□ 本報(bào)記者 宋學(xué)鵬 王瑩

蒼霞新城是福建省福州市首批棚屋區(qū)改造的安置房社區(qū)，2001年，41棟住宅樓拔地而起，3441戶居民遷入新居。20年后，“新顏”不再的蒼霞新城迎來了又一輪改造提升。

面對(duì)水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊、公共停車位不足等與群眾利益緊密相關(guān)的問題，福州市臺(tái)江區(qū)法學(xué)會(huì)依托設(shè)立在“蒼霞人家”生活館的基層服務(wù)站點(diǎn)，選派多位法學(xué)專家參與項(xiàng)目論證，就其中涉及的法律問題向項(xiàng)目組提出專業(yè)意見，并通過釋法說理，讓這里的每一位居民都成為改造提升項(xiàng)目的“明白人”。

2023年，蒼霞新城迎來第二次蝶變。智能停車場、長者食堂、幸福便民驛站讓居民生活更加便利舒適，也讓這項(xiàng)改造工程真正“改”到了群眾心坎里。

“法學(xué)專家咨詢工作是廣大法學(xué)法律工作者服務(wù)中心大局的重要實(shí)踐，要立足社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)等多樣化需求，科學(xué)調(diào)配專家資源，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，織密法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！苯衲?月，福建省委常委、政法委書記石好勇來到“蒼霞人家”生活館，對(duì)法學(xué)專家咨詢工作提出要求。

近年來，福建省法學(xué)會(huì)圍繞全省工作大局，著力構(gòu)建功能優(yōu)化、運(yùn)行高效、特色鮮明的基層服務(wù)站點(diǎn)體系，推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”“人才庫”作用，為黨委、政府決策提供重要參考，為法治福建、平安福建建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)地方法治實(shí)踐“八閩樣本”。

“智庫”服務(wù)大局 賦能科學(xué)決策

“要建強(qiáng)用好專家隊(duì)伍，做實(shí)做強(qiáng)基層站點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，更好為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！痹谌ツ?月召開的全省法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，福建省法學(xué)會(huì)會(huì)長黃海昆對(duì)推進(jìn)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)和法學(xué)專家咨詢工作提出具體要求。

目前，福建省法學(xué)會(huì)成立了刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、教育法學(xué)、婚姻家庭法學(xué)等27個(gè)直屬研究會(huì)，會(huì)聚了各門類法學(xué)方面的專家學(xué)者及學(xué)科帶頭人，通過高校、政法部門等陣地設(shè)置的法學(xué)研究平臺(tái)、法律服務(wù)站點(diǎn)不斷將研究成果轉(zhuǎn)化為法治實(shí)踐。

近年來，福建省各級(jí)法學(xué)會(huì)充分調(diào)動(dòng)法學(xué)專家參與法治實(shí)踐、法律服務(wù)的積極性，組織法學(xué)專家參與50多部地方性法規(guī)規(guī)章的立法調(diào)研、咨詢論證和起草，以及40多部法規(guī)規(guī)章實(shí)施效果評(píng)估，參與重大公共決策、重要改革方案和政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估750余次、出具意見書530余份，為黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要參考。

組織專家圍繞重點(diǎn)決策提供咨詢12次，在規(guī)范性文件論證中提出專家意見40余條，向行政機(jī)關(guān)提示執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)近百個(gè)，并通過調(diào)研報(bào)告、信息專報(bào)等形式為黨委、政府提供決策參考……扎根于經(jīng)濟(jì)特區(qū)腹地，廈門市思明區(qū)法學(xué)會(huì)在全區(qū)重大改革方案、政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目等決策事項(xiàng)出臺(tái)前，都會(huì)組織法學(xué)專家參加可行性論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

立足于世遺之城實(shí)際，泉州市法學(xué)會(huì)聚焦世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，采取“學(xué)會(huì)吹哨、站點(diǎn)派哨、專家應(yīng)哨、部門接哨”模式，指導(dǎo)推動(dòng)法學(xué)專家加強(qiáng)“一帶一路”法治前瞻問題研究，及時(shí)提出立法建議、工作建議。

“我們組織專家參與了《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》等地方性法規(guī)的制定，促使法院、檢察院設(shè)立了‘海上絲綢之路司法實(shí)踐基地’和‘古城保護(hù)公益訴訟檢察理論研究基地’，助力泉州世界文化遺產(chǎn)典范城市建設(shè)?！比菔蟹▽W(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

站點(diǎn)下沉末端 助力基層治理

莆田市荔城區(qū)位于中心城區(qū)，物業(yè)服務(wù)覆蓋面廣，物業(yè)糾紛頻發(fā)。在一起涉及40家商戶的物業(yè)糾紛中，某物業(yè)公司對(duì)商鋪?zhàn)鈶舨扇嗨當(dāng)嚯?、拒絕維修維護(hù)、阻礙商鋪裝修等方式催繳物業(yè)費(fèi)，影響了商鋪的正常經(jīng)營。

