本報訊 記者蔣安杰 為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步完善中國特色社會主義法治體系，由中國刑事訴訟法學(xué)研究會主辦、廣東外語外貿(mào)大學(xué)承辦的第十三屆中韓刑事訴訟法國際研討會——“刑事訴訟中的涉案財物處置”于10月12日在廣州舉行。研討會以“刑事訴訟中的涉案財物處置”為主題，著眼于對涉案財物的強(qiáng)制性措施、建立相對獨立的違法所得沒收程序、獨立違法所得沒收程序及違法所得的證明問題、涉案財物的管理及數(shù)字時代涉案財物處置等問題。

來自中韓學(xué)界、律師界代表，最高人民檢察院、最高人民法院、廣東省人民檢察院以及韓國刑事法務(wù)政策研究院、首爾東部地方法院、仁川地方檢察廳等中韓實務(wù)部門的專家與會。

中國刑事訴訟法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)吳玉章高級講席教授陳衛(wèi)東主持開幕式。廣東外語外貿(mào)大學(xué)黨委書記石佑啟，中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長敬大力，韓國刑事訴訟法學(xué)研究會會長、慶北大學(xué)校法學(xué)專門大學(xué)院教授金成龍先后致辭。

石佑啟指出，中韓兩國共享東方價值觀，在法治領(lǐng)域有許多可以借鑒、交流之處。此次研討會以刑事訴訟中的涉案財物處置為主題，選題精準(zhǔn)、意義重大，有助于找到攻克難題的思路和辦法，更好地保障人民權(quán)益、促進(jìn)兩國發(fā)展。

敬大力強(qiáng)調(diào)，黨的二十屆三中全會提出要完善查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度，在這一背景下，探討涉案財物處置極具前瞻性、時代性，意義重大。

金成龍建議，中韓兩國的學(xué)者和實務(wù)專家在下一屆研討會召開前，可以就涉案財物處置制度進(jìn)行更多的線上、線下交流，發(fā)掘并討論更多有意義的話題。

刑事訴訟涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)規(guī)則

第一單元的主題是“刑事訴訟涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)規(guī)則”，由梨花女子大學(xué)校法學(xué)專門大學(xué)院名譽(yù)教授趙均錫和最高人民檢察院法律政策研究室王佳共同主持。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授王敏遠(yuǎn)認(rèn)為，我國查封、扣押、凍結(jié)法律規(guī)范的特性呈現(xiàn)法律淵源多元性、對人與對物強(qiáng)制措施存在差異性、適用階段與主體具有普適性、對人與對物強(qiáng)制措施發(fā)展不均衡等特征。對此，應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)利保障原則、加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)職權(quán)的規(guī)制、秉持程序效力原則進(jìn)一步完善查封、扣押、凍結(jié)規(guī)則。針對現(xiàn)實問題，應(yīng)以更高權(quán)利保障為目標(biāo)，將人身權(quán)利與財產(chǎn)權(quán)利的保障提升至相同高度。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授姚莉指出，目前司法實踐中對涉案財物的處置存在一系列問題。首先，對涉案財物的處置存在隨意性，例如涉案財物保管機(jī)制不健全、涉案財物的先行處置程序不夠規(guī)范、涉案財物審前返還適用率較低等；其次，對物的強(qiáng)制措施適用上存在任意性，各程序環(huán)節(jié)都存在濫用的情況；最后，涉案財物的審理程序虛化導(dǎo)致漏判、空判，被告人、被害人、案外人和其他利害關(guān)系人的權(quán)利得不到保障。建議明確審前涉案財物集中統(tǒng)一管理的相關(guān)規(guī)則，構(gòu)建相對獨立的涉案財物審理程序，制定被害人、案外人等利害關(guān)系人的權(quán)利保障制度。

韓國德成女大教授朱勝姬，嘉泉大學(xué)校法學(xué)科教授李根雨進(jìn)行分享匯報。成均館大學(xué)校法學(xué)專門大學(xué)院教授李京烈和韓國外國語大學(xué)法學(xué)專門大學(xué)院教授李昌玄作為與談人進(jìn)行點評。

相對獨立的沒收違法所得程序建構(gòu)問題

第二單元的主題是“相對獨立的沒收違法所得程序建構(gòu)問題”，由韓國刑事法務(wù)政策研究院院長、西京大教授丁雄奭和廣東省人民檢察院法律政策研究室主任卓黎黎共同主持。

