法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 余東明 張海燕

“現(xiàn)在宣布紀(jì)律，參與人員和旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律……”近日，上海市嘉定區(qū)人民檢察院舉辦了一場(chǎng)中學(xué)生模擬不起訴宣告會(huì)，在法治副校長(zhǎng)的指導(dǎo)下，小書(shū)記員用稚嫩而又嚴(yán)肅的聲音宣讀了紀(jì)律……

這是上海市推進(jìn)法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職的一個(gè)縮影。2023年7月，上海市教委、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市法治宣傳教育聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合印發(fā)《上海市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)法治副校長(zhǎng)工作走深走實(shí)。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者選擇上海市檢察系統(tǒng)，對(duì)其如何加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)與檢察官主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合，開(kāi)展未成年人司法保護(hù)工作，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)職化履職情況開(kāi)展調(diào)查。

講好法治課程

同樣一節(jié)憲法教育課，面向小學(xué)生、初中低年級(jí)學(xué)生的題目是“爭(zhēng)做憲法小衛(wèi)士”，面向初中高年級(jí)學(xué)生、高中生的題目則是“爭(zhēng)做社會(huì)主義法治捍衛(wèi)者”，前者安排分組游戲、情景模擬，后者則以問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行案例分析。這些內(nèi)容均來(lái)自上海市人民檢察院第九檢察部編撰的《未成年人保護(hù)法治教育示范課（講義）》。

“不同年齡段的學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知和接受程度不一樣，檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)往往面臨‘怎么講’‘不會(huì)講’的困境，編撰統(tǒng)一的講義可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題。目前講義共涵蓋8大主題，設(shè)置符合各年齡段學(xué)生水平的21門精品課。”上海市檢察院第九檢察部主任顧琤琮介紹說(shuō)。

記者注意到，在統(tǒng)一編撰精品課程庫(kù)的基礎(chǔ)上，各區(qū)檢察院又精心設(shè)計(jì)特色課程“菜單”。金山區(qū)人民檢察院針對(duì)案件多發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展防侵害法治宣講、崇明區(qū)人民檢察院開(kāi)設(shè)留守兒童自護(hù)專題課程、普陀區(qū)人民檢察院針對(duì)初中預(yù)備班新生設(shè)置《和學(xué)生欺凌說(shuō)“NO”》的課程……

檢察官“走進(jìn)”校園的同時(shí)，也把學(xué)生“帶出來(lái)”。上海市檢察院在2023年“六一”兒童節(jié)之際舉辦“檢愛(ài)同行，共護(hù)花開(kāi)”檢察開(kāi)放日，以未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)為主題，在參觀互動(dòng)中為同學(xué)們“零距離”普法；黃浦區(qū)人民檢察院結(jié)合文保遺跡，開(kāi)設(shè)紅色法治課程，讓同學(xué)們?cè)诔两襟w驗(yàn)中感知中國(guó)法治進(jìn)程；上海鐵路運(yùn)輸檢察院結(jié)合生態(tài)環(huán)境案件集中管轄的職能特色，邀請(qǐng)同學(xué)們實(shí)地感受守護(hù)母親河的法治力量；長(zhǎng)寧、寶山、閔行、嘉定、徐匯等多個(gè)院舉辦主題形式各異的檢察開(kāi)放日和體驗(yàn)營(yíng)活動(dòng)。

此外，上海市檢察院還積極配合市教委舉辦2023年上海市中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)與骨干教師專題培訓(xùn)班，拓展依法治校的新理念、新視野和新思路。

架起溝通橋梁

課間休息，小明（化名）愛(ài)搗亂的毛病又犯了，“咔”一剪刀把女同學(xué)的辮子剪了下來(lái)……針對(duì)“屢教不改”的小明，班主任通過(guò)“檢校問(wèn)診室”向法治副校長(zhǎng)——普陀區(qū)檢察院蒲公英未檢團(tuán)隊(duì)徐麗春檢察官尋求解決方法。

“經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，我們了解到小明的父母離異后，父親再婚，對(duì)他幾乎不管不問(wèn)，他屢屢惹事是為了引起關(guān)注。”徐麗春分析說(shuō)，“我們聯(lián)合學(xué)校、青少年社工對(duì)小明開(kāi)展行為干預(yù)，并根據(jù)家庭教育促進(jìn)法等相關(guān)法律開(kāi)展監(jiān)護(hù)監(jiān)督，向其父親制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，責(zé)令對(duì)方接受家庭教育指導(dǎo)。此后在家庭和學(xué)校的共同努力下，小明‘惹是生非’的情況極大減少，與同學(xué)們的關(guān)系得到較大好轉(zhuǎn)，還成了學(xué)校里的升旗手?！?/p>

