華中科技大學(xué)法學(xué)院尹建國在《法學(xué)評(píng)論》2023年第3期上發(fā)表題為《危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息的范圍判定與法律邊界》的文章中指出：

危害國家安全的網(wǎng)絡(luò)有害信息直接威脅一個(gè)國家生存與發(fā)展的基石，是世界多國均高度警惕并重點(diǎn)打擊的有害信息類型。緣于國家安全概念本身的高度不確定性，并基于不同國家面臨的不同歷史傳統(tǒng)、制度背景、文化特征和社會(huì)共識(shí)，各國對(duì)危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息內(nèi)涵與外延之界定并不一致，并在具體判斷標(biāo)準(zhǔn)和邊界勘定方面存在較多模糊之處。對(duì)我國而言，新形勢之下，亟須統(tǒng)一、明確界定危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息的法律范圍，這不僅體現(xiàn)著我國網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)制的口徑和網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展的程度，更是深入貫徹“總體國家安全觀”、全面維護(hù)國家安全權(quán)益的客觀前提和基本保障。

既有立法針對(duì)危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息范圍規(guī)定尚存在抽象性、粗放型、不統(tǒng)一等問題。準(zhǔn)確界定“國家安全”之內(nèi)涵與外延，是判定此類有害信息法律范圍的基礎(chǔ)和前提。在科學(xué)界定“國家安全”內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)之上，可將危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息之范圍，主要界定為危害一國政治制度、政權(quán)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家榮譽(yù)和利益、政治意識(shí)形態(tài)、民族團(tuán)結(jié)等利益的網(wǎng)絡(luò)虛假性、誹謗性或煽動(dòng)性言論信息。其危及的國家安全利益集中于國家政治安全、文化安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域，并主要體現(xiàn)在政治制度、意識(shí)形態(tài)、上層建筑、思想文化等方面。當(dāng)前環(huán)境下危害我國國家安全的網(wǎng)絡(luò)有害信息，主要包括危害國家政治安全、文化安全、社會(huì)安全的網(wǎng)絡(luò)有害信息三大基本類型，其在實(shí)踐中則主要演繹為六種具體表現(xiàn)形式。判定此類有害信息的具體范圍，應(yīng)遵循比例原則等基本法律原則，并根據(jù)個(gè)案靈活適用“雙軌”“雙階”理論及“明顯而即刻的危險(xiǎn)”等具體審查標(biāo)準(zhǔn)，以填補(bǔ)和充實(shí)比例原則的具體內(nèi)涵與指向。比例原則是平衡國家安全與表達(dá)自由等權(quán)益的核心原則。

為盡量減少對(duì)危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息的“誤判”“誤殺”，除正面歸納其基本類型和判斷原則與標(biāo)準(zhǔn)之外，也有必要從反面排除和豁免對(duì)國家安全不構(gòu)成實(shí)質(zhì)危害的網(wǎng)絡(luò)“疑似有害信息”。為均衡國家安全和表達(dá)自由等權(quán)益，需將政治表達(dá)中的過激或抱怨性言論、學(xué)術(shù)研究中的評(píng)價(jià)或錯(cuò)誤觀點(diǎn)、部分內(nèi)容失實(shí)或夸大的公共言論、針對(duì)具體國家機(jī)關(guān)及工作人員的批評(píng)言論等排除在危害國家安全網(wǎng)絡(luò)有害信息的法律范圍之外。