湖南大學(xué)法學(xué)院教授謝佑平建議，完善涉案財物處置制度，應(yīng)當(dāng)建立罰沒收入統(tǒng)一上繳中央財政的機(jī)制，以切斷利益輸送鏈條；健全刑事涉案財物集中管理中心制度，采用獨立于辦案機(jī)關(guān)的第三方外部管理模式；完善對物的強(qiáng)制處分程序，規(guī)范涉案財物概念的準(zhǔn)確認(rèn)定，并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的介入和運作。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為，涉案財物處置程序的建構(gòu)應(yīng)該包含以下內(nèi)容：首先是對于搜查、扣押、查封以及沒收進(jìn)行統(tǒng)一的程序設(shè)計，把它作為一個整體的制度規(guī)定在刑事訴訟法當(dāng)中，不應(yīng)該散落在不同制度、程序的條款當(dāng)中；其次，應(yīng)該建立起司法令狀制度；最后，對于涉眾型案件，應(yīng)該作出一體的、統(tǒng)合的設(shè)計，把民事訴訟當(dāng)中涉及財物處理的方式、方法引入刑事訴訟程序當(dāng)中。

啟明大學(xué)校社會科學(xué)學(xué)院警察行政學(xué)系教授金惠京以《韓國在沒收程序中第三者的參與相關(guān)的情況》為題、慶南大學(xué)校法學(xué)院教授安正彬?qū)n國的《非法政治資金沒收特例法》《腐敗財產(chǎn)沒收特例法》及《犯罪收益隱匿限制法》分別作了介紹。

韓國刑事法務(wù)政策研究院高級研究委員安成訓(xùn)和中國人民大學(xué)法學(xué)院教授魏曉娜作為與談人進(jìn)行點評。

獨立違法所得沒收程序與違法所得的證明問題

第三單元的主題是“獨立違法所得沒收程序與違法所得的證明問題”，由CNCITY代表理事、韓國律師黃仁奎和蔣安杰共同主持。

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長熊秋紅談到了特別沒收程序的證據(jù)規(guī)則：一是關(guān)于證明對象。作為對物之訴，涉案財產(chǎn)的合法性，首先應(yīng)該成為證明對象，但是作為沒收前提的犯罪行為，是否也應(yīng)當(dāng)成為證明對象，對此學(xué)界存有爭議；二是關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)。作為一種中間程序，證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是高于民事證明標(biāo)準(zhǔn)，而低于刑事證明標(biāo)準(zhǔn)，司法實踐表述為“具有高度的可能性”；三是關(guān)于特定證據(jù)的限制使用；四是關(guān)于舉證責(zé)任。特別沒收程序中的舉證責(zé)任，原則上由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)，但是在有利害關(guān)系人參與訴訟的情況下，應(yīng)當(dāng)由主張財產(chǎn)權(quán)利的利害關(guān)系人承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

吉林大學(xué)法學(xué)院教授閔春雷認(rèn)為，涉案財物的證明對象主要包括財產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性事實、財產(chǎn)的權(quán)屬性事實以及涉案財物的范圍或數(shù)額，并可以進(jìn)一步劃分為財產(chǎn)追繳事實和獨立請求事實兩類。財產(chǎn)追繳事實主要是檢察機(jī)關(guān)所主張的追繳事實，而獨立請求事實則是在相對獨立涉案財物處置程序中，被告人、被害人或者利害關(guān)系人認(rèn)為追繳過多、追繳不足或者追繳錯誤而提出的事實。財產(chǎn)追繳事實由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)證明責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)堅持排除合理懷疑的證明標(biāo)準(zhǔn)。

