法治日報全媒體記者 朱寧寧

1月3日，“《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》（以下簡稱《決定》）與中國憲法監(jiān)督制度”研討會在京召開。研討會由中國人民大學(xué)公法研究中心、中國人民大學(xué)法學(xué)院、《備案審查研究》編輯部主辦。

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰在致辭中指出，備案審查是中國重要的憲法監(jiān)督制度，是憲法監(jiān)督的基礎(chǔ)和重要著力點。此次出臺《決定》，有利于更好地履行憲法法律賦予全國人大常委會的監(jiān)督職權(quán)，對于提升備案審查能力和質(zhì)量，推動備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，完善中國特色憲法監(jiān)督制度，推進(jìn)全面依法治國，意義重大。他指出，《決定》在已有法律和其他有關(guān)決定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多個制度創(chuàng)新，要將有關(guān)制度真正用起來。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、《備案審查研究》主編胡錦光指出，《決定》的出臺具有里程碑意義，彰顯出黨和國家全面推進(jìn)依法治國、厲行良法善治的決心。以《決定》為基礎(chǔ)，地方人大的備案審查工作也將得到極大推動。他同時指出，應(yīng)繼續(xù)深化對《決定》的理解并在實踐中加以貫徹落實。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅認(rèn)為，《決定》的出臺標(biāo)志著中國憲法監(jiān)督制度已基本定型和成熟，也更加彰顯了備案審查制度在中國特色社會主義法治體系中的重要性。但還有諸多需要理論研究跟進(jìn)的問題。

浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、《備案審查研究》副主編鄭磊從“政治—法律”“實踐—法律”“決定—法律”“理念—法律”“理論—法律”“法律—治理”六重關(guān)系的角度，概括了《決定》出臺在構(gòu)建中國特色憲法監(jiān)督制度體系和理論體系進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性意義和階段性意義。

北京大學(xué)法學(xué)院教授張翔指出，《決定》的一大亮點就是強(qiáng)化剛性，并賦予了審查意見普遍約束力，如何真正落地將是實踐的難點。而審查研究意見進(jìn)一步加強(qiáng)公開，是提升社會關(guān)注度并深化備案審查理論研究的關(guān)鍵。

本次研討會共設(shè)《決定》出臺的歷史背景和重大意義、《決定》中的重要制度創(chuàng)新與亮點、中國憲法監(jiān)督制度的未來發(fā)展與路徑三個討論單元。