普陀區(qū)檢察院首創(chuàng)的“檢校問(wèn)診室”開(kāi)辟了“線上+線下”法治服務(wù)渠道，線下由法治副校長(zhǎng)“上門問(wèn)診”，線上采用“互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診”模式，協(xié)助解決校園糾紛、家校矛盾等教育難題。如今這一機(jī)制正在上海全市推廣，成為法治副校長(zhǎng)履職的一道“亮麗風(fēng)景線”。

近年來(lái)，以落實(shí)最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”為牽引，上海市檢察機(jī)關(guān)將法治副校長(zhǎng)履職與侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度等協(xié)同推進(jìn)、同步落實(shí)。

例如，嘉定區(qū)人民檢察院召開(kāi)輟學(xué)學(xué)生救助關(guān)愛(ài)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，排摸全區(qū)長(zhǎng)期不到校學(xué)生的情況，建立分級(jí)分類管理檔案，并由法治副校長(zhǎng)開(kāi)展督促監(jiān)護(hù)，共制發(fā)9份督促監(jiān)護(hù)令。

“法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，要充分發(fā)揮職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉未成年人案件線索，及時(shí)解決問(wèn)題，架起學(xué)校與教委、檢察、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的溝通聯(lián)動(dòng)橋梁，最大程度維護(hù)未成年人合法權(quán)益?！鄙虾Ｊ薪涛ㄒ?guī)處工作人員說(shuō)。

建好法治校園

“老師們是否都清楚‘一號(hào)檢察建議’？”

“校方是否存在未成年人權(quán)益被侵害的線索？”

“觸法或者嚴(yán)重不良學(xué)生的情況如何？”

這是奉賢區(qū)人民檢察院的法治副校長(zhǎng)在履職過(guò)程中的“三必問(wèn)”。此外，法治副校長(zhǎng)還要必查學(xué)?；顒?dòng)設(shè)施安全情況、必查宿舍安全情況、必查學(xué)校周邊情況，與學(xué)生、老師和家長(zhǎng)必須有一次面對(duì)面交流，通過(guò)“三必問(wèn)”“三必查”“三必見(jiàn)”全方位無(wú)死角助推法治校園建設(shè)。

上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》要求法治副校長(zhǎng)積極配合推進(jìn)“一校一章程”建設(shè)，主動(dòng)參與學(xué)校教育懲戒、學(xué)校周邊綜合治理、學(xué)校安全事故調(diào)解等。

其中靜安、嘉定、奉賢等區(qū)檢察院在開(kāi)學(xué)季分別會(huì)同掃黃打非辦、文旅、公安等單位聯(lián)合開(kāi)展校園周邊娛樂(lè)文化市場(chǎng)摸排治理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)對(duì)游藝場(chǎng)所、密室劇本娛樂(lè)場(chǎng)所、電競(jìng)酒店及網(wǎng)吧等各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)督查，有效凈化校園周邊環(huán)境，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪的消極因素。

在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下，諸如部分學(xué)校校規(guī)校紀(jì)落實(shí)不到位、校園周邊部分商家向未滿8周歲未成年人銷售盲盒、文具店出售各類筆刀缺乏警示標(biāo)識(shí)、校園周邊臨水臨河處存在安全隱患等治理難題得以解決。為協(xié)助學(xué)校完善學(xué)生欺凌防控工作制度，上海市檢察院還會(huì)同上海市教委升級(jí)2019年編寫的《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊(cè)》并公開(kāi)出版，擴(kuò)大輻射效應(yīng)，健全一套識(shí)別精準(zhǔn)、流程清晰、處理規(guī)范的學(xué)生欺凌事件應(yīng)對(duì)體系，助力“平安校園”“法治校園”建設(shè)走深走實(shí)。

顧琤琮說(shuō)：“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年智則國(guó)智。上海市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，為學(xué)生播法種，為學(xué)校解法憂，為家長(zhǎng)明法責(zé)，打造集法治教育、依法治校、學(xué)生保護(hù)于一體的檢校聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，凝心聚力，協(xié)同履職，讓孩子們成長(zhǎng)得更好?！?/p>