□ 姬黎明

據(jù)宋代鄭克編著的《折獄龜鑒》等記載，在西漢漢宣帝年間，潁川郡有一富戶，兄弟倆結(jié)婚后尚未分家析產(chǎn)，他們的媳婦同時(shí)懷了孕。大嫂“胎傷”，二嫂生了一個(gè)胖小子；大嫂聲稱孩子是自己所生，他們爭(zhēng)執(zhí)了三年，官司打到潁川太守黃霸那里。黃霸命衙門的人緊緊抱住孩子，讓妯娌爭(zhēng)搶，誰(shuí)搶到歸誰(shuí)。大嫂拼命撕扯，二嫂怕傷著孩子不忍爭(zhēng)搶，神情悲傷。黃霸見狀叫停，呵斥大嫂說(shuō)：“你為了分得家產(chǎn)，不顧孩子是否受傷，現(xiàn)在真相已大白?！彼彀押⒆优薪o二嫂，大嫂服判。

黃霸是漢代循吏的一個(gè)代表?！把簟币辉~是司馬遷首創(chuàng)，是古代官吏中奉法循理的典型，奉法即按國(guó)家法律辦事，循理即遵循天道人情事理。循吏與污吏的區(qū)別主要是能否廉潔奉公，與俗吏的區(qū)別主要是能否善治邦國(guó)，而與酷吏的區(qū)別主要是能否合乎人道情理地執(zhí)法?！妒酚洝肥自O(shè)《循吏列傳》后，歷代正史予以效仿，基本都有《循吏傳》。《漢書·循吏傳》在序中引漢宣帝言，曰“庶民所以安其田里而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎！”“二千石”指“郡守、諸侯相”。漢代循吏小至嗇夫、亭長(zhǎng)、郎官、屬吏，中為治守一方的郡、國(guó)、縣、道行政長(zhǎng)官，大到公卿、宰相，特別是二千石地方長(zhǎng)官，他們“所居民富，所去見思”，青史留名。

漢代循吏是漢家制度的忠實(shí)執(zhí)行者，他們的實(shí)踐證明漢代確立的外儒內(nèi)法模式更適應(yīng)封建社會(huì)國(guó)家治理的需要。漢承秦制，并不斷完善治國(guó)方略，由秦時(shí)以法家學(xué)說(shuō)為主宰轉(zhuǎn)換到漢初信奉黃老之學(xué)，進(jìn)而確立以儒家學(xué)說(shuō)為統(tǒng)治思想，由漢初與民休息、約法省刑，到最終形成德主刑輔、霸王道雜之的漢家制度。漢代循吏在為政理民時(shí)，奉行先德后刑、大德小刑。“男子志周流四方，循吏心恪守三章?！薄叭隆笔歉咦鎰畹摹凹s法三章”，這里代指多用祖宗之輕法，但對(duì)恃強(qiáng)凌弱的豪右又不姑息。黃霸治理潁川時(shí)，力行教化而后誅罰，積極向民眾宣講皇帝旨意和法律，促使農(nóng)人互讓田界，行人路不拾遺，獄中八年沒有重罪囚犯。這類情況在《漢書》《后漢書》中多處可見，漢代吏治為后代稱美。

漢代循吏集吏、親、師等角色于一身，圍繞恤民富民、教民安民而善治一方。漢代太守、縣令等長(zhǎng)吏，是朝廷派往地方的親民官，具有“親”的職責(zé)，要求其做到“視民如子”。同時(shí)，漢家制度要求地方長(zhǎng)吏充當(dāng)“師”的角色，繼承和拓展“以法為教”“以吏為師”的法家傳統(tǒng)，并推行仁政，親作表率。董仲舒說(shuō)：“今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。”漢宣帝年間，渤海附近郡縣發(fā)生饑荒，盜賊并起，危難之際皇帝任命龔遂為太守。龔遂認(rèn)為百姓為亂是由于饑寒交迫而官吏不加撫恤所致，因而開倉(cāng)賑濟(jì)貧民，平息事態(tài)。進(jìn)而選良吏，勸民務(wù)農(nóng)桑，富而教之，遂使吏民皆富實(shí)，獄訟止息。

我國(guó)古代大凡在盛世，循吏就會(huì)大量產(chǎn)生，這一流芳百世、星光燦爛的群體堪稱中華法制文明史上的一大奇觀。漢代循吏的群體呈現(xiàn)既是漢代法制文明的產(chǎn)物，也是標(biāo)志，更是保障。清末修律大臣沈家本從我國(guó)幾千年法制成敗得失中得出一個(gè)結(jié)論：“夫法之善者，乃在有用法之人，茍非其人，徒法而已。”漢代循吏群體給了后世治國(guó)一條啟示：欲求善治，須良法與良吏并重。