清華大學(xué)法學(xué)院徐雨衡在《比較法研究》2023年第1期上發(fā)表題為《仇恨犯罪的刑法根基與犯罪預(yù)防》的文章中指出：

仇恨犯罪較為普遍地存在于多元化社會各國。它是以行為人對受害人的各種偏見為基礎(chǔ)，以給行為人認(rèn)定的某種群體的個人及其群體造成損害為目的，因此與報(bào)復(fù)特定個人和社會的犯罪不同。

仇恨犯罪的立法宗旨是通過加重仇恨犯罪的刑事責(zé)任，承諾并尊重社會成員和群體的多元化這一自由和民主社會的根基。然而，從一開始，它就飽受違反憲法和刑法的雙重質(zhì)疑，這涉及仇恨犯罪成立的正當(dāng)性問題。

仇恨犯罪并非獨(dú)立的犯罪類型，而是由個人偏見或成見驅(qū)動的傳統(tǒng)犯罪。仇恨犯罪包含兩個內(nèi)在要素：上游犯罪（前提犯罪）和偏見動機(jī)，其核心構(gòu)成要件是認(rèn)定動機(jī)。在實(shí)踐中，仇恨犯罪的識別較為困難，由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)對偏見動機(jī)的執(zhí)法調(diào)查不充分，存在突出的對仇恨犯罪起訴不成功或?qū)Ψ缸镎邞土P不當(dāng)?shù)那闆r。這反過來造成了邊緣化群體更多成為受害人，受害人往往因不相信執(zhí)法機(jī)構(gòu)等原因，不太愿意舉報(bào)仇恨犯罪。為解決這些難題，美國和英國在實(shí)踐中發(fā)展了識別和統(tǒng)計(jì)仇恨犯罪的方法。仇恨犯罪的甄別與統(tǒng)計(jì)對預(yù)防犯罪、提升國家治理能力有重要意義。

對仇恨犯罪的心理學(xué)研究表明，不同類型的仇恨犯罪的行為人的認(rèn)知和情感驅(qū)動因素存在一定的差異。但大多數(shù)行為人的犯罪動機(jī)都是怨恨。怨恨的結(jié)果是讓對方放棄或改變行為人不愿意其存在的特征，甚至讓受害人不復(fù)存在，其方式是通過仇恨犯罪讓受害人遭受痛苦，受害人因擔(dān)心未來再次遭受攻擊而被迫放棄或者作出改變。具體而言，在犯罪心理學(xué)上，仇恨犯罪又包括兩種類型：一是尋求刺激型。行為人在選定受害人并實(shí)施仇恨犯罪行為的過程中，享受使他人遭受痛苦的興奮和刺激。二是反應(yīng)型仇恨犯罪。行為人認(rèn)為其實(shí)施犯罪行為是為了保護(hù)自己，此時，行為人心理上認(rèn)為受害人處于積極威脅其生活方式的角色，比如行為人認(rèn)為受害人的族裔或宗教信仰將影響自己的價值觀等。仇恨犯罪的犯罪動機(jī)產(chǎn)生于社會性偏見。仇恨犯罪的預(yù)防是要在社會系統(tǒng)層面建構(gòu)化解怨恨的機(jī)制和環(huán)境。仇恨犯罪的行為人的仇恨動機(jī)實(shí)際上與受害人的恐懼心理存在可以交流的空間，因?yàn)槌鸷尥苍从诳謶?，因此，雙方彼此的恐懼心理通過恢復(fù)性司法更能得到消除，這不僅改造了行為人，也減少了受害人和其所屬群體對未來被攻擊的恐懼。我國沒有必要對仇恨犯罪單獨(dú)立法，但對涉及民族關(guān)系等領(lǐng)域的犯罪，可吸納仇恨犯罪理念的合理成分。