中南大學法學院王健在《法學》2024年第2期上發(fā)表題為《論育兒津貼的法律屬性及規(guī)則構(gòu)建》的文章中指出：

少子老齡化現(xiàn)象帶來的人口減少及人口結(jié)構(gòu)老化是當前我國社會所面臨的重大而迫切的問題。為了有效應(yīng)對這一現(xiàn)實問題，旨在解決勞動力再生產(chǎn)危機、保障育兒父母經(jīng)濟安全、促進性別平等以及減輕雇主用工成本等方面發(fā)揮積極作用的育兒津貼制度設(shè)計應(yīng)盡快進入法律視野。

育兒津貼作為生育支持政策體系的重要一環(huán)，是國家對養(yǎng)育兒童者在一段時間內(nèi)提供一定額度的金錢給付，通常與家庭內(nèi)照顧的經(jīng)濟補償相關(guān)，且以父母而非兒童為核心考量因素。育兒津貼的法律屬性可從兩個方面加以觀察：一是對育兒父母育兒期間所得中斷的補償，即育兒父母領(lǐng)取的是育兒休業(yè)津貼；二是對育兒行為經(jīng)濟價值的適當肯定，即育兒父母領(lǐng)取的是具有勞動對價性質(zhì)的育兒勞務(wù)津貼。對育兒津貼法律屬性的不同認識，會連帶導出不同的細部規(guī)則與功能效果，應(yīng)在綜合考量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合我國國情的育兒津貼法律制度。

為了更好地在我國形成推行育兒津貼法律制度的社會共識，其細部規(guī)則可從給付目的、給付對象、給付水準和財源籌措方面進行深入探討。首先，在給付目的上，在保障育兒父母生活水準的基礎(chǔ)上推進性別平等。國家通過立法推行育兒津貼制度的主要目的在于保障育兒父母育兒期間的基本生活。此外，由于女性往往被限制在傳統(tǒng)的家庭角色而無法工作取得經(jīng)濟獨立，所以促進性別平等已成為設(shè)立育兒津貼制度的另一個核心議題；其次，在給付對象上，以職工為主，兼顧非職工群體的生育福利。育兒津貼的目的是使津貼申請人可以在家照顧一個或多個3周歲以內(nèi)的兒童，因此，有3周歲以內(nèi)的兒童需要照顧而中斷就業(yè)是給付受領(lǐng)的重要資格條件；再次，在給付水準上，以一定的薪資比例為主，兼顧多種因素。給付水準是育兒津貼制度設(shè)計中最為關(guān)鍵也是最為復(fù)雜的一項規(guī)則，其與給付時長、給付方式等關(guān)聯(lián)密切。同時綜合考慮定額給付、設(shè)置最高和最低基線、雇主附加給付以及休假時長、兒童數(shù)量等因素來具體確定；最后，在財源籌措上，主要由職工個人、雇主與國家三方分別承擔三分之一的保費責任。對非職工群體的津貼給付則由國家財政予以承擔。