清華大學法學院劉沖在《北方法學》2024年第4期上發(fā)表題為《作為數(shù)字基礎設施的個人數(shù)據(jù)賬戶及其制度實現(xiàn)》的文章中指出:
在現(xiàn)代社會,財產(chǎn)價值的實現(xiàn)很大程度上要依賴于特定的基礎設施。例如,汽車價值的實現(xiàn)以暢通的公路網(wǎng)為前提,手機等通信設備價值的實現(xiàn)則離不開基站、衛(wèi)星等移動通信基礎設施。對個人數(shù)據(jù)而言,其價值的實現(xiàn)同樣依賴特定的數(shù)字基礎設施。當前,這套基礎設施主要由平臺企業(yè)提供或主導。首先,個人數(shù)據(jù)的生產(chǎn)主要是在平臺搭建的數(shù)字架構下發(fā)生的。其次,個人數(shù)據(jù)的有效利用也是以平臺為基礎。數(shù)據(jù)所能發(fā)揮的價值不僅取決于數(shù)據(jù)所承載的信息本身,也取決于數(shù)據(jù)持有者的信息處理能力和商業(yè)應用能力。因此,平臺在大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術條件,甚至其商業(yè)模式本身,都構成了數(shù)據(jù)利用的基礎設施。在以平臺為數(shù)字基礎設施的數(shù)據(jù)再生產(chǎn)格局下,個人數(shù)據(jù)在流通交易、收益分配等方面皆面臨困境。想要解決這些問題,不能僅從法律的角度思考,而是應當采取技術與法律相結合的視角,實現(xiàn)從平臺到個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)的數(shù)字基礎設施轉型。
通過個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng),個人可以對源于其自身的跨平臺數(shù)據(jù)進行整合、管理和交易,最終形成以個人為中心的數(shù)據(jù)交易市場。相比于平臺主導下的數(shù)據(jù)交易,以個人為中心的數(shù)據(jù)交易市場可以提高數(shù)據(jù)交易效率,幫助個人通過價格機制來實現(xiàn)其個性化的隱私偏好,更有利于促進科技創(chuàng)新,將商業(yè)競爭的核心從數(shù)據(jù)壟斷能力的競爭轉向數(shù)據(jù)分析能力的競爭。在平臺作為數(shù)字基礎設施的情況下,平臺基于對個人數(shù)據(jù)的實際控制,壟斷著個人數(shù)據(jù)流通、利用過程中所產(chǎn)生的收益,這種收益分配模式并不具有正當性。用個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)取代平臺,可以改變這種狀況,實現(xiàn)數(shù)據(jù)收益在平臺和個人之間的合理分配。
個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)取代平臺成為新的個人數(shù)據(jù)生產(chǎn)基礎設施的同時,也形成了新的生產(chǎn)關系,法律需要對此予以回應和確認。首先,應當在區(qū)分數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品、遵循效率原則、保護中小企業(yè)的基礎上明確個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)的適用范圍。其次,對于個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)中個人與數(shù)據(jù)購買者的數(shù)據(jù)提供合同,個人信息保護法中的同意撤回權不再適用,可以參照適用民法典關于肖像權許可使用合同解除規(guī)定,也可以事先在交易條款中設置意定解除權。最后,個人數(shù)據(jù)賬戶系統(tǒng)作為個人與數(shù)據(jù)購買者交易數(shù)據(jù)的市場,存在“市場失靈”的風險,個人數(shù)據(jù)賬戶運營者作為市場管理者,應當承擔市場監(jiān)管和數(shù)據(jù)保護職責,以應對可能發(fā)生的風險。
編輯:武卓立