圖為《清會(huì)典事例》書(shū)影。

□ 陳璽 童嘉木

《光緒會(huì)典事例》是我國(guó)歷史上最后一部以“會(huì)典事例”命名的立法成果，內(nèi)容宏富、包羅萬(wàn)象，體現(xiàn)了我國(guó)的傳統(tǒng)立法智慧。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)量?！睂?duì)集歷代會(huì)典事例之大成的《光緒會(huì)典事例》的探究，有助于我們發(fā)掘、傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，以古鑒今，提高立法質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)法典化進(jìn)程。

“會(huì)典事例”的淵源與流變

“事例”原指先前存在的成例。在中國(guó)古代，事例對(duì)后發(fā)類(lèi)案之處置，多具指導(dǎo)意義。西晉時(shí)，楊駿以謀反之罪見(jiàn)誅，其弟楊珧雖陳情自告仍受牽連?！爱?dāng)時(shí)皆謂宜為申理，合依鐘繇事例”，時(shí)人援引鐘繇免于鐘會(huì)之誅事，欲援救楊珧。逮至明代，“事例”已表現(xiàn)出與會(huì)典的密切聯(lián)系?！度f(wàn)歷會(huì)典》載，“其近年六部等衙門(mén)見(jiàn)行事例，各令選委司屬官，遵照體例，分類(lèi)編集”。洎乎清代，“會(huì)典事例”作為一種法律形式繼續(xù)發(fā)展?！犊滴鯐?huì)典》率先厘定“事例”的類(lèi)型。乾隆時(shí)，認(rèn)為“夫例可通，典不可變”，典與例當(dāng)分離。遂在制定《大清會(huì)典》之余，另編《大清會(huì)典則例》180卷。嘉慶朝在編纂《大清會(huì)典》之外，又有《大清會(huì)典事例》920卷、《欽定大清會(huì)典圖》132卷。至此，“會(huì)典事例”以一種法律形式獨(dú)立于“會(huì)典”存在。

《光緒會(huì)典事例》的制定與內(nèi)容

光緒九年（1883年），延煦“念會(huì)典事例自嘉慶間續(xù)修，中更六十余年，典章制度，視昔彌劇。及今不修，恐文獻(xiàn)無(wú)征，難免舛漏”，請(qǐng)續(xù)修會(huì)典。上諭表示“必須各衙門(mén)則例修輯完備，方能編纂成書(shū)”，故敕令各部院整理則例，為制定《光緒會(huì)典事例》備辦諸事。光緒十二年（1886年），下令“將嘉慶十八年以后，增定一切典禮及修改各衙門(mén)則例編輯成書(shū)，頒行中外”。為確保制定工作的順利完成，清廷設(shè)立會(huì)典館，并揀選賢才俊彥任要職。歷時(shí)十余載，終于光緒二十五年（1899年）書(shū)成進(jìn)上。

《光緒會(huì)典事例》1220卷，分為奏折、目錄與正文三個(gè)部分?！按髮W(xué)士李鴻章等奏折”居首，其中提到“凡廟朝典禮、官司職掌，皆據(jù)現(xiàn)在所行直書(shū)于典。其沿革損益，詳著于例”。由此可見(jiàn)，會(huì)典記載的六曹庶司之掌，均以當(dāng)時(shí)現(xiàn)行有效的規(guī)則為依據(jù)；而會(huì)典事例則將典章制度的因革損益加以臚列，使得會(huì)典中之規(guī)則在時(shí)間維度上依次展開(kāi)。“欽定大清會(huì)典目錄”其次，將全書(shū)分為宗人府、內(nèi)閣、吏部、戶(hù)部、禮部等各目，體例嚴(yán)謹(jǐn)。正文部分詳細(xì)規(guī)定了清廷諸司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)、辦事規(guī)范以及違法懲處等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，與清末中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)的時(shí)代特征相對(duì)應(yīng)，較諸《嘉慶會(huì)典事例》增加了“總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)”的相關(guān)內(nèi)容，表現(xiàn)出社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)法律制定的深刻影響。

《光緒會(huì)典事例》的立法智慧

（一）則例在先，匯編成典的立法經(jīng)驗(yàn)

