南京師范大學(xué)法學(xué)院吳英姿在《清華法學(xué)》2023年第5期上發(fā)表題為《論生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議的司法確認(rèn)》的文章中指出：

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是典型的現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制領(lǐng)域的立法?，F(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的公共性、雙面性、技術(shù)性特征，決定了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制不可能單純通過私人自治處理，也不可能片面依賴公共管制。以制定排污標(biāo)準(zhǔn)與針對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞行為行政執(zhí)法為核心的公法管制在事前預(yù)防、主動(dòng)行權(quán)、及時(shí)制止損害行為方面的優(yōu)點(diǎn)是毋庸置疑的，但其局限也很明顯。而私法救濟(jì)主要是依靠司法途徑，即因生態(tài)環(huán)境破壞事件利益受損者以提起訴訟的方式，追究加害人法律責(zé)任。司法程序中證據(jù)調(diào)查與事實(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)則在判斷加害行為與損害結(jié)果事實(shí)方面有信息優(yōu)勢(shì)，可以直接地、精準(zhǔn)地標(biāo)定加害行為人，有針對(duì)性地發(fā)揮威懾、激勵(lì)作用。通過個(gè)案的法院裁判與執(zhí)行將抽象的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范具體化，實(shí)現(xiàn)規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)范的再生產(chǎn)，以此矯正破壞生態(tài)環(huán)境的行為。但事后救濟(jì)的缺陷也不容忽視?？傊?，只有同時(shí)站在公法和私法合作的高度，才能準(zhǔn)確理解生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議司法確認(rèn)的功能定位。司法確認(rèn)在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度中最為重要的作用，是在索賠機(jī)制中引入司法審查。通過法院對(duì)磋商協(xié)議進(jìn)行合法性審查，確保生態(tài)環(huán)境賠償方案的正當(dāng)性與可接受性。

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議既不是民事調(diào)解協(xié)議，也不同于一般民事和解契約，而是一種兼具公法與私法雙重法律屬性的和解協(xié)議。司法確認(rèn)程序不是非訟程序，而是略式訴訟程序。法院無(wú)需對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償爭(zhēng)議進(jìn)行實(shí)質(zhì)審理，主要審查申請(qǐng)材料即快速作出裁判。該種程序的目的不在于解決民事糾紛，而是快速形成執(zhí)行名義。如何避免為虛假磋商、強(qiáng)制磋商背書，成為司法實(shí)踐難題。法院運(yùn)用司法確認(rèn)程序?qū)Υ枭虆f(xié)議進(jìn)行司法審查時(shí)，不僅要遵循自愿原則、合法原則，還要遵循實(shí)質(zhì)尊重原則和公共利益最大化原則。司法審查的重點(diǎn)放在磋商程序及協(xié)議內(nèi)容兩個(gè)方面的合法性，旨在增強(qiáng)磋商機(jī)制正當(dāng)法律程序特質(zhì)，提高磋商協(xié)議的公共理性與可接受性。磋商協(xié)議司法確認(rèn)程序適用范圍和運(yùn)行要求超出了現(xiàn)行民事訴訟法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)為之設(shè)置特別程序規(guī)則。