(jì)南。

二是夸大災(zāi)情險(xiǎn)情。此類謠言主要通過捏造數(shù)據(jù)、刻畫細(xì)節(jié)、綁架“官方”等伎倆，夸大災(zāi)情險(xiǎn)情，增強(qiáng)謠言的“可信度”。較為常見的是利用聳人聽聞的傷亡數(shù)據(jù)捏造受災(zāi)嚴(yán)重的假象，招致人心惶惶。如湖南暴雨期間，常德市一網(wǎng)民在短視頻平臺(tái)發(fā)布居住地附近漲水視頻，編造稱“俺這里天天下雨，天天死人，半個(gè)月，三四十個(gè)人”，瀏覽量迅速破10萬次，遭到行政處罰；平江縣一網(wǎng)民在微信平臺(tái)造謠稱“很多尸體隨汨羅江被沖走，3萬多人不見了”被行政拘留。四川暴雨期間，曾某某在抖音平臺(tái)編造“達(dá)州洪災(zāi)致4人死亡1人失聯(lián)”虛假信息被行政處罰等。再者，謠言詳細(xì)說明災(zāi)害時(shí)間、地點(diǎn)及經(jīng)過等，給人一種如臨現(xiàn)場之感，難辨真假。如賬號“正能量實(shí)事說事”謊稱“岳陽市君山區(qū)許市鎮(zhèn)的堤防突然決口，洪水傾瀉而入，瞬間淹沒大片農(nóng)田和村莊，數(shù)千名群眾被洪水圍困，消防、武警等救援力量正展開緊急救援”。隨著文章在各大社交平臺(tái)擴(kuò)散，恐慌情緒蔓延至線下，一些商家趁機(jī)哄抬物價(jià)，部分家庭甚至開始準(zhǔn)備撤離。還有網(wǎng)民模仿權(quán)威發(fā)布，使用“嚴(yán)峻”“危急”等標(biāo)題，煽動(dòng)恐慌情緒。如廣西桂林遭遇超歷史紀(jì)錄洪水，抖音網(wǎng)民“土豆炒馬鈴薯”發(fā)布一則“情況緊急的新聞通知”造謠稱“接到上級電話，平樂縣新田水庫塌了”，引發(fā)不知情的網(wǎng)民留言追問情況。

三是捏造救援救助信息。災(zāi)害發(fā)生后，物資調(diào)撥、人員搜救、群眾轉(zhuǎn)移等搶險(xiǎn)救援情況被主流媒體持續(xù)報(bào)道，吸引輿論廣泛關(guān)注，相關(guān)謠言趁機(jī)流竄，成為傳播主旋律中的雜音。如抖音網(wǎng)民“賓利xx”發(fā)視頻謊稱，河南南陽市臥龍區(qū)陸營鎮(zhèn)王莊村被水淹，臥龍區(qū)使用直升機(jī)進(jìn)行救援。經(jīng)核實(shí)，“直升機(jī)救援”一說系虛假信息。網(wǎng)傳“韋東奕（韋神）為洞庭湖水災(zāi)捐款1600萬元”消息引發(fā)關(guān)注，多個(gè)相關(guān)視頻獲得數(shù)萬點(diǎn)贊。事后，韋東奕親屬回應(yīng)稱系“假消息”，湖南岳陽市和華容縣慈善部門也表示，未查到有1600萬元的單筆捐款。自媒體這種無底線的“碰瓷式營銷”激起輿論公憤，《新華每日電訊》發(fā)文稱，世上沒有所謂的“正能量謠言”，旗幟鮮明地打擊各類謠言，鏟除造謠傳謠的土壤，才是真正的正能量?！侗本┩韴?bào)》刊文評論稱，給“韋神”貼金是假，靠造謠撈金是真，任短視頻謠言隔三岔五污染視聽，會(huì)對整個(gè)社會(huì)信任體系造成沖擊。

四是涉防災(zāi)減災(zāi)的“偽科學(xué)”信息。此類謠言幾乎年年出現(xiàn)，可謂是“老掉牙”謠言，歷經(jīng)反復(fù)辟謠仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，甚至還有個(gè)別網(wǎng)民以“親身經(jīng)歷”佐證謠言“屬實(shí)”。如“暴雨過后城市的自來水不能喝”“雷雨天不能打手機(jī)”等相關(guān)話題近期登上微博、百度、抖音等平臺(tái)的熱搜榜，有網(wǎng)民跟評稱：“我們這里雷電打電話的被雷劈死好幾個(gè)，那是什么原因呢？”