作為清廷各部院辦事細(xì)則的“則例”是會(huì)典事例的前身，所謂“則例必五年一小修，十年一大修。采則例以入會(huì)典，名為會(huì)典則例或事例”。雖此“五年一小修，十年一大修”之規(guī)則或并未被嚴(yán)格遵循，但清廷纂修則例之事確為頻繁。自嘉慶二十三年（1818年）《嘉慶會(huì)典事例》成書(shū)訖光緒十二年正式開(kāi)館續(xù)修會(huì)典事例，歷時(shí)已久。在此期間，出現(xiàn)了如《欽定禮部則例》（1844年）、《戶(hù)部則例》（1848年）、《宗人府則例》（1849年）、《太常寺則例》（1850年）等一系列立法成果。延煦認(rèn)為，自嘉慶至今已閱七十余年，而“各部院新修則例，有已編次者，有未編次者”，深罹“歲月虛糜，汗青無(wú)日”，故有續(xù)修會(huì)典之請(qǐng)。由此可見(jiàn)，在光緒朝續(xù)修會(huì)典事例之前，已有大量的以“則例”為主體的立法成果，亟須匯集成編以修明憲章?！豆饩w會(huì)典事例》便是在此基礎(chǔ)上修成的。

（二）以官統(tǒng)事，溯源導(dǎo)流的立法體例

早在唐代，官修政書(shū)《唐六典》便采“以令式入六司，象《周禮》六官之制，其沿革并入注”的編纂體例。明清兩代修訂的會(huì)典，亦未脫離“以官統(tǒng)典”的框架?！豆饩w會(huì)典事例》延續(xù)了這一傳統(tǒng)：“會(huì)典大要，以官統(tǒng)事，以事隸官……至事例，則各門(mén)各目因革損益皆系按年排比?！逼澮浴豆饩w會(huì)典事例》卷723為例：將規(guī)定封建五刑的《大清律例》正文置于“刑部”名目之下，體現(xiàn)了“以官統(tǒng)事”的特點(diǎn)；刑律正文之后又附以歷代五刑執(zhí)行的變通規(guī)定，如“雍正三年奏準(zhǔn)：原律笞杖，以五折十。現(xiàn)行部例，以四折十，并除不及五之零數(shù)。故杖一百止折責(zé)四十板”，體現(xiàn)了“因革損益皆系按年排比”的特點(diǎn)。以諸司為緯，使得各部細(xì)則毋得遺漏；以時(shí)間為經(jīng)，使得歷代規(guī)范一覽無(wú)遺。

（三）圖例分纂，相輔相成的立法模式

會(huì)典圖系將會(huì)典、會(huì)典事例所載的部分禮儀器物等內(nèi)容用圖表繪制解析，加以闡釋說(shuō)明?？滴酢⒂赫?、乾隆三朝會(huì)典將相關(guān)圖表附于壇廟輿地條目之下，然“其間圖本不多，又即散見(jiàn)會(huì)典各門(mén)卷內(nèi)。此有彼無(wú)，尚未全備”。因此，嘉慶朝開(kāi)始將會(huì)典圖獨(dú)立成冊(cè)，光緒朝因襲之。會(huì)典事例所載文字與會(huì)典圖中的相關(guān)圖表相輔相成，兩相對(duì)照即可一目了然。如《光緒會(huì)典事例》卷294對(duì)朝會(huì)時(shí)各級(jí)官員的站位進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。與此相對(duì)應(yīng)，《光緒會(huì)典圖》卷26即有“太和殿朝賀位次圖”，將復(fù)雜的文字說(shuō)明予以生動(dòng)圖像化。

《光緒會(huì)典事例》作為我國(guó)歷史上最后一部以“會(huì)典事例”命名的立法成果，是對(duì)歷代立法智慧的深刻總結(jié)。如何取其精華、去其糟粕，實(shí)現(xiàn)《光緒會(huì)典事例》等一系列傳統(tǒng)法典中蘊(yùn)含的立法智慧的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是當(dāng)今推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。

文章系2023年度國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“唐宋時(shí)期官僚敘復(fù)法轉(zhuǎn)型研究”（23BFX199）階段性研究成果。

（作者單位：西北政法大學(xué)法治學(xué)院）