依托入駐荔城區(qū)綜治中心的法學(xué)專家工作室和物業(yè)糾紛調(diào)解室，荔城區(qū)法學(xué)會(huì)組織法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)及時(shí)介入調(diào)處，聯(lián)合街道、城管、行業(yè)協(xié)會(huì)、商戶代表等召開協(xié)調(diào)會(huì)，促成矛盾快速妥善化解。

“我們還引導(dǎo)商戶在簽訂租賃合同的同時(shí)，也要與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議，源頭預(yù)防糾紛發(fā)生?！崩蟪菂^(qū)法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)成員蔡琳琦告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

近年來，福建各地法學(xué)會(huì)找準(zhǔn)服務(wù)地方法治實(shí)踐的切入點(diǎn)、契合點(diǎn)，依托縣、鄉(xiāng)綜治中心同步設(shè)立基層服務(wù)站點(diǎn)，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

龍巖在市、縣綜治中心成立了法學(xué)專家工作站和法學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)站，吸納政法干警、律師、調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層法律服務(wù)工作者等參與法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作，為群眾提供“點(diǎn)單式”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一攬子”化解矛盾糾紛。

邵武市主動(dòng)對(duì)接邵武經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的292家竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)及邵武市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成立法學(xué)專家“竹立方工作站”，根據(jù)企業(yè)需求提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、委托論證、普法宣傳、法律培訓(xùn)等法律服務(wù)。

“各地法學(xué)會(huì)組織法學(xué)專家和法學(xué)會(huì)會(huì)員以常駐、輪駐、隨駐等方式入駐綜治中心開展工作，推動(dòng)法治力量向基層延伸，讓群眾有事能第一時(shí)間找到人、找到地方、找到解決途徑，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段守護(hù)群眾平安，‘零距離’服務(wù)群眾需求?！备＝ㄊ》▽W(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

截至目前，福建省已建成基層服務(wù)工作站1268個(gè)，建立法學(xué)專家?guī)?4個(gè)，選聘入庫法學(xué)專家3100余名，累計(jì)開展各類法律服務(wù)活動(dòng)6027場次，提供法律咨詢服務(wù)3.2萬余次，為群眾辦實(shí)事5600余件。

品牌創(chuàng)出特色 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“要總結(jié)提升各地經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造具有福建辨識(shí)度、可復(fù)制可推廣的法學(xué)專家咨詢工作品牌。”石好勇表示。

福建各地法學(xué)會(huì)注重時(shí)代特色、地方特色、法學(xué)會(huì)特色，聚焦社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、景區(qū)等不同地域、不同行業(yè)、不同場所的獨(dú)特需求，培育涌現(xiàn)一批基層站點(diǎn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

寧德地處閩東，山地丘陵眾多，海域和大陸海岸線均占全省的三分之一，旅游資源豐富。立足山海交融的地域特點(diǎn)，寧德市法學(xué)會(huì)在沿海地區(qū)設(shè)立“會(huì)員海上工作室”，在景區(qū)設(shè)立“游客法律服務(wù)驛站”，為不同群體提供法律咨詢和矛盾糾紛化解服務(wù)。

漳州臺(tái)商投資區(qū)是福建省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和臺(tái)胞祖籍地，現(xiàn)有臺(tái)胞和海外僑胞4萬多人，許多臺(tái)企在此投資興業(yè)。漳州市法學(xué)會(huì)發(fā)揮對(duì)臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)，在臺(tái)商投資區(qū)綜治中心設(shè)立“法學(xué)專家工作室”，同時(shí)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)探索創(chuàng)設(shè)“護(hù)臺(tái)企聯(lián)動(dòng)示范點(diǎn)”，有力服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展。

建寧縣“法學(xué)專家+種業(yè)”、清流縣“法學(xué)專家+鮮切花產(chǎn)業(yè)”、泰寧縣“法學(xué)專家+環(huán)大金湖旅游”、沙縣區(qū)“法學(xué)專家+沙縣小吃”……三明市立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，探索建立法學(xué)專家品牌工作站，打造優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“主陣地”。

……

不求“大而全”，務(wù)求“專而精”。隨著一批具有地方、行業(yè)特色的“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)在基層遍地開花，群眾對(duì)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)的知曉率和滿意度不斷提升，也帶動(dòng)更多法學(xué)法律工作者積極參與平安建設(shè)、法治建設(shè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞貫徹新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，福建省法學(xué)會(huì)還在自貿(mào)區(qū)、法務(wù)區(qū)、企業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等設(shè)立了基層服務(wù)站點(diǎn)，依托海絲法務(wù)通、企業(yè)法律服務(wù)部、會(huì)員駐企工作室、律師在線公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)，舉辦企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)1300余場，“把脈”民營企業(yè)發(fā)展法律問題，出具法律意見4600多條，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。