中國政法大學潘文博在《清華法學》2023年第3期上發(fā)表題為《數字貨幣的運行機制與法律治理》的文章中指出：

隨著網絡通信、金融科技領域的飛速進步以及近年以來區(qū)塊鏈技術的應用，貨幣形態(tài)迎來變革，即貨幣的數字化。數字貨幣是數字經濟、數字金融時代的產物，通常是指以電子數據為載體呈現(xiàn)的金額形態(tài)。準確地說，數字貨幣并不是嚴謹的法律概念，它可以涵蓋電子貨幣、虛擬貨幣、加密貨幣等，因而可能存在多種不同的具體形態(tài)，例如Q幣、比特幣、數字人民幣等。對于數字貨幣，應類型化地予以區(qū)分。根據發(fā)行主體的不同，可以分為非法定數字貨幣和法定數字貨幣。非法定數字貨幣形態(tài)多元，由于區(qū)塊鏈技術在設計結構和承載內容等方面為數字貨幣帶來了深刻變革，按照所采用底層技術的不同，分為不以區(qū)塊鏈技術為基礎的非法定數字貨幣和以區(qū)塊鏈技術為基礎的非法定數字貨幣。體現(xiàn)為代碼或符號的數字貨幣具有多元屬性，將其定義為數據、財物或者貨幣，將會在法律效果上產生巨大的差異。而一旦將其認定為金融意義上的貨幣，還應考察其是否具有金融監(jiān)管屬性。

不以區(qū)塊鏈技術為基礎的非法定數字貨幣以Q幣、游戲代幣為代表，是權利人對發(fā)行人的債權，屬于刑法上財物的范疇，侵犯該種非加密貨幣可以按照財產犯罪處理，以計算機犯罪處罰存在不足。以區(qū)塊鏈技術為基礎的非法定數字貨幣包括比特幣等形式，依托于去中心化、密碼學和分布式賬本等技術，屬于絕對性財產權，侵犯該種加密貨幣可以按照財產犯罪處罰，但不能成立貨幣犯罪或證券犯罪。法定數字貨幣以數字人民幣為代表，其法律屬性為貨幣，侵犯該種數字貨幣可以按照財產犯罪處罰，但事實上難以適用貨幣犯罪的規(guī)定。

盡管現(xiàn)有理論和司法實務對數字貨幣的法律性質、治理方式一直存在爭議，但尚未形成顛覆性挑戰(zhàn)，出現(xiàn)的問題仍然可以在現(xiàn)有法律框架下化解。然而為了避免處理上的瑕疵，在法律上對數字貨幣明確定性具有重要的規(guī)制意義。對數字貨幣的法律治理需要法律工作者深入了解其科技內涵，結合運行機制來判斷，以明確監(jiān)管方向、促進金融發(fā)展，使之更好地服務社會。