□ 胡建淼

可能是受“亂世用重典，沉疴下猛藥”傳統(tǒng)思維的影響，在新冠肺炎疫情防控中，有的部門(mén)習(xí)慣性地強(qiáng)調(diào)“重拳出擊、嚴(yán)格執(zhí)法”。而“嚴(yán)格執(zhí)法”在實(shí)踐中往往不經(jīng)意、不正確地演變?yōu)椤岸嗵幜P、重處罰、快處罰”；可罰可不罰的盡量處罰，可輕罰可重罰的盡量重罰，可行政罰可刑事罰的盡量刑事處罰。

為有效防控疫情，有關(guān)部門(mén)采取許多臨時(shí)性應(yīng)急處置措施，有效防控疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，出發(fā)點(diǎn)和成果都應(yīng)當(dāng)肯定。但是，也有些地方執(zhí)法部門(mén)為追求單純的管制效果，過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，侵犯公民權(quán)利的情況屢屢發(fā)生。湖北孝感一家三口在家里打麻將，幾個(gè)戴著紅袖章的防疫人員徑直進(jìn)屋，拿起麻將就摔，甚至還扇人耳光；江西豐城一名教師在空曠無(wú)人的小區(qū)跑步?jīng)]戴口罩，被強(qiáng)制隔離14天，而且還受到單位處分；西安一小區(qū)防疫人員以防疫期不能遛狗為由，將業(yè)主帶下樓的寵物狗打死；有的地方用封門(mén)和封堵通道等粗暴方式實(shí)施居家隔離管控；一位馬鞍山市的醫(yī)生在春節(jié)期間回老家被感染，在未知自己被感染的情況下回單位上班，立即被以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪立案?jìng)刹椤?/p>

還有，最嚴(yán)厲的處罰規(guī)定也比比皆是：規(guī)定所有城鎮(zhèn)居民，必須足不出戶(hù)，違反規(guī)定的一律處10日以下治安拘留；所有車(chē)輛禁止上路行駛，違反規(guī)定的車(chē)輛一律扣留，對(duì)當(dāng)事人處10日治安拘留并處500元罰款；所有非必須的公共場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須關(guān)閉，違反規(guī)定的對(duì)經(jīng)營(yíng)者處10日以下治安拘留……

上述行為的出發(fā)點(diǎn)是可以理解的，而且大多處罰或刑事立案也是符合法律規(guī)定的。但可以肯定的是：如果按照文明執(zhí)法精神衡量，一定存在著可抓可不抓的人被抓了，可罰可不罰的人被罰了，可罰輕可罰重的人被重罰了……這正是“越是應(yīng)急狀態(tài)，越要嚴(yán)格執(zhí)法”思維的反映。2020年，公安部和司法部都發(fā)布了文件，要求有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法人員在防控新冠肺炎疫情的特殊時(shí)期里，更要堅(jiān)持依法履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。我們?yōu)榇它c(diǎn)贊。我們的觀點(diǎn)正是：越是應(yīng)急狀態(tài)，越要文明執(zhí)法。理由是：

第一，“亂世用重典，沉疴下猛藥”，這是封建專(zhuān)制王朝背景下形成的一種統(tǒng)治心得，它并不適用在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，以人為本、尊重和保護(hù)公民基本權(quán)利的社會(huì)主義法治時(shí)代。

第二，不能將“嚴(yán)格執(zhí)法”誤讀為“多處罰、重處罰、快處罰”，更不能搞“一刀切”。該“重”的還要重，該“猛”的還可猛，但不可萬(wàn)事皆“重”，萬(wàn)事皆“猛”。例如，對(duì)于暴力傷醫(yī)、毆打防疫人員的，對(duì)于制造假冒偽劣防疫產(chǎn)品的，理應(yīng)嚴(yán)懲，但對(duì)于大量在特殊狀態(tài)下的過(guò)失，一定要以教育為主，堅(jiān)持“少處罰、慎處罰”。

第三，在新冠疫情肆虐的特殊時(shí)期，人們時(shí)時(shí)怕感染、天天恐死亡；封城封區(qū)，使人們自由受限，心情壓抑；停工停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)下滑，收入減少……生活在郁悶中的人們會(huì)比平常更脆弱，更易引發(fā)情緒、產(chǎn)生社會(huì)怨氣。這時(shí)的人們更需安撫和相互寬容。如果這時(shí)過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，會(huì)比平常更易激化社會(huì)矛盾、聚集社會(huì)怨氣，不利于調(diào)動(dòng)一切積極性進(jìn)行疫情防控工作。要知道，無(wú)端地多處罰一個(gè)人可能會(huì)多增加幾十個(gè)人對(duì)社會(huì)的怨氣。

第四，符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求。該法第十一條明確規(guī)定：“有關(guān)人民政府及其部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。”過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，直接違反了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所要求的“適度”原則。

在疫情防控常態(tài)化的今天，我們對(duì)群眾的執(zhí)法更要人性、文明、包容，而不是相反。前不久看到一個(gè)報(bào)道：在陜西西安，交警陳吉橡發(fā)現(xiàn)一輛違停車(chē)輛，車(chē)窗上貼著字條，寫(xiě)著車(chē)主因孩子患重病，為節(jié)省開(kāi)支不得已將車(chē)停在路邊，每天在車(chē)上睡覺(jué)。交警看后不但沒(méi)貼罰單，還寫(xiě)下“加油，不罰”來(lái)鼓勵(lì)車(chē)主，祝愿孩子早日康復(fù)。我們希望這樣的執(zhí)法者多一點(diǎn)！