中國政法大學劉冰玉在《法商研究》2024年第4期上發(fā)表題為《氣候治理投資安排:溯源、沿革與新路徑》的文章中指出:
傳統(tǒng)投資條約的基本功能是保護外來投資者和約束東道國的投資規(guī)制,內(nèi)容主要集中于東道國的投資保護義務和給予外國投資者相關待遇的義務。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展,投資條約的諸多條款已無法適應減緩和應對氣候變化的需求,為更好地減緩和應對氣候變化,推動國際氣候治理體系和國際投資規(guī)則的協(xié)同發(fā)展,越來越多的投資條約開始納入氣候變化議題,作出氣候治理投資安排,推出氣候變化規(guī)制條款。
隨著近年來國際可持續(xù)發(fā)展投資體制改革對氣候變化議題的關切,氣候治理與國際投資體制改革相互推動。應對氣候變化的國際投資體制改革在助力氣候治理方面發(fā)揮著關鍵作用,其在引導資金流向低碳經(jīng)濟、促進綠色技術(shù)創(chuàng)新、完善可持續(xù)發(fā)展投資法律框架等方面有效地推動了全球氣候治理進程。氣候變化規(guī)制條款有望成為平衡東道國公共利益與投資者利益的重要工具,但氣候變化規(guī)制條款仍處于發(fā)展的初步階段,氣候治理與投資保護的沖突以及東道國資源稟賦的制約在一定程度上限制了氣候變化規(guī)制條款的制定與適用。
隨著氣候安全與國家安全的關聯(lián)越來越緊密,氣候安全例外條款可能成為東道國行使氣候變化規(guī)制權(quán)的新路徑。氣候安全例外條款是在特定情況下為了國家或地區(qū)的氣候安全利益,允許締約方在應對氣候變化和氣候風險時采取必要的溫室氣體減排或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。在設置和援引氣候安全例外條款時須遵守國際法標準和規(guī)則,避免因氣候安全例外條款的濫用阻礙國際投資活動的有序發(fā)展。
我國需在兼顧資本輸出大國與資本輸入大國的雙重角色的基礎上,制定符合我國國情和立場的平衡投資者與東道國利益的氣候變化規(guī)制條款,實現(xiàn)氣候治理與投資保護的平衡。
編輯:武卓立