法治日報全媒體記者 姜東良 李娜

通訊員 孫國清

2022年以來，山東省聊城市茌平區(qū)將推行首席法律咨詢專家制度作為化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要舉措，創(chuàng)新實施“2345”工作法，建立并實體化運行“首席法律咨詢專家工作驛站”，將其打造成服務(wù)黨委政府決策的平臺，服務(wù)群眾的公益平臺，服務(wù)平安茌平、法治茌平建設(shè)的實踐平臺。

“2345”工作法中，“2”是指嚴(yán)格規(guī)定選任條件、工作職責(zé)，把牢首席法律咨詢專家選任入口關(guān)。將行業(yè)內(nèi)有影響、工作中有辦法、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)，政治素質(zhì)高、服務(wù)意識高、業(yè)務(wù)水平高的“三有三高”人才作為選聘首席法律咨詢專家的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。建立專家參與公共決策、風(fēng)險防控等7項責(zé)任清單，提出勤勉盡責(zé)、保守秘密等5項約束要求，保障首席法律咨詢專家的規(guī)范性和公正性。

“3”是指健全聯(lián)席會商、雙反饋、考核評估三項制度。法學(xué)會、法院、司法局等有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，定期會商研判，在遇到重大、疑難問題時，及時進(jìn)行溝通協(xié)商，研究解決措施，確保工作任務(wù)順利推進(jìn)。雙反饋制度要求法律咨詢服務(wù)對象及專家雙方均要填寫反饋意見表，從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。為了健全考核評估制度，茌平區(qū)采取日常評議和年度考核的方式，結(jié)合首席法律咨詢專家平時履職情況和雙反饋情況，對其工作水平進(jìn)行綜合評價，全方位評判專家履職能力。

“4”是指突出參與重大決策論證、防控重大法律風(fēng)險、調(diào)處重大矛盾糾紛、化解重大信訪積案4項重點。茌平充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團(tuán)”作用，為黨委政府重大決策提出有價值分量、務(wù)實管用的法律意見，為重大政策制定或調(diào)整、重大項目建設(shè)提供法律風(fēng)險評估意見，就涉及醫(yī)患糾紛、勞動爭議糾紛、安全事故糾紛等矛盾糾紛集中的民生領(lǐng)域開展調(diào)查研究，化解重大信訪積案，針對群眾多次反映的信訪突出問題和帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的維穩(wěn)信訪事項提供法律知識支持及政策法規(guī)引導(dǎo)，推動信訪積案依法依規(guī)化解。

“5”是指堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、制度規(guī)范、人員選配、服務(wù)保障、法治實踐“5個到位”，打出推動首席法律咨詢專家工作“組合拳”。發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，定期召開工作推進(jìn)會，為推動首席法律咨詢專家制度實施提供堅實的組織保障。建立完善選任制度、工作制度、管理制度等完整的制度體系，為選好、管好、用好首席法律咨詢專家提供制度保障。整合全區(qū)法學(xué)法律專家人才資源，選聘5名優(yōu)秀法律人才作為首席法律咨詢專家，實行聘任制，并結(jié)合專家專業(yè)特長，組建兩個專家團(tuán)隊，為首席法律咨詢專家制度順利實施提供人才支撐。建成首席法律咨詢專家工作驛站，打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，首席法律咨詢專家全員入駐、輪值辦公，推動形成“上門掛號—咨詢問診—專家會診—首席把脈”4步閉環(huán)服務(wù)模式。

據(jù)了解，茌平區(qū)將首席法律咨詢專家制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。2023年以來，首席法律咨詢專家為區(qū)委、區(qū)政府提供合法性咨詢論證意見36件，參與審查重要法規(guī)性文件12件，參與調(diào)處基層重大矛盾糾紛90余件、參與重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目40余件、參與化解重大信訪積案5件。