湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院段宏磊在《財(cái)經(jīng)法學(xué)》2024年第6期上發(fā)表題為《論哄抬價格違法行為的認(rèn)定》的文章中指出:
哄抬價格是價格法規(guī)定的一類價格違法行為。在自然災(zāi)害、流行病疫情等突發(fā)事件應(yīng)對時期或重要的節(jié)假日、旅游季、公共活動中開展哄抬價格執(zhí)法,能起到保護(hù)民生、穩(wěn)定市場、增進(jìn)公益的功能。哄抬價格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在我國經(jīng)歷了從信息干擾型到囤積居奇型,再到顯著漲價型的規(guī)范嬗變;在實(shí)踐中則表現(xiàn)出重政策應(yīng)急、輕常態(tài)治理,重穩(wěn)價、輕保供的執(zhí)法規(guī)律。
不論是從哄抬價格行為的規(guī)范依據(jù)還是實(shí)踐邏輯來看,執(zhí)法者均越發(fā)傾向于將經(jīng)營者單純實(shí)施的漲價行為納入查處范圍。對哄抬價格的規(guī)制已悄然異化為禁止?jié)q價的政策工具,這既涉嫌濫用行政權(quán)力,又可能擾亂市場正常的價格規(guī)律,誘發(fā)政府失靈。應(yīng)對漲價情勢進(jìn)行類型化判斷,以此實(shí)現(xiàn)哄抬價格規(guī)制定位的重塑。換言之,有必要結(jié)合市場規(guī)律與法理邏輯,對不同情勢漲價現(xiàn)象的發(fā)生原因、正當(dāng)與否、查處依據(jù)作出系統(tǒng)界定,并以此為框架,最終研判價格法上的哄抬價格條款所欲規(guī)制的漲價范圍及邊界。常態(tài)情勢下的漲價是供求規(guī)律的自然反應(yīng),對其規(guī)制應(yīng)主要訴諸反不正當(dāng)競爭法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;非常態(tài)情勢下的漲價可訴諸價格法予以規(guī)制,但也要為正當(dāng)范圍內(nèi)的適度漲價構(gòu)筑“安全港”。
近年來,面對自然災(zāi)害應(yīng)對、公共事件處理等問題,我國的哄抬價格執(zhí)法適用頻率明顯提高,其產(chǎn)生的積極效果和潛在風(fēng)險均應(yīng)受到關(guān)注。我們理應(yīng)利用這一契機(jī),從中系統(tǒng)性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)和完善與價格監(jiān)管相關(guān)的法律和政策。立足于防范行政權(quán)力不當(dāng)擴(kuò)張和避免過度干預(yù)市場規(guī)律的考慮,我國的哄抬價格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照“情勢”“對象”“尺度”三大構(gòu)成要件進(jìn)行逐一限定和改進(jìn):一是要以非常時期為前提性情勢要件,豁免常態(tài)情形下的哄抬價格認(rèn)定。非常時期主要包含應(yīng)急性非常時期和慣常性非常時期兩類;二是要以民生物資為對象要件,豁免對一般商品的認(rèn)定。民生物資可進(jìn)一步區(qū)分為基礎(chǔ)性民生物資和標(biāo)簽性民生物資兩類;三是要以不正當(dāng)誘導(dǎo)漲價或無理由過度漲價為尺度要件,避免哄抬價格執(zhí)法干預(yù)過度。
編輯:梁婧