輿情解析

在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，公眾心理處于相對敏感期，相關(guān)謠言又與切身生活密切相關(guān)，引致部分網(wǎng)民抱著“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)參與轉(zhuǎn)發(fā)。梳理發(fā)現(xiàn)，涉汛情災(zāi)情網(wǎng)絡(luò)謠言多發(fā)端于短視頻平臺(tái)，謠言的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等均與實(shí)際災(zāi)情存在一定相關(guān)性，在人工智能技術(shù)的加持下，具有很強(qiáng)的迷惑性，不僅干擾輿論的正確導(dǎo)向，還表現(xiàn)出泛政治化的趨向。

1. 信息化技術(shù)增強(qiáng)涉災(zāi)謠言的迷惑性

一方面，短視頻平臺(tái)成為涉汛情災(zāi)情謠言傳播的主要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，視頻化謠言共42條，占比超八成，主要通過移花接木、張冠李戴等方式制造謠言、炒作舊聞。相對于“圖+文”方式，短視頻有聲音、有場景、有影像，很容易誘導(dǎo)受眾信以為真。梳理發(fā)現(xiàn)，這類謠言的內(nèi)容主要呈現(xiàn)為“不實(shí)配文+真實(shí)視頻”形式，即嫁接洪水災(zāi)難的恐怖瞬間，營造出災(zāi)害在此時(shí)此地發(fā)生的假象。如網(wǎng)民“神x”在某短視頻平臺(tái)發(fā)布“外地貨車司機(jī)在河南鄧州市被淹死”視頻，經(jīng)核實(shí)，鄧州市鐵路橋下確有一外地牌照貨車被淹，但車內(nèi)被困人員已被成功救出，無人員傷亡，該信息與事實(shí)嚴(yán)重不符。此類短視頻謠言具有較強(qiáng)的隱蔽性與迷惑性，令受眾更加難以辨別。另一方面，AI類涉汛謠言層出不窮。如湖南“懷化楊梅果樹被洪水淹了一半”“安江直升機(jī)搜救”等視頻均為違法行為人運(yùn)用AI技術(shù)編造的虛假信息?！岸ㄖ苹鄙蔀?zāi)害場景的功能，不僅降低了造謠門檻和成本，還進(jìn)一步提升謠言的數(shù)量級和傳播力，帶來的不良影響不容忽視。

2. 謠言與真實(shí)災(zāi)情之間存在相關(guān)性

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，謠言量級與災(zāi)情形勢之間存在一定的相關(guān)性，即防汛形勢愈嚴(yán)峻，謠言愈頻發(fā)。從區(qū)域分布看，湖南、川渝、河南三地區(qū)的謠言數(shù)據(jù)較多，累計(jì)占比超七成。而據(jù)公開報(bào)道，這些地區(qū)均遭遇多輪強(qiáng)降雨天氣，部分地區(qū)雨量破有紀(jì)錄以來的歷史極值?！昂侠塾?jì)降雨為1961年以來同期最多”“重慶今年來最強(qiáng)暴雨過程”“這次河南暴雨有一定極端性”等被各類媒體置于醒目位置突出報(bào)道。從縱向時(shí)間軸來看，涉汛涉災(zāi)謠言集中爆發(fā)時(shí)間與暴雨出現(xiàn)時(shí)間重合，如微博話題“#河南通報(bào)多起涉汛謠言#”與話題“#為什么河南這次的雨那么大#”同日登上熱搜榜，抖音話題“四川資中暴雨”與話題“四川通報(bào)三起涉汛謠言”幾乎同時(shí)登上熱搜榜等。同時(shí)，謠言內(nèi)容與實(shí)際災(zāi)情存在一定相似性，如湖南岳陽市華容縣團(tuán)洲垸洞庭湖一線堤防發(fā)生管涌險(xiǎn)情登上各大平臺(tái)熱搜后，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)“岳陽君山區(qū)許市鎮(zhèn)堤防決口”的謠言。謠言與實(shí)際災(zāi)情在多重因素上“不謀而合”，不僅揭露出謠言唯流量的本質(zhì)，還讓謠言看起來具有“邏輯恰當(dāng)性”，嚴(yán)重誤導(dǎo)公眾判斷。

