法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣安杰

日前，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院承辦的“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員景漢朝，最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員、二級(jí)大檢察官苗生明，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜偉，中央政法委法治局局長(zhǎng)周濤以及來(lái)自內(nèi)地與港澳地區(qū)高等院校、科研院所的數(shù)十余位專家學(xué)者共同與會(huì)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記何秀超代表學(xué)校致辭，黨委常委、副校長(zhǎng)李濤主持開(kāi)幕式，副校長(zhǎng)栗崢主持專家論壇。

何秀超指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，近年來(lái)在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造國(guó)際一流灣區(qū)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一直以來(lái)，中財(cái)大積極投身國(guó)家戰(zhàn)略，致力于大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的理論和實(shí)踐研究，積極開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)金融、貿(mào)易、稅收、法律協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新方面的研究。本次論壇聚焦粵港澳大灣區(qū)法治制度完善中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，共同探討如何在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用等話題，很有必要且意義重大。他表示，新時(shí)代、新征程，中財(cái)大將繼續(xù)依托學(xué)校財(cái)經(jīng)與法律交叉研究的優(yōu)勢(shì)，努力為推動(dòng)大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)源源不斷的智識(shí)資源。

景漢朝指出，深入開(kāi)展對(duì)三地法律銜接機(jī)制的研究，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)和保障，有助于大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇急需、可行的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和梳理，從完善法律對(duì)應(yīng)機(jī)制等方面加強(qiáng)研究、提出建議，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不同法域內(nèi)的法治協(xié)同。具體而言，可從多個(gè)方面開(kāi)展，包括加強(qiáng)民商事法律關(guān)系規(guī)則對(duì)接的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)三地司法協(xié)助，構(gòu)建多元化民商事糾紛解決機(jī)制，探索研究跨境、跨域立案制度，進(jìn)一步探索拓寬域外法律查明路徑，盡快研究港珠澳大橋通行的相關(guān)法律規(guī)則等。

苗生明就“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)”指出，近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央關(guān)于高水平謀劃和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮四大檢察職能，加強(qiáng)政策供給、注重規(guī)則銜接、深化區(qū)際司法協(xié)作。具體來(lái)講：一是強(qiáng)化政策支持，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供法治保障；二是健全體制機(jī)制，著力提升服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的能力水平；三是依法能動(dòng)履職，以高質(zhì)效檢察辦案服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)高效發(fā)展。他對(duì)未來(lái)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障大灣區(qū)建設(shè)提出建議：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)提供有力的法治支撐。

姜偉著重闡釋了完善大灣區(qū)市場(chǎng)規(guī)則體系的重要性和粵港澳三法域協(xié)同立法的可行路徑。他指出，大灣區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則體系還需完善，仍然存在可能影響市場(chǎng)公平交易的壁壘和藩籬，需要通過(guò)調(diào)整或者創(chuàng)制法律規(guī)則，形成更加統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則體系；同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)在規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接上還有改善空間。在“一國(guó)兩制三法域”背景下，應(yīng)該以統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則體系的立法為牽引，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則體系的引領(lǐng)規(guī)范保障作用，以良法保障兩制的實(shí)施。規(guī)則銜接應(yīng)以尊重和保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)公平正義為核心價(jià)值觀，尋求法治共識(shí)。在價(jià)值層面和文化層面增強(qiáng)法治認(rèn)同和互信，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)法律規(guī)則的最大公約數(shù)。

在專家論壇環(huán)節(jié)，來(lái)自北京、廣東以及香港地區(qū)的專家學(xué)者就粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。香港城市大學(xué)法律學(xué)院院長(zhǎng)林峰認(rèn)為，協(xié)同立法可采用示范法的立法路徑，并加快域外法律查明機(jī)制的構(gòu)建；全國(guó)人大常委會(huì)委員、憲法和法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)認(rèn)為應(yīng)首先厘清地域關(guān)系，加快推進(jìn)律師執(zhí)業(yè)交流、法治人才培養(yǎng)、司法環(huán)境建設(shè)等；全國(guó)人大常委會(huì)澳門(mén)基本法委員會(huì)委員、北京大學(xué)法學(xué)院教授陳端洪從文化融合角度深入分析三地規(guī)則銜接問(wèn)題，提出應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)大灣區(qū)管理機(jī)制研究；國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)政法大學(xué)教授焦洪昌從協(xié)同立法的合法性問(wèn)題入手，提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)立法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、協(xié)同立法交叉?zhèn)浒笇彶闄C(jī)制等建議；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球認(rèn)為，夯實(shí)大灣區(qū)建設(shè)的法治基礎(chǔ)十分重要，大灣區(qū)建設(shè)要著力解決市場(chǎng)化條件下通約問(wèn)題，要以國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為重點(diǎn)，打破機(jī)制壁壘，加強(qiáng)人才交流；北京理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李壽平圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)探索制定大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境標(biāo)準(zhǔn)合同，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸數(shù)據(jù)安全管理程序標(biāo)準(zhǔn)化；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王旭從法理學(xué)角度深入剖析了地理空間與法律空間的關(guān)系，并就如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)促進(jìn)大灣區(qū)法治建設(shè)進(jìn)行了闡釋；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)龔紅柳從國(guó)際調(diào)解的視角出發(fā)，對(duì)粵港澳大灣區(qū)多元化爭(zhēng)議解決機(jī)制進(jìn)行了深度剖析；中山大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)謝進(jìn)杰從粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)踐與司法實(shí)務(wù)出發(fā)闡釋區(qū)域法治協(xié)同中的合作、銜接和融合問(wèn)題；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛從三個(gè)維度闡釋了粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，深入分析了跨區(qū)域合作困境與法律沖突的解決等問(wèn)題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記林劍鋒主持論壇總結(jié)環(huán)節(jié)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)原副校長(zhǎng)、粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院院長(zhǎng)史建平總結(jié)致辭，他回顧了粵港澳大灣區(qū)（黃埔）研究院的發(fā)展歷程，并就如何加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)進(jìn)行了多維度闡釋。

本次論壇云集來(lái)自法治領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家，聚焦“粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題”這一主題，深度研討、廣泛交流、促進(jìn)共識(shí)，為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)了智識(shí)資源，也為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)理論與實(shí)踐研究探索了新路徑。