提升美麗鄉(xiāng)村的“法治顏值”

全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村海南瓊中塹對(duì)村素描

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 邢東偉 翟小功

海南省瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)塹對(duì)村位于萬(wàn)泉河上游，五指山北麓，是牛路嶺水庫(kù)邊上的黎族移民村。這里是遠(yuǎn)近聞名的旅游“打卡地”，走進(jìn)村里，推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、起步聞香。

除了如畫(huà)般的田園風(fēng)光，塹對(duì)村還在不斷提升“法治顏值”。近年來(lái)，塹對(duì)村多措并舉推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，完善德治、法治、自治相互融合的美麗鄉(xiāng)村治理體系，打造法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興新格局，一幅鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的法治鄉(xiāng)村畫(huà)卷在這里徐徐展開(kāi)。

營(yíng)造法治氛圍

“要讓?xiě)椃ㄗ哌M(jìn)尋常百姓家！”“海南自由貿(mào)易港法頒布實(shí)施，夯實(shí)自貿(mào)港法治之基，具有重大里程碑意義！”

2021年12月6日，“憲法宣傳周”期間，塹對(duì)村邀請(qǐng)村（居）法律顧問(wèn)蔣文彬到村委會(huì)開(kāi)展法治專(zhuān)題講座，村民踴躍參加。

此外，塹對(duì)村還轉(zhuǎn)發(fā)和平鎮(zhèn)政務(wù)宣傳防詐騙、緝槍治爆、禁毒、禁賭等系列短視頻，下村巡回開(kāi)展普法知識(shí)講座，開(kāi)展一系列法治宣傳教育活動(dòng)，有效提升村民法律意識(shí)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，塹對(duì)村向群眾發(fā)放《建設(shè)平安新瓊中“法小智”來(lái)幫忙 糾紛解決平臺(tái)打造司法“零距離”》《小額訴訟程序指南》等普法資料200余份；懸掛“森林防火”“新冠肺炎疫情防控”等相關(guān)標(biāo)語(yǔ)100余條；多次開(kāi)展憲法、民法典、海南自由貿(mào)易港法等專(zhuān)題法治講座。

《法治日?qǐng)?bào)》記者注意到，塹對(duì)村“兩委”干部經(jīng)常深入各村小組，逐人逐戶(hù)發(fā)動(dòng)群眾下載“國(guó)家反詐中心”App，增強(qiáng)群眾防詐騙意識(shí)，保護(hù)村民的“錢(qián)袋子”。截至目前，共發(fā)動(dòng)群眾下載注冊(cè)App325人，張貼及發(fā)放反詐宣傳資料上百份。

塹對(duì)村還舉行防觸電防溺水安全教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)與村民簽訂“珍愛(ài)生命，防電防水”承諾書(shū)178份。通過(guò)廣泛科普預(yù)防觸電、安全勞作知識(shí)，提升村民的安全意識(shí)，并向村民發(fā)放救生圈。

在塹對(duì)村委會(huì)還有一個(gè)便民服務(wù)中心，可以代辦農(nóng)村醫(yī)保等業(yè)務(wù)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。自2015年2月正式投入使用以來(lái)，累計(jì)接待來(lái)訪(fǎng)群眾3000多人(次)，為人民群眾辦好事實(shí)事2300多件(次)。

筑牢平安根基

走進(jìn)塹對(duì)村，夜晚經(jīng)?？梢钥吹酱髦錁?biāo)的護(hù)村隊(duì)、防火隊(duì)隊(duì)員在村口巡邏。為守護(hù)群眾安全，塹對(duì)村廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面力量，構(gòu)建點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、靈活多樣的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，塹對(duì)村成立由村黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、分管治安的支部委員任副組長(zhǎng)、各村小組組長(zhǎng)為成員的塹對(duì)村委會(huì)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究社會(huì)治安綜合治理工作，分析當(dāng)前治安形勢(shì)，排查矛盾隱患，統(tǒng)計(jì)綜治工作情況，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)。

