北京理工大學法學院李賢森在《河北法學》2024年第4期上發(fā)表題為《積極應對人口老齡化的法治解讀、價值引領與規(guī)范體系》的文章中指出:
我國人口結構的快速老齡化直接引發(fā)了醫(yī)療保健服務供需矛盾更加突出、勞動力供給不足、消費結構調(diào)整、家庭養(yǎng)老負擔加重、老年人權益保障問題凸顯等諸多急迫的社會挑戰(zhàn)。這些不僅是我國人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),也是各國人口老齡化普遍面臨的問題。
積極應對人口老齡化是一項戰(zhàn)略性、全局性、綜合性系統(tǒng)工程,事關人民幸福生活、社會穩(wěn)定發(fā)展、國家長治久安,必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。運用法治思維和方法應對人口老齡化是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的關鍵舉措。人口老齡化的法治應對是一項涉及立法、執(zhí)法、司法等諸多方面的龐大工程。積極應對人口老齡化要形成法治思維,建立法治體系,增加立法強度,體現(xiàn)司法溫度。
人口老齡化的法治應對要明確“以人民為中心”的價值追求?!盀榱苏l”與“滿足什么需要”是人口老齡化法治應對價值追求的兩個基本點。堅持人民主體地位是價值內(nèi)核,實現(xiàn)人民對美好生活的需要是根本目標。目前,人口老齡化的法治應對要強化基礎建設,加強科學立法,以良法促發(fā)展、保善治。
積極應對人口老齡化的法律法規(guī)涉及老年人權益保障、計劃生育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等諸多方面。完善養(yǎng)老保障體系與優(yōu)化生育政策,是構建積極應對人口老齡化立法體系的重要支柱。首先,健全養(yǎng)老保障規(guī)范體系,需要從明確國家養(yǎng)老責任,強化家庭養(yǎng)老功能與完善社會養(yǎng)老服務三個方面入手,既要突出國家對公民養(yǎng)老的兜底功能,又要保證家庭在養(yǎng)老問題上的穩(wěn)定器功能,還要發(fā)揮社會養(yǎng)老服務的多元化作用。其次,應當著力于鼓勵生育以增加新生人口數(shù)量。鼓勵生育立法體系的完善,重點在于減輕生育負擔、完善支持措施,包括完善生育休假,降低生育成本;優(yōu)化個稅立法,降低養(yǎng)育成本;教育均衡發(fā)展,降低教育成本;發(fā)展托育服務,保障女性就業(yè)。
編輯:武卓立