武漢大學法學院袁康在《法學雜志》2024年第3期上發(fā)表題為《金融數(shù)據(jù)治理的分層與耦合》的文章中指出:
金融數(shù)據(jù)的界定與識別應緊密圍繞金融行業(yè)這一關鍵錨點,以鮮明的金融性特征區(qū)別于其他行業(yè)數(shù)據(jù)類型。一是數(shù)據(jù)功能的金融性,即金融數(shù)據(jù)是金融交易和金融監(jiān)管所需或所產(chǎn)生,能夠直接或間接用于金融活動的數(shù)據(jù);二是控制主體的金融性,即金融數(shù)據(jù)是由金融機構或監(jiān)管部門所控制的數(shù)據(jù);三是流通場域的金融性,即金融數(shù)據(jù)是在金融體系內處理和流通的數(shù)據(jù)。個人身份數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、企業(yè)登記數(shù)據(jù)等在金融體系內處理時自然屬于金融數(shù)據(jù),但當其被行政機關收集處理時則屬于政務數(shù)據(jù)。只有同時滿足上述特征,才屬于真正意義上的金融數(shù)據(jù)。
金融數(shù)據(jù)在現(xiàn)代金融體系運行中發(fā)揮著重要作用。金融數(shù)據(jù)的功能凸顯和規(guī)模增長,催生了日益緊迫的治理需求。金融數(shù)據(jù)治理,是指通過構建科學系統(tǒng)的制度、流程和方法,對金融數(shù)據(jù)資源及其處理進行有效管理的規(guī)范、機制和活動的總稱,其是金融體系數(shù)字化轉型和數(shù)字金融發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。充分挖掘金融數(shù)據(jù)價值的同時,有效防范金融數(shù)據(jù)利用風險,是金融數(shù)據(jù)治理的核心任務和內在要求。
當前我國金融數(shù)據(jù)治理存在多元制度、多重目標和多樣主體雜糅交錯的格局,數(shù)據(jù)權利與數(shù)據(jù)價值的制度沖突、數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)安全的目標沖突、規(guī)則體系與治理實踐的運行沖突制約著金融數(shù)據(jù)治理能力的提升。
為解決金融數(shù)據(jù)治理體系中的混亂與矛盾,只有充分厘清金融數(shù)據(jù)及其治理的層次脈絡,區(qū)分公法治理與私法治理、金融數(shù)據(jù)與金融信息、數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)利用,有針對性地制定治理策略,才能克服現(xiàn)實障礙,真正實現(xiàn)金融數(shù)據(jù)的有效治理。
金融數(shù)據(jù)治理的外延極其豐富,涉及金融、技術、數(shù)據(jù)以及制度等多個方面,存在著不同治理立場、治理手段和治理路徑的復雜交錯。這也使得金融數(shù)據(jù)治理的模式選擇面臨內在的沖突和阻礙。因此,金融數(shù)據(jù)治理要充分結合金融數(shù)據(jù)的行業(yè)屬性、技術特征以及主體結構進行系統(tǒng)性構建,探索金融監(jiān)管與數(shù)據(jù)治理、法律治理與技術治理、外部約束與內部控制的有機耦合,提升金融數(shù)據(jù)治理效能,從而促進我國現(xiàn)代金融體系的高質量發(fā)展。
編輯:武卓立