2022年1月24日，當(dāng)?shù)卮迕耜愂死づc借款人產(chǎn)生矛盾，他向村委會(huì)、司法所求助，塹對(duì)村“兩委”干部、和平司法所調(diào)解員及時(shí)介入。借助智能法律服務(wù)機(jī)器人“法小智”，深入開(kāi)展釋法說(shuō)理，雙方最終簽訂調(diào)解協(xié)議。

近年來(lái)，瓊中縣司法局不斷推進(jìn)基層多元矛盾糾紛化解機(jī)制，并在全縣100個(gè)行政村中率先引進(jìn)智能法律服務(wù)機(jī)器人“法小智”作為試點(diǎn)，打造智能化法律服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)基層百姓的常見(jiàn)糾紛，提供多元化解決方式和途徑。該平臺(tái)使用至今，塹對(duì)村累計(jì)受理民事糾紛150余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

據(jù)介紹，塹對(duì)村還聯(lián)合和平司法所工作人員積極開(kāi)展社區(qū)矯正等人員的幫教工作，通過(guò)幫教談話(huà)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，解決幫教對(duì)象在生活及工作中遇到的困難。

與此同時(shí)，塹對(duì)村持續(xù)開(kāi)展“打擊非法采砂、非法捕撈”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，配合行政執(zhí)法部門(mén)打擊牛路嶺水庫(kù)上游違法采砂行為，在檳榔園村與萬(wàn)寧市新中交界處澆筑限高限寬路障，保障河道行洪安全和橋梁設(shè)施安全，并配合縣執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)政府、派出所銷(xiāo)毀和處置“絕戶(hù)網(wǎng)”等。

激活自治活力

每逢遇到涉及村務(wù)發(fā)展的大事，塹對(duì)村“兩委”干部都會(huì)通過(guò)入戶(hù)訪(fǎng)談、召開(kāi)會(huì)議等形式，征求黨員代表和村民代表的建議，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與村情村務(wù)的積極性。

在“民主法治示范村”創(chuàng)建工作中，塹對(duì)村積極完善自治、法治、德治“三治融合”工作機(jī)制，尤其注重運(yùn)用法治方式促進(jìn)基層自治，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提升村民自我管理、自我服務(wù)水平。

據(jù)了解，塹對(duì)村不斷健全村民議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，做好村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障村民的選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利。不斷完善組織健全、自治有效、服務(wù)完善、文明祥和的村民自治機(jī)制。

塹對(duì)村把村規(guī)民約作為推進(jìn)社會(huì)治理和村民自治的重要基礎(chǔ)，通過(guò)完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、守法的生活方式和行為習(xí)慣。其間，出臺(tái)《塹對(duì)村委會(huì)紅白理事會(huì)章程》13條，推動(dòng)形成優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、和諧社風(fēng)。

鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。塹對(duì)村積極貫徹《和平鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村振興治理體系平臺(tái)獎(jiǎng)懲方案（試行）》要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作。通過(guò)積分考核制管理，對(duì)全體村民日常行為和綜合表現(xiàn)進(jìn)行全方位量化積分考核，考核結(jié)果與年終分紅掛鉤，并可公開(kāi)查看。

值得一提的是，塹對(duì)村每月根據(jù)《和平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系平臺(tái)入戶(hù)評(píng)分操作指南》對(duì)村民進(jìn)行評(píng)分，對(duì)村“兩委”干部、村小組長(zhǎng)、優(yōu)秀村民進(jìn)行表彰，實(shí)行正向激勵(lì)。目前，已組織評(píng)分1次，并召開(kāi)塹對(duì)村鄉(xiāng)村治理體系平臺(tái)2021年11月運(yùn)行情況表彰會(huì)，為表現(xiàn)優(yōu)秀的村民王學(xué)清等24人頒發(fā)獎(jiǎng)品。上述積分制管理機(jī)制也是塹對(duì)村在全省首創(chuàng)的鄉(xiāng)村治理新模式。

2021年10月，塹對(duì)村被認(rèn)定為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。此外，該村還先后獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)生態(tài)文化村、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)五星級(jí)美麗鄉(xiāng)村等多項(xiàng)殊榮。