中國政法大學張濤在《現(xiàn)代法學》2023年第5期上發(fā)表題為《風險預(yù)防原則在個人信息保護中的適用與展開》的文章中指出:
隨著數(shù)字風險社會的興起,個人所處的數(shù)字環(huán)境日趨復(fù)雜。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用,使個人信息保護風險存在諸多不確定性和不可逆性,這推動著個人信息保護基本原則的更新。風險預(yù)防原則不僅回應(yīng)了數(shù)字風險社會背景下個人信息保護的現(xiàn)實需求,而且是實現(xiàn)個人信息國家保護義務(wù)的內(nèi)在要求。
在大數(shù)據(jù)時代,個人所處數(shù)字環(huán)境的復(fù)雜性以及個人信息保護風險的不確定性與不可逆性為風險預(yù)防原則嵌入個人信息保護領(lǐng)域提供了邏輯前提。除此之外,個人信息權(quán)的基本權(quán)利屬性及其所具備的功能則為風險預(yù)防原則嵌入個人信息保護領(lǐng)域提供了法理基礎(chǔ)。將個人信息權(quán)作為一項憲法基本權(quán)利,不僅可以彌補傳統(tǒng)部門法視角下觀點之不足,而且具備正當性和可行性,能夠同時對抗公私主體對個人信息權(quán)的不法侵害,對個人信息風險源進行全覆蓋防治。在基本權(quán)利理論中,一般認為,基本權(quán)利主要具有主觀權(quán)利功能和客觀法功能,并以此來建構(gòu)憲法上實現(xiàn)基本權(quán)利的最大可能保護網(wǎng)。在主觀權(quán)利功能的面向,體現(xiàn)在基本權(quán)利作為防御權(quán)與社會基本權(quán)所建構(gòu)的保護法益;在客觀法功能的面向,則體現(xiàn)在基本權(quán)利作為客觀價值秩序、制度性保障、組織與程序保障以及國家的保護義務(wù)所建構(gòu)的法益。既然個人信息權(quán)的基本權(quán)利地位得以證成,那么,其當然也具備基本權(quán)利的功能。就個人信息權(quán)的主觀權(quán)利功能而言,其可以為公民個人信息不受國家公權(quán)力侵害的請求權(quán)提供依據(jù);并且在侵害發(fā)生時,也為排除國家侵害的請求權(quán)提供依據(jù);就個人信息權(quán)的客觀法功能而言,其不僅要求國家為公民個人信息權(quán)的實現(xiàn)提供制度性保障以及程序與組織保障,而且,還要求國家負有義務(wù)保護公民個人信息權(quán)的實現(xiàn),使其足以對抗第三人(尤其是其他私人)所造成的不法侵害。
風險預(yù)防原則具有重要的體系形成功能、解釋指針功能、法政策功能等,有助于使規(guī)制手段的相關(guān)討論結(jié)構(gòu)化,容易形成體系,在縮減裁量空間或者判斷余地時發(fā)揮重要作用。為了使風險預(yù)防原則能夠在個人信息保護領(lǐng)域有效運行和展開,有必要從以下三個方面對個人信息保護制度進行完善:一是在立法層面,確立風險預(yù)防的基本原則地位及配套規(guī)則;二是在執(zhí)法層面,風險預(yù)防措施的類型化構(gòu)造;三是在司法層面,優(yōu)化風險預(yù)防原則的司法因應(yīng)。
編輯:武卓立