法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 張衛(wèi)玲 李進(jìn)福　

今年以來，吉木薩爾縣作為新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州“掃碼入企”試點(diǎn)縣市之一，自正式啟用“庭州執(zhí)法監(jiān)督碼”小程序后，餐飲、加油站、加氣站、住宿、商超等領(lǐng)域涉企檢查次數(shù)同比減少130余次，檢查頻次同比下降70％，成效顯著。該縣通過“掃碼入企”創(chuàng)新舉措，打出一套“加減乘除”組合拳，讓執(zhí)法更規(guī)范、企業(yè)更省心。

做“加法”：加強(qiáng)服務(wù) 提升獲得感

“現(xiàn)在執(zhí)法如同‘現(xiàn)場(chǎng)直播’，每個(gè)環(huán)節(jié)有跡可循，我們心里踏實(shí)多了?！毙陆ブ莺劳频瓴惋嫴拷?jīng)理孔令軒展示檢查記錄和訴求反饋模塊時(shí)說。

“掃碼入企”首先為執(zhí)法監(jiān)督做“加法”。執(zhí)法人員入企前必須掃描企業(yè)專屬二維碼，將執(zhí)法證號(hào)、檢查事由、依據(jù)等信息實(shí)時(shí)上傳至統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一人一碼、一查一錄、全程留痕”。

當(dāng)多個(gè)行政執(zhí)法部門在鄰近時(shí)間段內(nèi)到同一家企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)提醒開展聯(lián)合檢查。檢查完成后，企業(yè)可進(jìn)行評(píng)價(jià)或提出建議。平臺(tái)對(duì)審批超期、檢查超期、頻次過高等情形自動(dòng)預(yù)警。

涉企檢查頻次大幅下降，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境明顯改善。新疆庭州豪威酒店負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在執(zhí)法檢查次數(shù)減少且多為聯(lián)合檢查，行為更規(guī)范，我們能專心經(jīng)營了?！?/p>

做“減法”：精簡(jiǎn)流程 減輕負(fù)擔(dān)

吉木薩爾縣泰業(yè)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在通過‘掃碼入企’和‘綜合查一次’，幾個(gè)部門確定時(shí)間一起來，一次覆蓋多事項(xiàng)，節(jié)省了人力成本。微信小程序可實(shí)時(shí)了解檢查情況，減輕了迎檢負(fù)擔(dān)?！?/p>

5月28日，由吉木薩爾縣住建局牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、消防救援局組成檢查組，制定計(jì)劃，對(duì)新疆泰順燃?xì)夤こ涕_發(fā)有限責(zé)任公司、吉木薩爾縣泰業(yè)燃?xì)庥邢挢?zé)任公司等企業(yè)開展“掃碼入企”“綜合查一次”跨部門聯(lián)合檢查。

今年1月，吉木薩爾縣設(shè)立10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)（州級(jí)3個(gè)、縣級(jí)7個(gè)），成為企業(yè)監(jiān)督前哨，通過“庭州執(zhí)法監(jiān)督碼”平臺(tái)實(shí)時(shí)收集訴求。市場(chǎng)監(jiān)管、住建、交通等九部門依托平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，將24項(xiàng)高頻檢查事項(xiàng)整合為“綜合查一次”。

截至目前，全縣各行政執(zhí)法單位開展“掃碼入企”“綜合查一次”1輪次，累計(jì)抽查企業(yè)69家，檢查次數(shù)同比下降41.8％。

做“乘法”：數(shù)據(jù)共享 提升效能

“乘法”體現(xiàn)在執(zhí)法與服務(wù)協(xié)同增效。平臺(tái)不僅是監(jiān)督工具，更成為政企溝通“連心橋”。企業(yè)掃碼后可查看各部門惠企政策、辦事指南，還能在線提交法律咨詢、合規(guī)指導(dǎo)申請(qǐng)。

吉木薩爾縣一家初創(chuàng)企業(yè)受益匪淺，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們想申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)不太懂，通過平臺(tái)提交咨詢，司法局第二天就聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員上門指導(dǎo)，幫我們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。”

吉木薩爾縣采取“請(qǐng)進(jìn)來授課、走出去實(shí)訓(xùn)、送上門指導(dǎo)”等模式，開展“執(zhí)法模擬演練”“企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)”等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)14次，提高服務(wù)效能。

做“除法”：消除壁壘 優(yōu)化環(huán)境

“除法”旨在破除部門壁壘。通過統(tǒng)一執(zhí)法流程和裁量基準(zhǔn)，平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)信用信息，行政執(zhí)法部門對(duì)信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管。

由吉木薩爾縣司法局牽頭成立的工作專班，綜合運(yùn)用“企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)＋行業(yè)分類”，完善涵蓋企業(yè)名稱、規(guī)模、類型、檢查事項(xiàng)和主管部門的涉企行政檢查企業(yè)匯總表。專班加強(qiáng)比對(duì)分析、分類處置：能綜合檢查的事項(xiàng)，落實(shí)“綜合查一次”模式壓減頻次；確需單獨(dú)開展的，明確檢查次數(shù)，杜絕隨意檢查。截至目前，為799家企業(yè)梳理執(zhí)法事項(xiàng)1500余項(xiàng)。

“現(xiàn)在有了‘掃碼入企’工作專班，一起商量解決，工作推進(jìn)更快?！奔舅_爾縣文旅局執(zhí)法人員于彩霞說?！皰叽a入企”增進(jìn)了政企互信，透明規(guī)范的流程和高效服務(wù)獲得企業(yè)認(rèn)可，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

“‘掃碼入企’的‘加減乘除’，蘊(yùn)含政府服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的深刻內(nèi)涵，以創(chuàng)新思維破解傳統(tǒng)監(jiān)管難題，讓企業(yè)輕裝上陣，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力?！奔舅_爾縣司法局黨組書記李會(huì)萍表示。數(shù)據(jù)顯示，“庭州執(zhí)法監(jiān)督碼”小程序運(yùn)行后，入企執(zhí)法檢查頻次降低50％，涉企執(zhí)法投訴量下降62％。后期將結(jié)合各單位工作進(jìn)展及企業(yè)反饋，優(yōu)化協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，把涉企服務(wù)融入行政檢查，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。