中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院詹建紅在《法商研究》2023年第2期上發(fā)表題為《檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)察調(diào)查的制度性思考》的文章中指出：

為了全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)于2016年11月啟動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革。進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的就在于，通過機(jī)構(gòu)和權(quán)力的整合，有效地解決多頭監(jiān)察體系下的資源分散、力量薄弱問題，以提高反腐敗的整體效率。我國(guó)的監(jiān)察體制改革不僅是對(duì)以往的反腐敗體制進(jìn)行改造，而且是對(duì)整個(gè)國(guó)家的憲制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

從制度淵源看，檢察機(jī)關(guān)的提前介入來源于檢察機(jī)關(guān)對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的提前參與機(jī)制，一般是指檢察機(jī)關(guān)在公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或移送審查起訴之前參與到刑事案件的偵查活動(dòng)中。檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制的引入對(duì)于提高監(jiān)察調(diào)查的工作效率、強(qiáng)化職務(wù)犯罪案件的辦理質(zhì)量均有重要的意義，應(yīng)以監(jiān)察調(diào)查與刑事訴訟程序的有效銜接為前提。作為強(qiáng)化程序銜接的一項(xiàng)重要措施，檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)察調(diào)查的根本目的在于追求“配合”與“制約”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過提前介入機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)得以在調(diào)查階段就相關(guān)證據(jù)的收集是否合法、手續(xù)是否完備等進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，在協(xié)作配合中，可以減少不必要的資源耗費(fèi)，并降低因取證不力或因收集的證據(jù)證明力不足而導(dǎo)致的指控不能成立的風(fēng)險(xiǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理應(yīng)對(duì)監(jiān)察調(diào)查權(quán)的行使是否符合法律的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。通過提前介入職務(wù)犯罪案件的調(diào)查程序，檢察機(jī)關(guān)可以通過提出檢察建議等形式，及時(shí)糾正監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員的違法調(diào)查行為，并對(duì)合法權(quán)利受到損害的被調(diào)查人提供必要的救濟(jì)，從而有效防止監(jiān)察權(quán)被濫用。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察調(diào)查的程序運(yùn)行和證據(jù)質(zhì)量的提前把關(guān)，既可以有效降低其事后指控不成功的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)倒逼監(jiān)察人員主動(dòng)厘清取證重點(diǎn)、優(yōu)化調(diào)查方式，進(jìn)而從整體上提高犯罪控制的效率。

立足于現(xiàn)行的規(guī)范性文本，檢察機(jī)關(guān)提前介入監(jiān)察調(diào)查存在介入地位的被動(dòng)性、介入方式的間接性和介入決策的協(xié)商性3個(gè)特點(diǎn)，在總體上呈現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)服從式配合的結(jié)構(gòu)樣態(tài)。欲在法治反腐的程序思維下實(shí)現(xiàn)“配合”與“制約”兩種功能的平衡，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度完善：提升檢察機(jī)關(guān)提前介入的程序主導(dǎo)地位；明晰檢察機(jī)關(guān)提前介入的職責(zé)范圍；細(xì)化檢察機(jī)關(guān)提前介入的操作規(guī)程。