西南政法大學(xué)段浩在《法商研究》2024年第5期上發(fā)表題為《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的制度困境及其破解》的文章中指出：

當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)集中在村組兩級：集體資產(chǎn)的體量較大，經(jīng)營性資產(chǎn)的占比較少；資源性資產(chǎn)以農(nóng)用地為主，面積較大；建設(shè)用地特別是經(jīng)營性建設(shè)用地較少。集體資產(chǎn)由村委會代為持有逐漸向集體經(jīng)濟(jì)組織持有進(jìn)行轉(zhuǎn)變。整體上看，經(jīng)過清產(chǎn)核資等工作，各地基本上摸清了集體資產(chǎn)的整體狀況，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了顯著成績。

為了鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，需要從歷史的角度探索不同發(fā)展階段農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的特點、任務(wù)和成效。在此基礎(chǔ)上，考察國內(nèi)有關(guān)集體資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)的實踐經(jīng)驗，同時也應(yīng)注意農(nóng)村集體資產(chǎn)管理面臨政策不完善、制度不健全、績效不高等問題，剖析農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度在監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)、合同管理制度、財務(wù)管理制度、審計管理制度和民主監(jiān)督制度等方面的法律困境，為破解困境奠定基礎(chǔ)。

完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度是保障農(nóng)村集體資產(chǎn)交易市場良好秩序的基本前提。通過分析農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管的理論爭議和法理基礎(chǔ)，亟待將農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管納入法治化軌道，以重構(gòu)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系來破解集體資產(chǎn)監(jiān)管的法律困境。

健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系是探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和維護(hù)農(nóng)民合法利益的制度安排。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，按照“產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理”的原則，重構(gòu)集體資產(chǎn)的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制度體系，重點強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，制定完善的議事規(guī)則、監(jiān)管程序等工作制度，支持農(nóng)村集體資產(chǎn)管理委員會參與動態(tài)監(jiān)督，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)測，及時查處各類違法違規(guī)交易和容易引發(fā)風(fēng)險隱患的行為，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督平臺建設(shè)，切實維護(hù)好農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。