□ 錢賢良

今年是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標提出10周年和我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是網(wǎng)絡法治建設起步30周年。30年來，我國在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、積極運用互聯(lián)網(wǎng)的同時，高度重視有效治理互聯(lián)網(wǎng)，把依法治網(wǎng)作為基礎性手段，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，網(wǎng)絡空間法治化程度不斷提高，網(wǎng)絡法治建設邁上了新的歷史方位。

在網(wǎng)絡空間法治化進程中，隨著新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)對社會關(guān)系帶來深刻變革，必然產(chǎn)生一系列法治理論和實踐新問題，需要給予學理化體系化的理論應答。今年年初，“網(wǎng)絡與信息法學”被新增為法學二級學科，全國首屆網(wǎng)絡與信息法學學科建設論壇也于近日召開。可以說，建設網(wǎng)絡與信息法學學科，加強網(wǎng)絡與信息法學研究恰逢其時，這不僅回應了“網(wǎng)絡法治建設邁上了新的歷史方位”新判斷，也回答了“確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行”總要求。

全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30年來，我國緊緊抓住信息革命歷史機遇，在網(wǎng)絡信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，處于世界第一方陣，并從網(wǎng)絡大國闊步邁向網(wǎng)絡強國。同時，我國堅持運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，將網(wǎng)絡法治建設融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，推動全面依法治國在網(wǎng)絡空間深入實施?！熬W(wǎng)絡與信息法學”學科建設的研究客體和理論邏輯起點，必然依托于30年以來并將持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡法治實踐，但也需要開辟全新的理論視域，努力超越工業(yè)革命和工業(yè)文明背景下發(fā)展起來的現(xiàn)代西方法學話語體系和法學研究范式，從而建構(gòu)信息革命時代和數(shù)字文明背景下中國化、時代化的中國特色社會主義法治理論之“網(wǎng)絡與信息法學”新篇章。立足于服務網(wǎng)信領域監(jiān)管部門、科研機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)行業(yè)等網(wǎng)絡法治實務界的需求，結(jié)合學界建設“新文科”之“新法學”的要求，以有機融合傳統(tǒng)部門法學和網(wǎng)絡信息技術(shù)通識知識為特征的“網(wǎng)絡與信息法學”學科建設，將有望觸發(fā)開創(chuàng)我國自主法學知識體系新范式。

如何在網(wǎng)絡法治實踐中實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良性互動，促進“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”語境下人工智能等前沿科技創(chuàng)新，為運用數(shù)字經(jīng)濟新動能推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，進而實現(xiàn)數(shù)字文明時代的良法善治，這是網(wǎng)絡與信息法學學科建設必須關(guān)照的實踐視角和理論課題。網(wǎng)絡與信息法學學科建設還須堅持理論聯(lián)系實際，滿足政府監(jiān)管部門、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、網(wǎng)絡信息企業(yè)和廣大網(wǎng)民等多方對網(wǎng)絡空間良法善治的新需要新期待，建立理論學者、實務專家、研發(fā)機構(gòu)、市場主體等各方參與，政產(chǎn)學研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新機制。

從監(jiān)管角度，期待通過網(wǎng)絡與信息法學學科建設，能從學理、法治理念上厘清和克服“線下治理思維”在網(wǎng)絡空間治理過程中的“水土不服”問題。比如，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡法治領域的黨內(nèi)法規(guī)文件與國家法律法規(guī)有效銜接實施，進一步明晰網(wǎng)絡法治領域的中央事權(quán)和地方事權(quán)、相關(guān)職能部門權(quán)責邊界，建立健全滿足網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法特殊程序正義的相關(guān)規(guī)范體系。

從科研和產(chǎn)業(yè)角度，期待通過網(wǎng)絡與信息法學學科建設，從學理、法治理念上為新技術(shù)新應用新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供可預期的網(wǎng)絡法治合規(guī)“紅綠燈”，合理規(guī)制政府監(jiān)管部門、網(wǎng)絡平臺企業(yè)、網(wǎng)民用戶之間的權(quán)利和義務，促進職能部門克服監(jiān)管沖動、保持監(jiān)管謙抑，讓網(wǎng)絡法治領域的能動執(zhí)法、能動司法契合網(wǎng)絡信息技術(shù)邏輯，展現(xiàn)數(shù)字文明時代的公平正義示范效應。

從廣大網(wǎng)民和市場主體角度，期待通過網(wǎng)絡與信息法學學科建設加強網(wǎng)絡普法、促進全民守法，讓自然人和法人通過具體的網(wǎng)絡執(zhí)法和網(wǎng)絡司法個案，清晰認知在網(wǎng)絡法治領域的權(quán)利和義務，感受到新時代“數(shù)字正義”和網(wǎng)絡權(quán)益保障的獲得感幸福感。此外，也期待通過網(wǎng)絡與信息法學學科建設，深入研究網(wǎng)絡空間治理的國內(nèi)法治與涉外法治互嵌融會問題，儲備豐富的網(wǎng)絡法治工具箱，從而保障我國相關(guān)企業(yè)、網(wǎng)絡平臺走向海外并在海外落地發(fā)展，維護我們的網(wǎng)絡主權(quán)、網(wǎng)絡安全和相關(guān)領域的發(fā)展利益。

當然，網(wǎng)信智庫工作也期待和網(wǎng)絡與信息法學學科建設發(fā)展“雙向奔赴”，共同把“中國特色治網(wǎng)之道”特別是網(wǎng)絡法治豐碩實踐，予以學理性梳理歸納和理論體系化升華，加強網(wǎng)絡法治領域的政策策略性研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，產(chǎn)出服務決策的高質(zhì)量資政報告，增加網(wǎng)絡法治的制度和規(guī)范供給，為網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設、法治中國建設貢獻智慧與力量。

（作者系中國網(wǎng)絡空間研究院副院長、高級工程師）