法治日報全媒體記者 張維

全國政協(xié)委員，四川省政協(xié)副主席、民建四川省委主委謝商華日前在接受《法治日報》記者采訪時，對我國近年來城鄉(xiāng)社區(qū)治理的成效表示肯定：“城鄉(xiāng)社區(qū)治理黨建引領(lǐng)持續(xù)加強，基層平安建設(shè)不斷鞏固，多元共建共治共享格局基本形成，工作取得階段性成效?！?/p>

謝商華也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些短板和不足：有關(guān)社區(qū)的法律法規(guī)滯后，社區(qū)的內(nèi)涵、外延和職能亟需從法律層面準確定義；社區(qū)要素保障亟待加強，治理方式亟待優(yōu)化創(chuàng)新，社區(qū)作用亟待更好地發(fā)揮等。

為此，謝商華建議加快完善法律法規(guī)政策。在全國層面制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的法律法規(guī)；修訂城市居民委員會組織法，明確界定新形勢下社區(qū)、小區(qū)的內(nèi)涵、外延和規(guī)模，社區(qū)居委會的法律地位和職能等內(nèi)容。推動國家層面盡快修訂《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》等，建立多檔多級職稱體系，規(guī)定社區(qū)工作經(jīng)歷可以納入公務(wù)員工齡計算。加快制定社區(qū)相關(guān)經(jīng)濟政策制度，為鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)建政策環(huán)境。支持、指導省級層面出臺《居民委員會工作條例》等法規(guī)規(guī)章，厘清社區(qū)居委會與政府之間的關(guān)系。

同時，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)要素保障和治理方式，提升社區(qū)治理效能。優(yōu)化治理聯(lián)動機制。由社會工作部牽頭抓總，組織、政法、宣傳、公安、民政、住建、農(nóng)業(yè)等部門按照職責承擔政策落實，有分有合、分工協(xié)作。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。科學合理劃分網(wǎng)格，構(gòu)建立體式、全方位、多層次的網(wǎng)格化組織工作體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社區(qū)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制。強化訴源治理工作統(tǒng)籌領(lǐng)導。成立訴源治理省級協(xié)調(diào)小組，將訴源治理工作作為各級黨政“一把手”工程、基層社會治理現(xiàn)代化的重點工程，發(fā)揮好矛盾調(diào)解中心前端化解、一站解紛、源頭治理的基本功能。

謝商華還建議創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費保障制度，豐富社區(qū)公共服務(wù)。增強社區(qū)自身造血功能：統(tǒng)籌運用好社區(qū)經(jīng)濟、市場資源，引入多元社會力量參與，激發(fā)街區(qū)產(chǎn)業(yè)活力，激活社區(qū)自我“造血功能”，豐富社區(qū)服務(wù)供給。出臺支持社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)企業(yè)發(fā)展的具體措施，明確權(quán)責邊界、收益分配、監(jiān)督管理等事項。創(chuàng)新政府支持社區(qū)加強治理政策制度。支持、幫助社區(qū)以多種方式解決政務(wù)服務(wù)、文化生活服務(wù)、托幼養(yǎng)老服務(wù)、人民調(diào)解服務(wù)等的基本辦公場所和設(shè)施，以政府購買方式，推動社區(qū)提供豐富多樣的公共服務(wù)，豐富居民的文化生活，加強基層文化思想建設(shè)，切實幫助居民解決一些亟待解決的現(xiàn)實問題。以科技賦能城市社區(qū)建設(shè)，加強“微政務(wù)”“微法院”“微檢務(wù)”“微警務(wù)”“微法律顧問”集群建設(shè)。