法治日報全媒體記者 梁平妮 

記者近日從山東德州禹城市司法局了解到，自禹城市2024年6月被確定為全省行政執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)試點工作以來，禹城市司法局、禹城市工商聯(lián)緊扣試點任務(wù)要求，以“3個+”為指引，鋪筑合規(guī)基石，協(xié)同行政執(zhí)法部門、商協(xié)會、企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)試點工作，著力創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，禹城市被山東省人民政府通報表揚(yáng)為“2024年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著和進(jìn)步明顯的縣（市、區(qū)）”。

制度筑基+精準(zhǔn)指引，構(gòu)建合規(guī)管理新體系

禹城市創(chuàng)新推行司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)法部門協(xié)同落實、企業(yè)主動參與的“三位一體”機(jī)制，建立“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)席會議”制度，聚焦跨部門執(zhí)法爭議、合規(guī)指導(dǎo)協(xié)同難題，推動“執(zhí)法—監(jiān)督—合規(guī)”閉環(huán)管理。精準(zhǔn)聚焦生物制造產(chǎn)業(yè)，編制全產(chǎn)業(yè)鏈合規(guī)指引，覆蓋企業(yè)設(shè)立到經(jīng)營全周期，將行政機(jī)關(guān)的柔性監(jiān)管措施轉(zhuǎn)化為企業(yè)可操作的合規(guī)指南，指導(dǎo)企業(yè)通過建立質(zhì)量追溯體系、定期自查自糾等方式防范法律風(fēng)險。實現(xiàn)合規(guī)指導(dǎo)“預(yù)防—監(jiān)管—處置”的閉環(huán)設(shè)計，幫助企業(yè)從被動應(yīng)對監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動合規(guī)經(jīng)營。

全鏈融入+動態(tài)管控，實現(xiàn)執(zhí)法惠企雙提升

禹城市將合法合規(guī)指導(dǎo)嵌入“分級分類執(zhí)法+監(jiān)管”全流程，構(gòu)建“風(fēng)險分級—分類執(zhí)法—合規(guī)培育”閉環(huán)。建立“紅橙黃藍(lán)”逐級遞減的風(fēng)險分類機(jī)制，實施差異化監(jiān)管。將合規(guī)指導(dǎo)嵌入執(zhí)法各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)自我管理與配合執(zhí)法意識，有效減少行政爭議，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)協(xié)同共進(jìn)。試點以來，累計分級分類執(zhí)法600余次，開展靶向合規(guī)指導(dǎo)300余場次，企業(yè)合規(guī)風(fēng)險識別率提升60%，風(fēng)險化解周期縮短30%，實現(xiàn)執(zhí)法效能與企業(yè)獲得感雙提升。

監(jiān)督護(hù)航+服務(wù)賦能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能

禹城市構(gòu)建多元監(jiān)督體系，選聘25名行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，設(shè)立20個涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，搭建執(zhí)法監(jiān)督與12345協(xié)同機(jī)制。加大行政執(zhí)法案卷評查力度，以監(jiān)督倒逼執(zhí)法規(guī)范與合規(guī)指導(dǎo)落地見效。創(chuàng)新“黨建+合規(guī)”模式，推動合規(guī)深度融入企業(yè)治理?！绊椖渴紫?wù)官”隊伍對接企業(yè)100余家，收集企業(yè)各類訴求40余條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題30余件。打造“親清茶室”，暢通政商協(xié)商溝通渠道。深化民營企業(yè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，成功調(diào)解案件75起。推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)“法律服務(wù)代理機(jī)制”，組織17家商會與律師事務(wù)所結(jié)對幫扶。舉辦合規(guī)培訓(xùn)、律商對話、法治體檢等活動30余次，形成政企協(xié)同的合規(guī)新生態(tài)。

據(jù)悉，實施“3個+”以來，禹城市依法對109件案件實施不罰、對307件案件實施輕罰，對市場主體減免罰款235.96萬元，涉企檢查同比減少30%以上，實現(xiàn)從“被動監(jiān)管”向“主動合規(guī)”、從“剛性執(zhí)法”向“柔性服務(wù)”的雙重轉(zhuǎn)變，打造了“執(zhí)法有溫度、服務(wù)有深度、發(fā)展有保障”的法治化營商環(huán)境新標(biāo)桿。