北京大學(xué)法學(xué)院趙宏在《法商研究》2024年第5期上發(fā)表題為《行政違法記錄的法治糾偏與規(guī)范建構(gòu)》的文章中指出：

行政違法記錄是行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人違反行政法秩序的客觀記載。廣義上的違法記錄既包含刑事犯罪也涵括行政違法，不少法律規(guī)范甚至將違法與犯罪并列。但鑒于我國法律對于違法與犯罪的明確區(qū)分以及不同評價(jià)，嚴(yán)格意義上的違法記錄應(yīng)僅指違反行政法秩序的記錄。在法規(guī)范層面，行政違法記錄常常會被作為量罰和量刑的參酌標(biāo)準(zhǔn)，但從其本質(zhì)功能來看，行政違法記錄又是一種典型的面向未來發(fā)生預(yù)防效果的評價(jià)機(jī)制，其作用也主要表現(xiàn)為特別預(yù)防，即通過對有人身危險(xiǎn)性和再犯可能性的違法行為人予以特別標(biāo)注，并對其資格和行為予以限制和剝奪，以避免其再犯給他人和社會造成危險(xiǎn)。也因?yàn)槌袚?dān)著特別預(yù)防的功能，行政違法記錄的法效果常常溢出規(guī)范之外，演變?yōu)樯鐣缘呢?fù)面評價(jià)。

行政違法記錄如何能夠被記載、以何種方式記載，其對個(gè)人未來的行為能力和資格擔(dān)當(dāng)會產(chǎn)生何種限制，立法缺乏明確規(guī)定；至于違法記錄的屬性確認(rèn)，行政機(jī)關(guān)因操作不規(guī)范出現(xiàn)錯(cuò)登誤登的現(xiàn)象以及公安機(jī)關(guān)將違法與犯罪互相捆綁時(shí)，當(dāng)事人又該如何救濟(jì)，司法裁判也并不統(tǒng)一。制度缺失和裁判的不統(tǒng)一直接導(dǎo)致行政違法記錄的無序擴(kuò)張和濫用，也對違法行為人產(chǎn)生了持續(xù)影響，必須予以法治糾偏和規(guī)范建構(gòu)。這種規(guī)范建構(gòu)不僅包括建立相對完善的違法信息數(shù)據(jù)庫，明確可記載上傳的違法信息類型和內(nèi)容；還涉及構(gòu)建以限制查詢?yōu)樵瓌t的查詢規(guī)則，清理恣意濫設(shè)的對有違法前科者予以限制從業(yè)等處罰和懲戒的行政法規(guī)范；另外，在違法記錄的特別預(yù)防功能與作為量罰和量刑基準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)作用不復(fù)存在后，逐步確立從局部封存到徹底消除的違法前科消滅制度。違法記錄示范背后所反映的，是基于特別預(yù)防的考慮而對當(dāng)事人未來違法風(fēng)險(xiǎn)的過度預(yù)防。但過度預(yù)防又總與重刑重罰相互依傍，并會最終導(dǎo)致個(gè)人權(quán)利保護(hù)弱化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對違法記錄示范予以糾偏的核心，仍舊在于對過度預(yù)防的克服和警醒。