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網(wǎng)上有害信息舉報

王博陽談信用聯(lián)合獎懲——

是我國社會信用體系建設(shè)的核心實施機制

2024-10-24 16:26:45 來源:法治日報-法治網(wǎng) -標準+

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中國海洋大學(xué)法學(xué)院王博陽在《法商研究》2024年第3期上發(fā)表題為《信用聯(lián)合獎懲的制度演化與法理邏輯》的文章中指出:

在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于公共治理的時代背景下,信用聯(lián)合獎懲作為我國社會信用體系建設(shè)的核心實施機制,以其顯著的制度創(chuàng)新性而備受關(guān)注。隨著信用聯(lián)合獎懲實踐探索不斷向縱深推進,在積累成功經(jīng)驗的同時,也暴露出不少問題。盡管法治化是解決信用規(guī)制過度與泛化等現(xiàn)實問題的主要出路,但將其簡單裁剪納入既有法治框架的思路并不可行,目前尚須充分探索信用聯(lián)合獎懲的演化規(guī)律和運作原理。

要深入解讀信用聯(lián)合獎懲,就需先在社會科學(xué)意義上描述信用機制的運作原理。從時間維度觀察,可發(fā)現(xiàn)信用機制的功能始終如一,但具體形態(tài)在不同社會模式中發(fā)生過多次變遷。從空間維度觀察,可看到信用機制在調(diào)整正式制度與非正式制度邊界時所發(fā)揮的獨特功用。

借助當(dāng)代信息數(shù)據(jù)技術(shù),信用聯(lián)合獎懲通過可能的間接或直接干預(yù)路徑整合非正式規(guī)范的信息資源及激勵資源,實際創(chuàng)設(shè)一種法治、德治與自治相結(jié)合的新型制度規(guī)范。這種混合規(guī)范的機制設(shè)計,既要恰當(dāng)理解守信獎勵與失信懲戒的內(nèi)在一致性,又要把握兩者在實施成本和效果上的差異性。法治、德治與自治有機結(jié)合,是國家治理能力現(xiàn)代化的題中之義,而信用聯(lián)合獎懲有助于挖掘多元治理的制度潛能,實現(xiàn)協(xié)同共治格局。另外,創(chuàng)制混合規(guī)范需要仔細考察信用規(guī)制介入的必要性和可能性等問題,以避免在社會控制層面產(chǎn)生不必要的“混合信號”。獎懲機制還與糾錯機制密不可分。除事前的機制設(shè)計外,在事中環(huán)節(jié)需確保信用機構(gòu)在開展信用活動時嚴格遵守通知、說明、查詢、異議標注及處理等保障信用主體權(quán)益的事項,并盡量通過自動化及區(qū)塊鏈認證等技術(shù)手段,提高實施獎懲的確定性和流程倒查的可能性;而在事后環(huán)節(jié),在保證刪除、更正、封存、行政復(fù)議及訴訟等權(quán)利正常行使外,還須針對聲譽機制的特點,創(chuàng)制修復(fù)方法,以動態(tài)反映信用主體的信息全景。只有打通并有效控制信用信息歸集、信用評價、信用規(guī)制等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的權(quán)益侵害風(fēng)險及其他社會風(fēng)險,信用聯(lián)合獎懲才能在具備充足社會公信力的基礎(chǔ)上在社會經(jīng)濟和公共治理等領(lǐng)域發(fā)揮效能。

從宏觀和長遠看,信用聯(lián)合獎懲是對傳統(tǒng)習(xí)慣的結(jié)構(gòu)性改變,這種移風(fēng)易俗需要反復(fù)博弈以尋得新的規(guī)范融合之道。


編輯:武卓立