武漢大學(xué)法學(xué)院石澤華在《政法論壇》2023年第2期上發(fā)表題為《監(jiān)察體制改革背景下高校學(xué)術(shù)懲戒制度研究》的文章中指出：

加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)、懲治學(xué)術(shù)不端等行為，既要靠教育和激勵(lì)機(jī)制，也離不開監(jiān)督和懲戒機(jī)制。在我國，高等學(xué)校及其政府主管部門、專業(yè)性學(xué)術(shù)團(tuán)體、媒體等都有可能構(gòu)成高校學(xué)術(shù)科研工作的監(jiān)督主體，其中不少機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為責(zé)任人施行懲戒，但只有特定機(jī)構(gòu)具有學(xué)術(shù)懲戒職能。高校學(xué)術(shù)懲戒制度，即在高等學(xué)校內(nèi)部建立的，由高校及其內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)針對(duì)本校學(xué)術(shù)科研人員的學(xué)術(shù)不端等行為，進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查、審議認(rèn)定和懲治處理的一系列制度機(jī)制。

我國傳統(tǒng)上對(duì)高校公職人員采取單軌懲戒制，即任免機(jī)關(guān)、單位始終是唯一能夠?qū)Ω咝＿`法工作人員作出處分的有權(quán)主體。這種處分機(jī)制在法律性質(zhì)上是高校及其政府主管部門的內(nèi)部管理行為，屬于任免機(jī)關(guān)、單位的“職能自治”，是依法自我管理原則的要求。對(duì)高校學(xué)術(shù)懲戒之制度演進(jìn)與運(yùn)行邏輯的研究，有助于首先在傳統(tǒng)的單軌懲戒體制下厘清此項(xiàng)制度的內(nèi)在機(jī)理。學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)占性行使學(xué)術(shù)不端審議認(rèn)定權(quán)，相關(guān)政紀(jì)處分需遵循“審議前置、依據(jù)必要、程度均衡”原則。

隨著高校中部分學(xué)術(shù)科研人員成為國家監(jiān)察對(duì)象，并被納入“政務(wù)處分—處分”雙軌懲戒體制，傳統(tǒng)上的高校多元監(jiān)督格局也發(fā)生改變，體現(xiàn)為監(jiān)督主體的關(guān)系整合、責(zé)任追究的機(jī)制整合和處分適用的規(guī)則整合三個(gè)方面。因此，基于新的高校監(jiān)督體系而對(duì)高校學(xué)術(shù)懲戒制度加以定位澄清及功能塑造之前，需要科學(xué)總結(jié)梳理高校多元監(jiān)督格局的構(gòu)成要素及其變化，進(jìn)而準(zhǔn)確把握其內(nèi)部關(guān)聯(lián)和內(nèi)生張力。在該體制下，高校學(xué)術(shù)懲戒制度以高校學(xué)術(shù)自律的制度定位，發(fā)揮著踐行學(xué)術(shù)遵從和專業(yè)責(zé)任追究等制度功能，由此尊重高校學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和科研規(guī)律、彌補(bǔ)一般公職責(zé)任追究機(jī)制相對(duì)缺陷。

在雙軌懲戒體制下，為了促進(jìn)高校學(xué)術(shù)懲戒制度之功能實(shí)現(xiàn)，亦為使其合理對(duì)接國家監(jiān)察體制改革，需要重點(diǎn)考慮制度維系、制度調(diào)適和制度貫通三個(gè)方面的問題。在制度維系上，尊重高校對(duì)學(xué)術(shù)科研人員的懲戒權(quán)，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)無權(quán)作出學(xué)術(shù)處分、維持學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)不端審議認(rèn)定獨(dú)占權(quán)、厘清政務(wù)處分之審議前置的前提和范圍；在制度調(diào)適上，明確學(xué)術(shù)懲戒工作中監(jiān)察機(jī)關(guān)的應(yīng)然角色，如調(diào)查取證中高校監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的適度參與、雙軌懲戒中監(jiān)察建議的銜接功能；在制度貫通上，促進(jìn)行政監(jiān)管與監(jiān)察監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，明確雙方職能界限，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性問題的監(jiān)察并推進(jìn)專項(xiàng)治理。