□ 牟倫祥 胡魯

去年國慶后上班第一天，重慶市人民檢察院二分院長江生態(tài)檢察官任海新等人就趕往涉案養(yǎng)豬場，對其整改情況“回頭看”。

汽車沿著鄉(xiāng)村公路蜿蜒行駛兩小時(shí)，到達(dá)現(xiàn)場后，任海新發(fā)現(xiàn)原先堆積如山的豬糞不見了，黢黑的池塘變清亮了，刺鼻的惡臭味也聞不到了。檢察官正在查看之際，養(yǎng)豬場付老板急忙上前，熱情招呼進(jìn)屋里坐。

去年2月，重慶市檢察二分院收到群眾舉報(bào)，稱一家養(yǎng)豬場違規(guī)處置豬糞，造成環(huán)境污染。收到線索后，該院立即啟動公益訴訟調(diào)查程序。2月的天氣，天寒地凍。任海新頂著凜冽的寒風(fēng)帶人趕到現(xiàn)場，勘查發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬場外堆滿了豬糞，沉淀糞污的池子形同虛設(shè)，生豬飲用余水直排長江支流。

決不能讓母親河受污染，讓人民身體健康受影響。2024年3月12日，重慶市檢察二分院依法作出立案決定。檢察官通過走訪調(diào)查，查明了糞污違規(guī)處置的原因——該養(yǎng)殖場采用“異位發(fā)酵”工藝處置糞污，即將豬糞經(jīng)過發(fā)酵后制成有機(jī)堆肥，之后銷售給有機(jī)肥廠。因發(fā)酵工藝尚不成熟，使得有機(jī)堆肥的含水量過高，被有機(jī)肥廠拒收，無奈之下，只得將糞污違規(guī)堆積。

一份沉甸甸的公益訴訟檢察建議隨之發(fā)出。建議職能部門依法履職，督促該養(yǎng)豬場限期整改，切實(shí)解決環(huán)境污染問題。

由點(diǎn)及面，是否還存在類似情況？檢察建議發(fā)出后，辦案檢察官產(chǎn)生了這樣的疑問。于是，檢察官再次出動，奔赴該區(qū)20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)地開展調(diào)研。

據(jù)了解，該區(qū)近年實(shí)施生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建成生態(tài)養(yǎng)殖場68個(gè)，遍布37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且養(yǎng)殖場普遍采用“異位發(fā)酵”工藝處置糞污。這項(xiàng)工藝因部分養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，加之本地秋冬氣溫偏低不利于發(fā)酵，導(dǎo)致糞污發(fā)酵效果不佳，有機(jī)肥廠未能有效利用，引發(fā)群眾多次投訴。

如何破解這一難題？督促行政機(jī)關(guān)對養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行行政處罰只能治“標(biāo)”，怎樣才能治“本”？檢察官研判后認(rèn)為，有必要針對該區(qū)生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目帶來的環(huán)境污染問題制發(fā)社會治理檢察建議。

2024年4月11日，檢察機(jī)關(guān)組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員、聽證員以及養(yǎng)殖業(yè)主代表召開檢察聽證會，就解決生態(tài)養(yǎng)殖、糞污資源利用中存在的問題聽取意見并進(jìn)行充分論證。經(jīng)討論，聽證員、人民監(jiān)督員等一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法開展監(jiān)督。

隨后，重慶市檢察二分院向該區(qū)政府發(fā)出檢察建議，提出開展糞污整治專項(xiàng)行動、加大糞污資源利用資金投入、開展法治宣傳、建立長效機(jī)制等務(wù)實(shí)有效意見。

收到檢察建議后，該區(qū)立即推動整改工作：制定生態(tài)養(yǎng)殖糞污資源利用示范場評選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立常態(tài)化聯(lián)合巡查長效機(jī)制；幫助養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施“異位發(fā)酵”技術(shù)改造，投入財(cái)政資金1400余萬元用于補(bǔ)貼養(yǎng)殖糞污處理；對重點(diǎn)養(yǎng)殖場開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，立案查處16場次，現(xiàn)場進(jìn)行糞污綜合利用指導(dǎo)300余場次。

檢察監(jiān)督是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，考驗(yàn)著檢察官的意志和毅力，特別是去年八九月，重慶持續(xù)高溫，檢察官頂烈日戰(zhàn)酷暑，連續(xù)數(shù)月督戰(zhàn)在多個(gè)養(yǎng)豬場，督促企業(yè)修建三級沉淀池、整修排污管道、采購發(fā)酵原料，終于使污染問題得到了有效治理。目前，該區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)93.5%，生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目帶來的環(huán)境污染影響基本消除。

“感謝檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，如今環(huán)境變好了，周邊群眾也無怨言，關(guān)鍵是有機(jī)肥廠又開始收購豬糞了，豬糞‘變污為寶’，相應(yīng)增加了我們的收入！”付老板向回訪檢察官不停地訴說著心里話，滿意和笑容全寫在臉上。

（作者單位：重慶市人民檢察院第二分院）