應(yīng)對建議

面對涉汛情災(zāi)情謠言肆虐的局面，公安、網(wǎng)信等部門積極辟謠回應(yīng)，部分典型案例登上平臺(tái)熱搜，取得良好的辟謠效果。反之，個(gè)別謠言辟謠后仍被追問，官方公信力也遭到質(zhì)疑。法治網(wǎng)輿情中心通過分析相關(guān)應(yīng)對工作的得失，提出以下三點(diǎn)輿情建議：

1. 細(xì)節(jié)取勝 提高辟謠內(nèi)容的精準(zhǔn)度

一些地方部門發(fā)布辟謠通報(bào)時(shí)，僅是簡單否認(rèn)謠言內(nèi)容，未詳盡說明網(wǎng)絡(luò)謠言素材的出處，陳述事實(shí)時(shí)使用“事發(fā)地非當(dāng)?shù)亍薄把辞榕f聞”等模糊表達(dá)，遭到部分網(wǎng)民追問，未達(dá)到最佳辟謠效果。由此可見，面對謠言“部分真實(shí)”特性，官方辟謠需全面闡述時(shí)間、地點(diǎn)等事件要素，講清楚真相細(xì)節(jié)和來龍去脈，揭露造謠的動(dòng)機(jī)和手法，增強(qiáng)辟謠說服力。如針對網(wǎng)傳重慶洪崖洞被淹一事，“@重慶辟謠”回應(yīng)稱，“經(jīng)重慶市渝中區(qū)交通運(yùn)輸委核實(shí)，網(wǎng)傳視頻為舊聞翻炒，實(shí)為2020年8月洪災(zāi)情況。今年7月12日洪峰過境，渝中最高水位181.16米，低于警戒水位，不存在洪崖洞被淹的情況”。湖南長沙縣公安局通報(bào)“68歲男子用PS造謠長沙發(fā)洪水有魚捉”，稱涉事網(wǎng)民在北山鎮(zhèn)街邊拍攝一張照片后，使用修圖軟件將照片改為發(fā)洪水的影像，并發(fā)布了北山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的實(shí)景圖。相關(guān)通報(bào)有事實(shí)有依據(jù)，更有數(shù)據(jù)和實(shí)景圖片佐證，贏得網(wǎng)民普遍認(rèn)可。

2. 依法處置 增強(qiáng)對違法行為的震懾力

防汛救災(zāi)期間，多地網(wǎng)信、公安等部門通報(bào)典型謠言案例，造謠者根據(jù)違法情節(jié)受到行政拘留、罰款、批評教育等行政處罰，相關(guān)辟謠話題屢屢沖上各大平臺(tái)熱搜榜，有效對沖不實(shí)信息的消極影響。但不少輿論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)謠言之所以屢禁不止，根源之一在于造謠成本低。為此，有關(guān)部門在依法處置個(gè)案的同時(shí)，還需健全完善網(wǎng)絡(luò)謠言治理機(jī)制，進(jìn)一步明確社會(huì)組織、網(wǎng)絡(luò)媒體、短視頻平臺(tái)等主體的法律責(zé)任，從而確保各方參與主體依法上網(wǎng)。另外，強(qiáng)化普法宣傳力度，及時(shí)發(fā)布辟謠文章和科普視頻，詳細(xì)介紹造謠手法和傳播方式，增強(qiáng)公眾對虛假信息的“免疫力”。總起來說，事前宣傳教育、事中及時(shí)辟謠和事后法律威懾等多措并舉，是治理涉災(zāi)涉汛謠言的長效機(jī)制之一。

3. 多方發(fā)力 進(jìn)一步拓寬辟謠渠道與方式

從辟謠主體來看，各地互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)發(fā)揮著主力軍作用，該平臺(tái)多是由網(wǎng)信等政府部門與新聞媒體共同參與，政府權(quán)威信息供給、主流媒體及時(shí)跟進(jìn)，推動(dòng)辟謠信息快速傳播。涉汛情災(zāi)情謠言線索多來自網(wǎng)信、公安等部門巡查，網(wǎng)民舉報(bào)的信息較少。對此，有關(guān)部門還可以優(yōu)化辟謠激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升辟謠平臺(tái)的推廣度和知曉率，增強(qiáng)網(wǎng)民對謠言的舉報(bào)意識，促進(jìn)全民參與辟謠建設(shè)。同時(shí)，將抖音、快手、微博等各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)納入聯(lián)合辟謠工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，利用算法推薦技術(shù)將辟謠信息精準(zhǔn)投放給網(wǎng)絡(luò)受眾，不斷提高權(quán)威信息的到達(dá)率和傳播面，最大限度壓縮涉災(zāi)謠言生存空間。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心

分析師：張嬌

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