近日，取材自“流浪兄弟”真實事件，聚焦“社會困境兒童”群體的電影《野孩子》熱映。影片中，“小偷”哥哥馬亮在巧合下遇見了“孤兒”弟弟軒軒，相似的命運讓他們組成了一個小家庭，然而一群不速之客打破了平靜的生活，馬亮決心不惜一切守護(hù)弟弟和他們的家。

兩個只能相互依靠的少年該如何在社會上生存？本期【追劇學(xué)法】，由《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京康達(dá)（?？冢┞蓭熓聞?wù)所合伙人袁芳帶大家一起來看《野孩子》遇到的那些法律問題。

場景一：馬亮和軒軒雖然有父母，但他們的父母卻未能履行監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)，最后導(dǎo)致兩人像“野孩子”一樣走上流浪的道路。“野孩子”更廣為人知的稱呼是“事實孤兒”，即“事實無人撫養(yǎng)兒童”。父母生而不養(yǎng)，有何法律責(zé)任？

2019年，最高人民法院、最高人民檢察院、民政部等12部門印發(fā)實施的《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》中規(guī)定，事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。

未成年人保護(hù)法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格。被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。治安管理處罰法規(guī)定，遺棄沒有獨立生活能力的被撫養(yǎng)人的，將被處五日以下拘留或者警告。此外，刑法規(guī)定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，可能構(gòu)成遺棄罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

場景二：文叔將城里的流浪兒童聚集起來，組織、教唆未成年人直播乞討、盜竊、搶劫。馬亮為了維持自己和軒軒的生活，迫不得已加入了文叔的組織。組織孩子們犯罪的文叔觸犯了何種罪？

根據(jù)刑法規(guī)定，文叔利用、教唆未成年人實施盜竊、搶劫等行為，可能涉嫌盜竊罪、搶奪罪等罪的間接正犯或教唆犯；若以暴力、脅迫手段組織不滿十四周歲的未成年人乞討的，可能構(gòu)成組織殘疾人、兒童乞討罪；若是組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動的，可能涉嫌組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪，面臨相應(yīng)刑事處罰。

場景三：馬亮找到學(xué)校咨詢軒軒的入學(xué)問題，但因軒軒父母健在，并不屬于法律意義上的孤兒，又因缺乏相關(guān)身份證明，導(dǎo)致軒軒無法辦理入學(xué)?！笆聦嵐聝骸蹦鼙皇震B(yǎng)嗎？

符合一定條件的“事實孤兒”，可以被收養(yǎng)。民法典規(guī)定，喪失父母的孤兒、查找不到生父母的未成年人、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女，可以被收養(yǎng)。此外，收養(yǎng)人需同時滿足：無子女或者只有一名子女；有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；年滿三十周歲。

同時，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，民政部門應(yīng)當(dāng)加強送養(yǎng)工作指導(dǎo)，創(chuàng)建信息對接渠道，在充分尊重被送養(yǎng)兒童和送養(yǎng)人意愿的前提下，鼓勵支持有收養(yǎng)意愿的國內(nèi)家庭依法收養(yǎng)。加大流浪兒童救助保護(hù)力度，及時幫助兒童尋親返家，教育、督促其父母及其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，并將其納入重點關(guān)愛對象，當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo(hù)機構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)至少組織一次回訪，防止其再次外出流浪。

場景四：針對劇中和現(xiàn)實中都存在“事實孤兒”，我國有哪些法律保障？

2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助等范圍；2018年，最高人民檢察院設(shè)立第九檢察廳，專門負(fù)責(zé)未成年人檢察工作，進(jìn)一步加強未成年人司法保護(hù)；2019年1月，民政部成立兒童福利司，兒童福利司的重要工作含有健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童救助保護(hù)機構(gòu)管理工作；2020年1月1日起，事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度全面實施。

此后，2022年1月1日起，家庭教育促進(jìn)法施行，將家庭教育上升到國家層面，強調(diào)了父母或其他監(jiān)護(hù)人在家庭教育中的責(zé)任；2023年10月26日，民政部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，加強關(guān)心關(guān)愛困境兒童心理健康問題。

今年9月3日，民政部等21部門聯(lián)合印發(fā)《加強流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護(hù)政策文件，填補了民生保障領(lǐng)域政策空白。

此外，我國民法典中還規(guī)定了收養(yǎng)制度，并對監(jiān)護(hù)責(zé)任予以明確；刑法中則規(guī)定了遺棄罪并規(guī)定利用、教唆未成年人實施犯罪行為的處罰措施；未成年人保護(hù)法增設(shè)了政府承擔(dān)未成年人保護(hù)工作的主體責(zé)任，并明確提出要建立未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機制，為未成年人提供了更全面的保護(hù)。通過這些法律和政策措施，“事實孤兒”的權(quán)益得到了有效地保障和維護(hù)。

鄒星宇