浙江大學光華法學院劉紹宇在《行政法學研究》2025年第1期上發(fā)表題為《論數(shù)字政府中人工智能的法律地位與規(guī)范體系——以人工智能立法為背景》的文章中指出：

隨著人工智能技術及產業(yè)的發(fā)展和數(shù)字政府建設的不斷推進，人工智能在數(shù)字政府中的應用越來越頻繁，程度越來越深，但在提升行政效能和行政質量的同時，也給民主、法治和基本權利保護等公法價值帶來諸多挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，將人工智能在法律定位上視為數(shù)字時代的行政助手，公共任務民營化的教義學框架便可用于解決上述公法價值的協(xié)調問題。

行政助手，又被稱為行政輔助人，其概念是在民營化語境下的。民營化語境下行政助手作為一種私人完成公共任務的形式，不再是國家賠償理論語境下作為一種工具來協(xié)助行政機關，而是作為獨立的主體自主地去完成公共任務。也就是說，其既具有一定的自主性，表現(xiàn)為在任務完成上的自主性；又具有較強的輔助性，表現(xiàn)為依然要受到行政機關的監(jiān)督和控制，且并不具有獨立法律資格。公共任務盡管交給了作為行政助手的人工智能，但是其不可逃逸出包括民主原則、法治原則和基本權利保障原則等公法義務的約束，國家仍負有保障其合法有效運行的責任。

為了實現(xiàn)規(guī)范數(shù)字政府中人工智能的應用，各國政府已初步采取一些立法舉措予以應對。但是由于尚處于摸索時期，各國路徑有所不同，大致存在行政法規(guī)范路徑、數(shù)據保護法規(guī)范路徑和人工智能法規(guī)范路徑三大路徑。對比這三大路徑，我國未來對數(shù)字政府人工智能的規(guī)范主要寄希望于人工智能立法。未來在人工智能立法中，應對公共部門人工智能的應用予以專門規(guī)范，突出與私人部門的不同。如果說私人部門人工智能立法的重心在于發(fā)展與安全之間的平衡，那么公共部門的核心則在于解決公共任務交給人工智能完成后公法價值的維持，突出民主原則、法治原則和基本權利保障原則的指引。為了實現(xiàn)這一目標，公平原則、透明原則和人工干預原則可以明文規(guī)定，并在具體的制度設計中予以體現(xiàn)。除此之外，還應加強對政府工作人員人工智能素養(yǎng)的提升，進而在人機合作框架下發(fā)揮各自的優(yōu)勢。