中國人民公安大學劉為軍在《法治研究》2025年第1期上發(fā)表題為《文物安全優(yōu)先的文物犯罪偵查制度構(gòu)建》的文章中指出:
文物是人類創(chuàng)造或與人類活動有關(guān)的,具有歷史、藝術(shù)、科學價值的物質(zhì)遺存。文物是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要實證、社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)、文化傳承發(fā)展的優(yōu)秀資源和促進文明交流互鑒的重要載體。當它們被偷走或破壞時,我們就失去了研究和了解我們過去的能力??梢姡奈锇踩c文化安全息息相關(guān),是文化自信的重要基石。文物犯罪是最嚴重的文物安全人為風險,強化對文物犯罪的治理勢在必行。文物犯罪治理以實現(xiàn)良好的文物安全生態(tài)和保障文物安全為目的,而偵查是監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、識別、懲治犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對犯罪治理具有基石性意義。
文物犯罪并不只是與“古物”打交道。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人、財、物流通日益便捷,作案人獲取先進設(shè)備、技術(shù)以及招募專業(yè)技術(shù)人才都比以往容易。為更好地突破文物防護設(shè)施、保障贓物的安全流通和逃避偵查打擊,文物犯罪在承繼傳統(tǒng)手段的同時,也與其他犯罪一樣,整體上向高科技化、智能化、網(wǎng)絡化等方向發(fā)展。雖然我國文物犯罪案件立案數(shù)占比不高,但鑒于文物本身的不可替代性、不可再生性以及其對文化安全的重要性,對文物犯罪的極限施壓將是一項長期穩(wěn)定的偵查策略。從實踐來看,文物犯罪案件的打擊呈現(xiàn)案件類型和作案人身份等方面的失衡現(xiàn)象,這表明文物犯罪偵查工作已經(jīng)邁入深水區(qū)。
不論是宏觀意義上的偵查體制機制構(gòu)建、中觀意義上的個案偵查行為還是微觀意義上的偵查措施應用,如果沒有正確的理念引導,都有可能事倍功半。堅持偵查的治理面向,以文物安全為優(yōu)先目標,實現(xiàn)文物犯罪偵查格局的整體性再造,有其現(xiàn)實性和緊迫性。
為使偵查工作更好地服務于全維度文物犯罪治理,需要從實體和程序兩個層面完善偵查制度。實體層面要完善刑事實體法中的涉文物犯罪內(nèi)容、明示對涉案文物不適用善意取得制度以及細化超出追訴期限文物犯罪的涉案文物追繳程序;程序?qū)用嬉⒏€(wěn)定和覆蓋面更廣的文物犯罪案件行刑銜接機制和公眾參與制度,并構(gòu)建面向偵查乃至刑事訴訟全程的涉案文物安全保護機制。
編輯:武卓立