東南大學(xué)法學(xué)院錢(qián)小平在《東方法學(xué)》2023年第1期上發(fā)表題為《論我國(guó)公職刑法罪名的結(jié)構(gòu)性更新》的文章中指出：

為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不可侵占性、公職行為的不可收買(mǎi)性以及公權(quán)行使的正當(dāng)性，我國(guó)公職刑法構(gòu)建了以侵占型職務(wù)犯罪、交易型職務(wù)犯罪及瀆職型職務(wù)犯罪為基本框架的罪名體系，形成了較為嚴(yán)密的腐敗犯罪刑事法網(wǎng)。然而，對(duì)于違反公職行為的不可徇私性，但又不符合侵占型、交易型及瀆職型職務(wù)犯罪構(gòu)成的利益沖突型腐敗，刑法則缺乏有效規(guī)制。所謂利益沖突，是指國(guó)家公職人員在公共行政過(guò)程中，受其私人利益因素干擾，導(dǎo)致價(jià)值判斷和政策取向偏離公共利益的要求，發(fā)生私人利益與公共職責(zé)的抵觸。利益沖突本身并不是腐敗，但公職人員在利益沖突下選擇與公共利益相沖突的個(gè)人利益時(shí)，個(gè)人利益取得具有違法性，就構(gòu)成了利益沖突型腐敗。以利益沖突型腐敗中最具代表性的領(lǐng)導(dǎo)干部為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益為例，利益取得源自公職人員的職權(quán)或職位影響，但又并非建立在權(quán)錢(qián)交易或侵占國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，無(wú)法通過(guò)受賄罪、貪污罪加以規(guī)制，而在未導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形下，也不能構(gòu)成為親友非法牟利罪或?yàn)^職類(lèi)犯罪，從而形成刑法規(guī)制的“真空地帶”。

防止利益沖突已被多數(shù)國(guó)家視為有效預(yù)防腐敗的前瞻性、戰(zhàn)略性措施而成為國(guó)家廉政體系建設(shè)的支柱，加強(qiáng)對(duì)利益沖突下腐敗行為的刑事懲治也成為現(xiàn)代國(guó)家腐敗治理的重要內(nèi)容。為了發(fā)揮刑法在阻止?jié)撛趽p害及其罪惡發(fā)生方面的預(yù)防功能，域外一些國(guó)家將行為人在利益沖突情形下，選擇違背公共職責(zé)追求、實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的腐敗行為予以犯罪化，形成了各具特色的利益沖突犯罪立法模式。

基于腐敗治理的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)黨內(nèi)法規(guī)、政策性規(guī)定以及相關(guān)立法就利益沖突型腐敗的行為類(lèi)型已經(jīng)作出了規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確利益沖突型腐敗的侵害法益，明確刑法保護(hù)的必要性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推動(dòng)刑法立法修正，將利益沖突下利用公權(quán)獲利的行為予以犯罪化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值側(cè)面的法益向存在側(cè)面的法益轉(zhuǎn)化，推動(dòng)公職刑法罪名體系的結(jié)構(gòu)性更新?？梢钥紤]在刑法上增設(shè)非法從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)罪、利用職權(quán)非法牟利罪、職后非法獲利罪三個(gè)輕罪罪名。在加快推動(dòng)刑法立法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法等前置法中防止利益沖突條款的立法完善，建立以預(yù)懲協(xié)同、行刑銜接為特征的利益沖突型腐敗的綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不愿腐”的一體推進(jìn)。