金成龍，首爾東部地方法院國家專職律師崔翼求進(jìn)行分享交流。

山東大學(xué)法學(xué)院院長周長軍、韓國刑事法務(wù)政策研究院高級研究委員尹智渶、金張律師事務(wù)所律師張智華進(jìn)行點評。

周長軍談了四點看法：第一，“獨立沒收程序”，是指不定罪的沒收程序，與定罪沒收程序相對應(yīng)。在中國，這兩類沒收程序都存在，即一類是獨立的、作為刑事訴訟特別程序存在的、犯罪嫌疑人被告人逃匿、死亡案件的違法所得沒收程序，其適用的案件范圍具有限定性；另一類是大多數(shù)案件都適用的附隨于定罪量刑的定罪沒收程序。第二，關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序的性質(zhì)，在中國很有爭議。從最高人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的“《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》的理解與適用”一文中的觀點來看，審判機(jī)關(guān)認(rèn)為其本質(zhì)上是一種確權(quán)之訴，可能與民事程序更靠近一些。第三，關(guān)于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序的規(guī)范依據(jù)，主要有三個：一是刑事訴訟法，二是2021年的最高人民法院司法解釋，三是2017年“兩高”發(fā)布的《關(guān)于適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序若干問題的規(guī)定》。從這些規(guī)范性文件的規(guī)定看，我國獨立沒收程序適用的罪名范圍不僅僅是貪污賄賂犯罪和恐怖活動犯罪，還包括危害國家安全、走私、洗錢、金融詐騙、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪、電信詐騙犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。第四，違法所得沒收程序的證明標(biāo)準(zhǔn)。在我國，從規(guī)范層面看，在違法所得沒收程序中主要由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)證明責(zé)任。其需證明申請沒收的違法所得與犯罪事實之間存在關(guān)聯(lián)性，并達(dá)到高度蓋然性的標(biāo)準(zhǔn)，即申請沒收的財產(chǎn)高度可能屬于違法所得或其他涉案財產(chǎn)，這是司法解釋的規(guī)定。

涉案財物的管理及數(shù)字時代涉案財物的處置問題

第四單元的主題為“涉案財物的管理及數(shù)字時代涉案財物的處置問題”，由浦項控股顧問、韓國律師金暎鍾和文化日報記者姜漢共同主持。

最高人民法院第六巡回法庭分黨組副書記、副庭長、一級高級法官羅智勇在談及涉案財物的保管及數(shù)字時代涉案財物的處置問題時表示，保管是在采取了相關(guān)強(qiáng)制措施之后到最后處置之前的狀態(tài)。就處置而言，實際上有廣義和狹義的理解，采取強(qiáng)制性措施也是廣義的處置。關(guān)于涉案財物的處置，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是公開透明原則，避免給人以暗箱操作、徇私舞弊之嫌。因涉案財物往往最后都要進(jìn)入拍賣程序，這個拍賣的過程要讓大家能夠認(rèn)可、認(rèn)同，體現(xiàn)出公允性；二是價值保護(hù)原則，也就是說在這個過程中，無論是在定價還是在其他處理方式上，必須保護(hù)相關(guān)各方的利益，使其各有所得，滿足大致的利益期待，而不是簡單粗暴的為處理而處理；三是利益無涉原則，即在涉案財物處置過程中，處置人和財物本身不應(yīng)該有利益上的糾葛，防止授人以柄，失去公信；四是結(jié)論明確原則，即法院的裁判文書等文件中，應(yīng)當(dāng)寫清楚這些財物到底包括哪些具體內(nèi)容，而不能籠統(tǒng)抽象，導(dǎo)致理解不清甚至出現(xiàn)爭議，無法執(zhí)行。

梨花女子大學(xué)校法學(xué)專門大學(xué)院教授李昶蒕，仁川地方檢察廳檢察官鄭盛允分別進(jìn)行交流。

最高人民檢察院法律政策研究室何贊國建議：一是從法律上確立公安機(jī)關(guān)刑事訴訟文書或者相關(guān)決定的文書通報制度或者告知制度、文書備案制度等；二是從法律上確立當(dāng)事人或者利害關(guān)系人就涉案財物處理，向所在機(jī)關(guān)申訴控告時通報檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)同步審查的機(jī)制；三是進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享。

中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授郭爍、IPX律師姜善姬和廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授周新共同進(jìn)行與談。

郭爍表示，韓方學(xué)者介紹了關(guān)于虛擬資產(chǎn)處置中的令狀主義問題。但他認(rèn)為，在中國，我們面對的首要問題更加“本體”。因為在實踐中，對于虛擬貨幣的處理，大量都在偵查階段進(jìn)行。也就是說，實踐面臨一個兩難問題：相關(guān)部門徹底否定了虛擬貨幣的財產(chǎn)屬性，但在偵查階段，客觀上大量地面對變現(xiàn)虛擬貨幣問題。

周新認(rèn)為，涉案資產(chǎn)、虛擬資產(chǎn)處置的主體、處置的程序、處置的款項和資金的歸屬以及處置的監(jiān)督程序、救濟(jì)程序，這是當(dāng)前空白的領(lǐng)域。未來修訂刑事訴訟法時，對于涉案虛擬資產(chǎn)的立法，應(yīng)明確其查封、扣押、凍結(jié)的規(guī)則。涉案虛擬資產(chǎn)及其他涉案財物的查封、扣押、凍結(jié)是否需報送相關(guān)的檢察機(jī)關(guān)決定，可以設(shè)立向檢察機(jī)關(guān)申請的制度，但不一定采用令狀模式。

閉幕式由廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長陳云良主持，陳衛(wèi)東和金成龍分別作了會議總結(jié)。