南京大學(xué)法學(xué)院黃偉慶在《上海政法學(xué)院學(xué)報（法治論叢）》2024年第2期上發(fā)表題為《合規(guī)視角下數(shù)據(jù)要素的分類分級管理機制研究》的文章中指出：

在網(wǎng)絡(luò)信息時代下，數(shù)據(jù)不僅是信息自身所包含的具體內(nèi)容，通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來的應(yīng)用價值才是隱藏在數(shù)據(jù)內(nèi)容背后的真正“寶藏”。要素市場化配置追求的是要素的自由流動和價格發(fā)現(xiàn)，目標(biāo)是使有限的要素配置在最恰當(dāng)?shù)奈恢冒l(fā)揮出最優(yōu)效用。數(shù)據(jù)流動是數(shù)字經(jīng)濟的血液，而數(shù)字經(jīng)濟說到底是傳統(tǒng)社會經(jīng)濟在數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展帶動下的產(chǎn)物。數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，是數(shù)字時代社會轉(zhuǎn)型過程中生產(chǎn)模式和生產(chǎn)力升級變化的必然結(jié)果。

數(shù)據(jù)要素市場化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵，而數(shù)據(jù)分類分級則是數(shù)據(jù)要素市場化配置的前提和基礎(chǔ)。同時，作為保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要防護手段，數(shù)據(jù)分類分級也是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。對數(shù)據(jù)按照特定標(biāo)準(zhǔn)和流程進行分級，既符合上層建筑的宏觀管理需求，又是數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下資源配置的先決條件。然而，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范存在橫向統(tǒng)一性規(guī)定缺失、具體標(biāo)準(zhǔn)失范、執(zhí)行力度不足等問題。在數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)使用過程中，只有從數(shù)據(jù)的持有者、數(shù)據(jù)傳播過程、市場規(guī)則機制、公共管理秩序四個維度，按照既定的數(shù)據(jù)類型和級別設(shè)定，并結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求進行更為高效、完善而有區(qū)別的針對性保護，才能促進數(shù)據(jù)保護和要素市場安全。

就數(shù)據(jù)要素分類分級管理的規(guī)則制定而言，數(shù)據(jù)分類分級應(yīng)當(dāng)從橫、縱兩個向度進行合理安排，既要考慮在法律宏觀層面的統(tǒng)一規(guī)范、發(fā)揮制度引領(lǐng)的作用，同時也要注意不同行業(yè)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)內(nèi)容的具體差異，兼顧公共安全和市場效益，允許法律框架下根據(jù)不同情形的合理細(xì)分。在類型劃分上，明確不同數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式、屬性特征，劃歸不同的數(shù)據(jù)集群；在級別設(shè)定上，從實體和程序上完善定級機制，按照不同類型數(shù)據(jù)的重要程度、敏感程度等設(shè)定安全保護級別。

就數(shù)據(jù)要素分類分級管理的具體實施而言，應(yīng)當(dāng)組建并授權(quán)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)合規(guī)單位，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分類分級工作的整體統(tǒng)籌，且在既定規(guī)則范圍內(nèi)允許各地區(qū)、行業(yè)、單位根據(jù)各自實踐需求靈活調(diào)整、具體實施。同時，在具體機制上暢通數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和溝通、反饋渠道，從而確保能夠根據(jù)數(shù)字市場和數(shù)據(jù)性質(zhì)自身的客觀變化而在類型和級別設(shè)定上及時調(diào)整，避免機制僵化。在責(zé)任分配機制上，按照行業(yè)自治、企業(yè)合規(guī)、行政監(jiān)管、司法處罰四個向度確定責(zé)任主體；在模式上，注重行業(yè)發(fā)展的階段適應(yīng)性，強化追責(zé)機制，實現(xiàn)法律責(zé)任和行業(yè)責(zé)任的統(tǒng)一；在具體方法上，要求企業(yè)合規(guī)和業(yè)務(wù)考核相銜接。