華東政法大學(xué)張勇在《上海政法學(xué)院學(xué)報(法治論叢)》2024年第3期上發(fā)表題為《數(shù)據(jù)安全刑事治理過程論》的文章中指出:
數(shù)據(jù)安全治理是國家安全治理體系中的關(guān)鍵一環(huán),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的核心。數(shù)據(jù)安全刑事治理是一個開放的、動態(tài)的過程,面對增升趨重的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險和刑事犯罪,僅通過刑事司法層面的強力管控難以有效達(dá)到犯罪防治的效果。因此,應(yīng)當(dāng)改變原有的管控模式,將管控目的從數(shù)據(jù)靜態(tài)安全轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)動態(tài)安全,在管控理念上從數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管控轉(zhuǎn)向兼顧數(shù)據(jù)利用發(fā)展,在宏觀模式層面從由國家主導(dǎo)的傳統(tǒng)管控模式到多元共治的現(xiàn)代化治理模式的轉(zhuǎn)變。
過程是唯物辯證法的基本范疇,其包含存在、時間、空間、結(jié)構(gòu)、運動的方向等,既是世界觀又是方法論。從過程論角度看,司法活動就是司法權(quán)的運行過程。刑事治理具有過程性、階段性和系統(tǒng)性。在刑事治理系統(tǒng)內(nèi)部,從狹義角度來看,刑事治理過程包括刑事立法過程和刑事司法過程;從廣義角度來看,刑事治理過程除了狹義上刑事立法和刑事司法之外,還包括犯罪預(yù)防以及刑事司法解釋、刑事政策的制定與實施階段。在刑事治理過程系統(tǒng)外部,則包括行政機關(guān)針對數(shù)據(jù)犯罪進行的政府治理、企業(yè)組織和個人參與的社會治理過程和階段。
數(shù)據(jù)安全刑事治理是數(shù)據(jù)安全治理的下位概念,后者在主體和范圍上相較于前者更為多元、寬泛。數(shù)據(jù)安全刑事治理是指司法機關(guān)針對危害數(shù)據(jù)安全的犯罪行為所進行的刑事司法活動。數(shù)據(jù)安全刑事治理是一個內(nèi)外銜接、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng),也是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。在數(shù)據(jù)安全保護方面,如何運用刑法手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的平衡,如何與其他法律手段協(xié)調(diào)配合,共同實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全保障,需要從刑事治理過程角度加以動態(tài)性、系統(tǒng)性思考。因此,引入過程哲學(xué)和方法論,確立數(shù)據(jù)安全刑事治理過程理念,對于積極有效地預(yù)防和懲治數(shù)據(jù)犯罪、滿足刑事治理現(xiàn)代化的需要,是十分必要和有意義的。數(shù)據(jù)安全刑事治理過程具有刑事風(fēng)險預(yù)防、分類分級保護、硬法軟法融合、多元主體參與四項內(nèi)在機能,形成相互影響、相互作用的運行機制。
參與數(shù)據(jù)安全刑事治理的司法機關(guān)、政府部門、企業(yè)組織以及個人等各方主體不能單一追求某個階段或環(huán)節(jié)的治理效果,應(yīng)遵循數(shù)據(jù)安全刑事治理過程運行的規(guī)律性,確立刑事一體化理念,在刑事司法與行政監(jiān)管、社會治理的融合中,構(gòu)建刑事風(fēng)險評估、定罪量刑互動、刑事案件過濾等過程機制,推進數(shù)據(jù)安全刑事治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
編輯:武卓立