□ 法治日報全媒體記者 李光明

“隆興橋上走一走，什么煩惱都沒有”“隆興橋上攏人心，化解糾紛一身輕”……在安徽省宣城市旌德縣孫村鎮(zhèn)玉屏村流傳著這樣的順口溜。古橋位于玉屏村中心村，是村民休閑場所。村里把百姓說事點設(shè)在了這里，每月逢十開講說事。

這里是家庭的法治課堂。在這里，干部群眾說事議事、調(diào)解矛盾糾紛、開展法治宣傳。

近年來，為有效提升家庭成員法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，打通全民普法“最后一公里”，宣城市開始實施“百千萬法治家庭”培育工程，將法治宣傳教育融入群眾“衣食住行”等生活環(huán)節(jié)，由點及面推進全民尊法學(xué)法守法用法，建好“百千萬法治家庭”，激活社會治理“最小細胞”，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，讓法治在市域社會治理中真正發(fā)揮保障作用。

讓法治浸潤家庭

國是最大家，家是最小國。宣城市從法治建設(shè)需求出發(fā)，利用家庭重要地位，實施“百千萬法治家庭”培育工程，培育縣級10000戶“法治家庭”示范戶、市級1000戶“法治家庭”標(biāo)兵戶、100戶最贊心動“法治家庭”，教育引導(dǎo)家庭及其成員充分認識推進法治國家建設(shè)的重大意義，正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，認真學(xué)法、自覺守法、正確用法。通過以家庭為單位開展法律體系、法律制度層面的知識普及，探索建立“法治家庭”及單位、學(xué)校、社會實踐“四位一體”法治宣傳新模式。

宣城市委政法委副書記夏建新介紹說，宣城市委、市政府高度重視這項法治建設(shè)工程，將其納入市委全面深化改革內(nèi)容總體推進，市委常委會、政府專題會議經(jīng)常性研究，黨政主要負責(zé)同志親自調(diào)度。建立“法治家庭”培育聯(lián)席會議制度，通過與相關(guān)職能部門及時溝通“法治家庭”創(chuàng)建進展情況，及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題。

法治家庭的培育過程就是法治宣傳不斷深入、法治建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實的過程。宣城市通過開展“守法圓夢”“春風(fēng)化雨”“與法同行”等主題活動，出臺《黨建+自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理實施辦法》，將法治家庭建設(shè)明確列入《文明行為促進條例》，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)、多部門密切配合、社會力量共同參與的協(xié)同推進工作格局。

宣城有著深厚的徽文化底蘊，推廣“一縣一館一公園”“一村一屋一廣場”建設(shè)，因地制宜將法治元素融入公園、廣場、書屋等，建成城區(qū)法治文化館（公園）14個、農(nóng)民法治公園（廣場）174個、法治書屋864個，實現(xiàn)“抬眼見法，隨時學(xué)法”，在潤物無聲、潛移默化中培育群眾法治素養(yǎng)，讓法治文化浸潤更多家庭。

此外，宣城依托普法微信（微博）、村居法律服務(wù)微信群等普法平臺，構(gòu)筑起“全方位、立體式、多角度”的法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，源源不斷將“法治快餐”送到每個家庭，提高群眾對法治宣傳教育工作的知曉率、參與率。

為治理夯實基礎(chǔ)

“俗話說‘遠親不如近鄰’，為這么大點事吵來吵去值得嗎？聽我的，都坐下來消消火……”夏日的午后熱氣逼人，廣德市新杭鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢調(diào)解員沈德山拉著兩個爭吵不休的村民坐下，開始語重心長地開導(dǎo)教育。

今年68歲的沈德山，是該鎮(zhèn)箭穿村人，曾在新杭鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長，退休后回到家鄉(xiāng)，組建“德善鄉(xiāng)賢工作室”，憑借在十里八鄉(xiāng)間威望高、口碑好，化解了大量矛盾糾紛。

法安天下，德潤人心。宣城將培育“法治家庭”作為推動法治、德治、自治相融合的重要手段，以家庭這個社會“最小細胞”為切入點，積極探索“德法共建”機制，以“六無六帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)（即無家庭暴力，無非法宗教活動，無鄰里和家庭糾紛，無涉黃涉賭涉毒和傳銷行為，無違規(guī)違法上訪，無其他違法犯罪行為；即帶頭尊法，帶頭學(xué)法，帶頭守法，帶頭用法，帶頭誠實守信，帶頭傳承和弘揚好家風(fēng)），深入推行“百千萬法治家庭”培育工程，為推動市域社會治理現(xiàn)代化奠定廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。

宣城對法治家庭的培育設(shè)計了嚴格程序，需要通過“基層推薦、逐級審核、公眾投票、綜合評審、媒體公示”五大流程，同時建立健全一個管理辦法、一套評議標(biāo)準(zhǔn)、一部考核細則。

“家庭是社會的細胞，‘法治家庭’建設(shè)是法治國家、法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)，不僅需要地方黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和精心組織，還需要社會各界廣泛參與?！毕慕ㄐ抡f，實施“百千萬法治家庭”培育工程，是社會高效治理系統(tǒng)工程的組成部分，從培養(yǎng)家庭“法治明白人”開始，逐步培育一個個“法治家庭”，由點及面，讓法治思維、法律觀念深入人心，最終實現(xiàn)全民法治素養(yǎng)提升。

以需求保障培育

在涇縣茂林鎮(zhèn)濂長村村口有座“新風(fēng)堂”，其前身是“濂長大會堂”，承載著村民諸多記憶。經(jīng)村里改造后成了新時代文明實踐站，免費提供給村民操辦紅白事酒席。

“過去村里辦紅白事都流行大操大辦，大家相互攀比，鋪張浪費，很多村民心里不情愿，但是沒辦法。”濂長村黨支部書記徐金林說，村里設(shè)立“新風(fēng)堂”，制定了紅白理事制度、紅白事執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，號召大家在這里按標(biāo)操辦紅白事，破舊俗、除陋習(xí)、樹新風(fēng)。

在實施“百千萬法治家庭”培育工程中，宣城各地注重在法治實踐一線培育“法治家庭”，從人民群眾需求出發(fā)，探索拓展“法治家庭”功能，將“法治家庭”培育工程打造成豐富法治供給的載體，成為共建共治共享的民心工程。積極探索激勵機制，設(shè)立“金農(nóng)法治家庭貸”，建立“法治家庭”授信檔案，讓崇法尚德成為現(xiàn)實紅利。推行“普法微積分”制，將村（居）民學(xué)習(xí)法律知識、化解鄰里糾紛等學(xué)法用法活動記入普法檔案，通過積分兌換禮品，帶動形成“比、學(xué)、趕、超”的尊法守法氛圍，孵化更多“法治家庭”。

隨著“百千萬法治家庭”培育工程不斷深入，宣城市刑事案件發(fā)案量、公共安全事故數(shù)逐年下降，人民群眾安全感和滿意度逐年提升，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍逐漸形成。