西南政法大學(xué)張震在《當(dāng)代法學(xué)》2023年第2期上發(fā)表題為《從生育政策到生育權(quán)：理論詮釋、規(guī)范再造及功能定位》的文章中指出：

生育行為是人類(lèi)的自然行為，生育權(quán)則是公民與生俱來(lái)的根植于生育行為的應(yīng)然權(quán)利。透過(guò)我國(guó)生育政策優(yōu)化變遷的表象發(fā)現(xiàn)其背后蘊(yùn)含著具有基本權(quán)利屬性的生育權(quán)，繼而對(duì)生育權(quán)進(jìn)行憲法意義的內(nèi)涵再構(gòu)和時(shí)代性的功能定位，體現(xiàn)了一種法政策學(xué)的研究理路。

新中國(guó)成立以來(lái)生育政策多次調(diào)整。進(jìn)入新時(shí)代，生育政策基調(diào)已由限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育和保障生育，生育行為的權(quán)利屬性愈加凸顯，生育權(quán)才是不斷變遷的生育政策的底色。總之，在“少子老齡化”和“人口負(fù)增長(zhǎng)”的時(shí)代背景下，生育政策的主旨必然轉(zhuǎn)向政策的法定化與生育的權(quán)利化。生育權(quán)作為公民與生俱來(lái)的應(yīng)然權(quán)利，應(yīng)當(dāng)上升到憲法位階進(jìn)行理解和詮釋。從體系論的視角，憲法價(jià)值與憲法規(guī)范渾然一體，憲法規(guī)范必然體現(xiàn)特定的憲法價(jià)值，憲法價(jià)值也一定通過(guò)規(guī)范的形態(tài)作為載體。因此，生育權(quán)在中國(guó)憲法上的證成，可從價(jià)值層面與規(guī)范層面展開(kāi)。通過(guò)對(duì)生育權(quán)中“生”“育”統(tǒng)一的強(qiáng)調(diào)，在尊重和鼓勵(lì)生育自由作為生育權(quán)的“核”的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮生育權(quán)的“能”。

法律上的權(quán)利本質(zhì)上都是時(shí)代背景的產(chǎn)物，時(shí)代的變化必然要求變革甚至重構(gòu)權(quán)利的內(nèi)涵以滿(mǎn)足權(quán)利主體的正當(dāng)性需求。所謂生育權(quán)的規(guī)范再造，并不是提出一個(gè)新的權(quán)利概念，而是基于時(shí)代和實(shí)踐的需求，針對(duì)生育權(quán)的碎片化狀態(tài)進(jìn)行權(quán)利的再識(shí)別以及規(guī)范再構(gòu)造。從權(quán)利的目的論和實(shí)踐論看，生育權(quán)的再構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力三重維度的有機(jī)統(tǒng)合。作為恒量的生育權(quán)對(duì)生育政策的實(shí)質(zhì)性調(diào)整使其更具適應(yīng)性的功能，能夠在引導(dǎo)人口政策、推進(jìn)人口法治以及服務(wù)人口發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略層面發(fā)揮權(quán)利的法政策功能。

面對(duì)生育權(quán)，一定要跳出在規(guī)范主義與功能主義之間非此即彼的固化的單一思維，生育權(quán)同時(shí)面對(duì)生育政策和生育法律，在權(quán)利保障的法律思維與維護(hù)公共利益的政策思維之間找到妥善的平衡。以生育權(quán)重構(gòu)作為路徑，不僅通過(guò)激發(fā)生育意愿來(lái)解決我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的人口比例失衡問(wèn)題，更希冀針對(duì)人口規(guī)模、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮其應(yīng)有功能。