作為“中國石榴之鄉(xiāng)”，山東省棗莊市嶧城區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新打造“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式，將行政執(zhí)法監(jiān)督深度融入石榴企業(yè)發(fā)展的全周期，通過三大舉措構(gòu)建起“全鏈條法治保障生態(tài)圈”，讓執(zhí)法有溫度、服務(wù)有精度、發(fā)展有速度，為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動能。

執(zhí)法有溫度，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)“做減法”

“現(xiàn)在檢查次數(shù)少了，我們能把更多精力放在提升石榴品質(zhì)和拓展市場上。”嶧城區(qū)石榴產(chǎn)品開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人感慨道。這一變化源于區(qū)司法局牽頭開展的涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。區(qū)司法局組織市場監(jiān)管、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等多部門開展聯(lián)合入企檢查，大幅降低執(zhí)法頻次。數(shù)據(jù)顯示，今年以來石榴相關(guān)企業(yè)平均檢查次數(shù)較上年減少20%以上，企業(yè)迎檢壓力顯著減輕。

依托“魯執(zhí)法”平臺，嶧城區(qū)對行政執(zhí)法實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，推行入企執(zhí)法檢查掃碼備案制度，實(shí)現(xiàn)了石榴企業(yè)入企檢查“雙百”目標(biāo)——入企掃碼率100%、企業(yè)滿意率100%?！皰叽a備案讓檢查更透明，我們對執(zhí)法行為更放心了。”嶧州石榴產(chǎn)品開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人褚某的話道出了企業(yè)心聲。

服務(wù)有精度，法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)“增底氣”

“多虧法律服務(wù)團(tuán)幫忙，我們規(guī)避了合同中的漏洞風(fēng)險，避免了重大損失?！蓖趵霞椙f）大健康產(chǎn)業(yè)園有限公司負(fù)責(zé)人說起此事仍難掩感激。為精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，嶧城區(qū)司法局出臺《行政執(zhí)法監(jiān)督+法律服務(wù)工作機(jī)制》《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議協(xié)作機(jī)制》，構(gòu)建起“監(jiān)督+服務(wù)”雙輪驅(qū)動體系，既規(guī)范執(zhí)法行為、提升透明度，又切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范與企業(yè)減負(fù)雙贏”。

針對石榴產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，嶧城區(qū)專門組建石榴產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，深入企業(yè)開展“法治體檢”。今年以來，服務(wù)團(tuán)已開展入企體檢8次，解決合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律難題20件，解答法律咨詢52件，為企業(yè)減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失30余萬元，用專業(yè)法律服務(wù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

發(fā)展有速度，審批改革跑出“加速度”

“從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工建設(shè)，審批時間比預(yù)期縮短一半，‘嶧城速度’讓我們對未來發(fā)展更有信心！”一家新落戶的石榴深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人點(diǎn)贊當(dāng)?shù)貙徟?wù)。這背后，是嶧城區(qū)司法局聯(lián)合審批、發(fā)改、住建等10余個部門創(chuàng)新推出的石榴產(chǎn)業(yè)“一件事一次辦”集成審批模式。

該模式將石榴產(chǎn)業(yè)投資興產(chǎn)涉及的15項(xiàng)高頻事項(xiàng)整合為“一鏈辦理”，創(chuàng)新推行“預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批雙鏈推進(jìn)”和“零增地”審批服務(wù)。如今，施工許可實(shí)現(xiàn)“七證合一”，企業(yè)申報材料從22件精簡至11件，精簡率達(dá) 50%；“零增地”審批時限壓縮至2個工作日，審批效率大幅提升，為項(xiàng)目快速落地按下“加速鍵”。

在冠世榴園賈泉村建成“紅石榴政務(wù)服務(wù)驛站”，集中開展“石榴盆景電商一件事”審批服務(wù)。這是嶧城區(qū)推出的審批服務(wù)集中下沉，全程提供幫辦代辦服務(wù)，承諾“辦事只進(jìn)代辦服務(wù)中心一扇門”。商戶們高興地說“不用往區(qū)里跑了，在村里就能辦理相關(guān)手續(xù)，真是太方便了”。

從執(zhí)法溫度到服務(wù)精度，再到發(fā)展速度，嶧城區(qū)以“行政執(zhí)法監(jiān)督+”模式為石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全鏈條法治保障。如今，當(dāng)?shù)厥癞a(chǎn)業(yè)在規(guī)范化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的道路上結(jié)出更多“甜蜜果實(shí)”。（山東省棗莊市司法局 王成 李建偉）