法治日報全媒體記者 翟小功

通訊員 蔡清宇

他身先士卒、沖鋒在前，是偵查破案的“排頭兵”；他敢于擔當、愛崗敬業(yè)，是基層警隊的“主心骨”；他心系群眾、為民解憂，是群眾身邊的“暖心人”。

他就是林楊，現(xiàn)任海南省瓊海市公安局東紅分局政委、城北派出所所長。從警23年，尤其擔任城北派出所所長以來，林楊始終堅守在基層公安工作最前沿，結合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，戰(zhàn)斗在服務群眾、調解糾紛、治安防控第一線，夯實基層治理根基，擦亮平安轄區(qū)“金名片”，在萬泉河畔用心用力用情繪就最美“楓”警。他所帶領的城北派出所獲評全省優(yōu)秀公安基層派出所、全省第二批“楓橋式公安派出所”榮譽稱號。

平安守護人

“民警同志，我被一名男子以調動工作和辦理入學為由，騙了85000元……”接到這樣的報警，身為派出所所長的林楊意識到這是一起事關群眾切身利益的民生案件，務必即案即偵、快偵快破。他快速組織警力開展偵查，經(jīng)過帶隊調查走訪和綜合研判，在固定犯罪證據(jù)后，立即將犯罪嫌疑人何某帥抓捕歸案。

“群眾看公安，關鍵看破案?！绷謼罡嬖V《法治日報》記者，就是在辦理一件件民生案件過程中，公安機關獲得了群眾信任，做到了解民憂、護民安，用實際行動提升群眾的安全感和滿意度。

曾獲評“全國公安機關執(zhí)法示范單位”的城北派出所位于萬泉河中游北岸，轄區(qū)總面積48.53平方公里，各類行業(yè)場所密集，人口流動大，也意味著治安形勢復雜和警務工作的繁忙。針對轄區(qū)內侵財類案件高發(fā)問題，林楊轉變思路，向科技要警力，于2019年底組建專職視頻小組，完善職責任務和工作流程，并依托“路長制+地網(wǎng)天網(wǎng)”勤務機制，利用“雪亮工程”及社會面監(jiān)控資源，以“情報指引、精準研判、快偵快破、打防一體”為作戰(zhàn)思想，結合“控發(fā)案、多破案、壓事故、防事件”專項工作，重拳打擊各類突出違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計，自2019年底組建視頻偵查小組以來，城北派出所累計破獲各類侵財案件278起，破案率約60%，抓獲犯罪嫌疑人358人，挽回群眾經(jīng)濟損失百余萬元。

化身和事佬

“嘉積鎮(zhèn)德海路金穗小區(qū)有人打架，請及時處置！”接到瓊海市公安局110指揮中心指派后，林楊帶領派出所民警第一時間趕到現(xiàn)場。

打架雙方系鄰居，由于之前有矛盾，兩人當晚在小區(qū)相遇后發(fā)生口角，王某辱罵并打了陳某丹一巴掌。了解情況后，林楊馬上組織調解，及時化解了這起矛盾糾紛。

近年來，在林楊推動下，城北派出所以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機，主動摸排各類矛盾糾紛，提前預警有激化苗頭、可能引發(fā)案事件的風險隱患，有效防范“民轉刑”“刑轉命”案件風險。

針對派出所長期警力不足無法下沉基層開展社區(qū)工作的問題，林楊積極向改革要警力，依托“一室兩隊”強化基層基礎工作。他抽調24名民輔警組建社區(qū)警務隊兼職從事社區(qū)警務工作，結合“全警聯(lián)系村居”“平安進萬家”等活動，推動12名民警兼任轄區(qū)12個村（居）委會黨支部副書記，并建立一村一警務助理、一村一輔警等工作模式。

“社區(qū)警務隊充分發(fā)揮公安專業(yè)優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，切實筑牢基層基礎、化解矛盾糾紛、防范風險隱患，做到‘警民聯(lián)動、警民聯(lián)勤、警民共治’，轄區(qū)社會治安明顯好轉。”林楊說。

為了強化群防群治基礎，林楊將巡邏防控區(qū)網(wǎng)格化，統(tǒng)籌協(xié)調組建3支由小區(qū)保安、行業(yè)場所從業(yè)人員、村（居）委會干部共36人組成的“義警隊”，以及12支由村（居）委會網(wǎng)格員、民兵共60人組成的“巡防隊”，在民輔警帶領下常態(tài)化開展巡邏防控工作。

夏季治安打擊整治行動期間，林楊以派出所為作戰(zhàn)單元，科學部署調整值守點、必巡點、必到點，持續(xù)開展“見警察、見警燈、見警車”行動，增強醫(yī)院、學校、商城、車站等重點場所巡防力度，織密全時空、立體化治安防控網(wǎng)。

服務解民憂

8月11日上午，城北派出所接到群眾報警稱：嘉積鎮(zhèn)金海西九橫街處有一名小女孩走失。林楊立即安排民警趕到現(xiàn)場，與交警路管員、社區(qū)工作人員一起在周邊尋找，于當天午后找到走失小女孩。

“心系群眾，為民解憂”，這是林楊的座右銘。擔任城北派出所所長以來，他將真情融入民心，主動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦群眾急難愁盼的痛點難點問題，真心實意為轄區(qū)群眾排憂解難，將百姓的“煩心事”辦成“暖心事”，努力實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

結合轄區(qū)群眾實際需求，林楊積極推動城北派出所暢通服務群眾“最后一公里”。加強派出所便民服務窗口業(yè)務培訓，基本具備“一門通辦”業(yè)務能力。全面落實粵桂瓊“跨省通辦”“全省通辦”及“出生一件事”業(yè)務，堅決落實“只跑一次”服務承諾。

近年來，部分未成年人違法犯罪問題逐漸凸顯。如何挽救這些“問題少年”，林楊看在眼里，急在心上。經(jīng)過多次商討之后，城北派出所牽頭制定以民政、教育、婦聯(lián)、司法等多部門聯(lián)動為保障，以“片警+社工”為主體的一對一幫扶工作機制。城北派出所選取符合條件的幫扶對象，專門指定民警建立聯(lián)系、長期追蹤，并聯(lián)動政府、學校、社區(qū)形成合力解決實際困難，幫助他們重新回歸社會。城北派出所被共青團中央、公安部授予全國“青少年維權崗”稱號。

要把轄區(qū)治安搞好，首先要有一支過硬的隊伍。在工作中，林楊既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，不論是巡邏檢查、偵查抓捕，還是為民服務，他都沖在前面，身先士卒，成為全所“主心骨”。

由于工作突出，林楊先后榮獲全省優(yōu)秀人民警察、全省禁毒三年大會戰(zhàn)先進個人等榮譽稱號，并榮立個人一等功。